安徽省粮食收购资格审核管理办法

1安徽省粮食收购资格审核管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为加强对粮食收购资格审核的管理和监督检查，保护粮食生产者和收购者的合法权益,规范粮食收购市场秩序，根据《粮食流通管理条例》和有关法律、行政法规，结合我省实际，制定本办法。第二条从事向粮食生产者收购粮食以及与粮食收购资格审核管理监督相关的行为，适用本办法。第三条直接向粮食生产者收购粮食必须经县级以上粮食行政管理部门（以下称审核机关）审核资格,取得粮食收购资格许可，并向工商行政管理部门（以下称登记机关）登记。第四条审核粮食收购资格应遵循公开、公正、公平、便民、高效的原则。第五条省级粮食行政管理部门负责全省粮食收购资格审核的管理和监督检查工作。地方粮食行政管理部门负责本辖区内的粮食收购资格审核的管理和监督检查工作。第二章资格条件第六条各类粮食购销企业、加工企业、用粮企业、农业产业化龙头企业、农村合作经济组织及其他企业、个体工商户，2均可以申请从事粮食收购活动。第七条申请从事粮食收购的企业法人和其他经济组织，必须具备以下条件：(一)自有资金在50万元以上，同时具有良好的资信;(二)拥有或租借100万公斤以上粮食仓储设施。仓储设施应当符合国家标准或行业标准及相关技术规范要求;(三)具备或聘用有资质的粮食质量检验检测和保管专业人员；（四）具有检测合格的粮食质量检验检测设施和计量工具，如磅秤、容重器（出糙机）、水分测定仪、天平、分样器等。第八条申请从事粮食收购的个体工商户，须具备筹措经营资金3万元以上的能力，并拥有或租借5万公斤以上的粮食仓储设施。年收购量低于50吨的个体工商户从事粮食收购活动，无须申请粮食收购资格。第三章资格申请与审核第九条尚未登记的新设法人、其他经济组织和个体工商户，申请粮食收购资格，应向与其设立时应到的登记机关同级的粮食收购资格审核机关提出申请，审核合格后进行工商登记，并在经营范围中注明粮食收购。已在工商行政管理部门登记的，申请粮食收购资格，应向与其设立时所到的登记机关同级的粮食收购资格审核机关提出3申请，审核合格后到登记机关办理变更经营范围登记，在经营范围中注明粮食收购。中央直属企业所属企业收购粮食，应到其登记机关同级的粮食收购资格审核机关申请资格。第十条粮食收购资格审核机关应在其办公地或其他公开场所公布申请粮食收购所需的全部申请材料，明示申请和审核程序及期限等有关信息，提供有关申请材料的填写示范文本。粮食收购资格审核机关不得要求申请者提供与收购资格审核无关的材料，对申请者提供的涉及商业秘密的材料，审核机关应依法保密。申请者对粮食收购资格审核机关公示的有关粮食收购资格审核的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和资格审核示范文本内容有疑义的，有权要求审核机关予以说明、解释。审核机关对申请人提出的问题，应当提供准确、可靠的信息。第十一条企业申请粮食收购资格时，须向审核机关提交下列书面材料:（一）加盖单位及法定代表人或单位负责人印鉴的《安徽省粮食收购资格认定申请表》（一式三份，粮食、工商、自留各一份）；（二）法定代表人（负责人）身份证复印件;（三）资金验资证明文件;4（四）企业经营场所产权证明或有效租赁合同；（五）粮食质量检验、化验仪器、计量工具的发票等证明；（六）保管人员、检验人员从业资格的有效证件。原来从事粮食收购业务的经营者须同时提交上一年度粮食购销情况年报表。第十二条个体工商户申请粮食收购资格时，须向审核机关提供资金及仓储设施证明文件。第十三条对属于本机关受理范围内的审核事项,审核机关应及时对申请者提交的材料目录及材料格式进行形式审查。对于申请材料齐全，符合法定形式，审核机关能当场作出受理决定的，应当场作出决定；不能当场作出受理决定的，必须在自接到申请后的五个工作日内作出是否受理的决定。逾期不作出决定的，视为受理。对申请者提交的材料存在错误、不齐全或不符合法定形式的，可以当场修改的，应允许申请者当场进行修改和完善；不能当场修改完善的，应一次告知申请者需要修改完善的内容。无论受理与否，审核机关都必须向申请者出具加盖本机关印章和注明日期的书面凭证。第十四条自受理申请之日起，审核机关应根据本办法第七条、第八条规定的条件对申请者报送的材料进行审查。如有必要，审核机关可以指派两名以上工作人员对申请者的经营场所、仓储设施、检验仪器和设施进行实地核查；也可5以对申请者提供的有关专业人员进行询问。第十五条审核机关自受理之日起，须在十五日内向申请者作出答复。经审查认为符合规定条件者，应发给《粮食收购许可证》;认为申请者条件不符的，应向申请者作出书面说明，并告知申请者依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。逾期不向申请者提供书面通知的，视为授予资格。审核机关应定期将审核结果在指定的媒体或场所公示。第十六条审核机关工作人员办理粮食收购资格审核时，不得索取或者收受他人财物，不得牟取其他利益。第十七条取得粮食收购资格的粮食经营者收购粮食，应当执行下列规定：（一）向售粮者明示或在收购场所公布粮食收购价格和质量标准；（二）依质论价，不得压级压价或抬级抬价，不得采取欺诈、串谋等违法行为或非法手段操纵粮食价格；（三）及时向售粮者本人支付粮款，不得拖欠；不得接受任何组织或个人的委托，代扣任何税、费和其他款项；（四）丰年粮食最低库存量不低于现有仓容量的30%，歉年最高库存量不高于现有仓容量的20%；（五）指定的企业接受国家有关部门或省级人民政府委托按国家规定的最低收购价格收购粮食。（六）建立粮食经营台帐，按月、如实向所在地县级粮食行政管理部门报告粮食收购、销售和库存数量报表。6第十八条《粮食收购许可证》的格式文本由省级粮食行政管理部门统一印制。许可证工本费按每证20元收取，除此之外，不得收取其它任何费用。粮食收购资格由地方粮食行政管理部门受理的，有关粮食收购资格的申请、受理等材料的格式文本由省级粮食行政管理部门统一规定、印制。第十九条粮食收购资格在全国范围内有效。粮食收购者从事跨地区粮食收购的，只需持有效粮食收购资格证明副本和营业执照副本到收购地县级粮食行政管理部门和工商行政管理部门备案，即可从事粮食收购活动。收购地粮食行政管理部门不得再审核资格，不得有任何歧视行为。第二十条本办法实施前批准的粮食收购者，可继续从事粮食收购活动；但应在本办法实施后的30日内重新向审核机关申请粮食收购资格，经审核未取得粮食收购资格的，不得再继续从事粮食收购活动。第四章监督检查第二十一条粮食行政管理部门应当根据国家要求，对粮食收购资格进行核查。第二十二条上级粮食行政管理部门应加强对下级粮食行政管理部门实施粮食收购资格审核的监督检查，及时纠正粮食收购资格审核中的违法行为。7地方各级粮食行政管理部门应在每季度结束后七日内将本辖区内的上一季度的粮食收购资格审核情况报上一级粮食行政管理部门备案。第二十三条粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责对下列内容进行监督检查：（一）粮食收购者是否具备粮食收购资格；（二）粮食收购者《粮食收购许可证》所登记的内容有无重大变化;（三）粮食收购者有无涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》的行为；（四）粮食收购者是否遵守国家有关法律、法规和粮食收购政策。第二十四条粮食行政管理部门可以通过要求粮食收购者报送书面资料的方式，也可以采取实地检查等方式对在本辖区内从事粮食收购活动的经营者进行监督检查，查处粮食收购者在收购活动中的违法行为。第二十五条粮食行政管理部门依法对粮食收购者从事粮食收购活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。粮食行政管理部门应定期公布监督检查情况。第二十六条粮食行政管理部门实施监督检查，不得妨碍粮食收购者正常的经营活动，不得索取或者收取被检查人的财8物，不得牟取其他利益。第二十七条粮食收购者必须积极配合粮食行政管理部门的监督检查，并有权拒绝监督检查过程中的任何违法要求。第二十八条粮食收购者在其资格授予机关辖区外从事粮食收购活动的，应接受其收购活动所在地的粮食行政管理部门的监督检查。收购活动所在地的粮食行政管理部门应当将监督检查情况、处理结果抄告该收购者的资格审核机关。粮食收购者违法经营，按规定需要取消粮食收购资格的，应由其资格审核机关作出决定。第二十九条粮食收购者有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下罚款；情节严重的，由审核机关暂停或取消其收购资格:（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的;（二）粮食收购者有关情况发生重大变化，不符合本办法第七条、第八条规定条件的;（三）粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的；（四）粮食收购者违反《粮食流通管理条例》规定代扣、代缴税、费和其他款项的；（五）粮食收购者未按规定报送有关粮食收购、销售和库存数据报表的；(六)接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未9执行国家政策的。第三十条对粮食行政管理部门的处理决定不服的，可依法向同级人民政府或上一级粮食行政管理部门申请行政复议或提起行政诉讼。第三十一条各级粮食行政管理部门应及时将监督检查总结报告报送上一级粮食行政管理部门。第三十二条各级粮食行政管理部门、工商行政管理部门应当建立粮食收购监督检查通报机制。粮食行政管理部门应及时把取消粮食收购资格的法人、其他经济组织或个体工商户告知同级工商行政管理部门，由工商行政管理部门进行变更或注销登记。第三十三条任何单位和个人发现粮食收购者违法从事粮食收购活动，有权向收购活动所在地粮食行政管理部门、工商行政管理部门等有关部门举报。有关部门应当及时核实、处理。对举报人要求保密的，有关部门必须为举报人保密，维护其合法权益。第五章附则第三十四条本办法中“以上”、“…内”包含本数。第三十五条本办法自公布之日起施行。