完善师傅带徒弟制度

-1-附件2国务院安委会办公室关于完善师傅带徒弟制度进一步提高企业职工安全素质的意见（征求意见稿）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，各中央企业：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，进一步强化企业职工安全教育培训工作，切实增强安全教育培训的针对性和实效性，全面提升职工安全素质和技能，夯实安全生产基础，从源头上有效防范生产安全事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转，现就完善师傅带徒弟制度提出如下意见。一、充分认识完善师傅带徒弟制度的重要性和必要性近年来，各地区、各有关部门和企业认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产及教育培训工作的决策部署和重要指示精神，积极推进安全教育培训工作，取得了明显成效。师傅带徒弟的培训方式，是进一步提高企业职工安全素质和技能，规范作业行为，杜绝“三违”（违章指挥、违规作业和违反劳动纪律）现象，从根本上防止事故发生的传统而有效的措施，具有独特的教育培训优势和很强的针对性、实用性。进一步完善师傅带徒弟制度，充分发挥老职工“传、帮、带”作用，是当前进一步强化企业安全生产关口前移、重心下移的基础性工作，-2-对于推进企业安全生产标准化建设，提升现场安全管理水平，具有十分重要的促进作用。各地区、各有关部门和企业一定要站在安全发展的战略高度，充分认识师傅带徒弟制度在职工安全技能提高和安全行为养成中的重要性，进一步加强组织领导，完善制度，创新管理体制和运行机制，采取有力措施，切实抓出实效。二、明确指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以提升企业全体职工安全素质和技能为重点，以夯实企业安全生产基础、减少生产安全事故为目的，切实完善和执行师傅带徒弟制度，促使企业安全生产主体责任的进一步落实，为推动全国安全生产形势持续稳定好转提供强有力的智力支持和人才保障。（二）基本原则。1．以人为本，服务安全。围绕服务企业安全生产工作，突出职工在学习培训中的主体地位，单位指定与师徒自愿相结合，言传身教、教学相长，真正做到干什么学什么，缺什么补什么，不断提高职工安全素质和自我安保能力。2．完善机制，分级（或分工）实施。根据各工种（岗位）特点和对职工学历、资历、技能等要求，完善相关制度，健全考核、评价、跟踪、监督和激励约束机制。-3-3．突出重点，注重实效。着眼于提升企业职工的安全意识和素质，以经过岗前安全教育培训新上岗的职工为重点，丰富师傅带徒弟的手段、方法、内容，加强培训质量评估，不断提高师傅带徒弟的针对性和实效性。（三）工作目标。全面落实企业安全培训的主体责任，建立“管理制度健全、运行机制有序、保障措施有力、考核评价科学、激励约束有效”的师傅带徒弟安全教育培训体系，进一步提高安全培训的针对性和实效性，确保企业职工正确履行安全生产职责，做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，实现企业安全生产。三、完善师傅带徒弟责任体系及工作制度要建立健全组织机构，完善工作制度，逐步建立起“基层单位为实施主体、相关部门为考核评价主体、安监部门为监督检查主体”的主体责任体系。各企业要把师傅带徒弟工作纳入本企业安全生产教育培训的整体部署，制定年度工作计划。要根据企业不同层次、不同类型职工特点和岗位安全素质的要求，精心制定实施方案，明确师傅带徒弟的形式内容、目标任务、考核评价等要求，完善管理制度。（一）健全岗位责任制度。各企业要结合本企业安全生产的工作实际，完善岗位责任制，明确师傅带徒弟职责。各级负责人特别是企业职工教育培训工作的负责人，要加强对师傅带徒弟实施情况的跟踪、指导和监督。（二）建立师徒协议工作制度。师徒双方应本着自愿的原则，签订师徒协议。协议内容应包括培养目标、措施、期限，-4-师徒双方的权利、义务以及考核方式等。师徒关系及协议内容在企业一定范围内公布，接受各方监督。（三）建立健全考核制度。企业要建立由相关部门负责人组成师傅带徒弟考评小组，建立健全师傅带徒弟考核制度，主要包括师徒协议的履行、师徒的安全业绩、师傅的带徒成果、徒弟安全技能的提高等，制定质量效果评估体系，统一考核标准、程序和方法，严格考核。（四）健全奖惩制度。进一步完善师傅带徒弟激励约束机制，各企业要制定奖惩办法，落实奖惩措施。对于出色完成培养任务的，给予师徒双方一定的精神与物质奖励，并在评优和晋级等方面优先考虑；对于培养任务完成差或未完成任务的，给予一定处罚。（五）建立档案制度。各企业要建立由企业、师傅和徒弟三方签名的师傅带徒弟档案，真实记录教学内容、技能训练科目、教学时间以及考核情况等。要将师傅带徒弟情况纳入本企业安全生产培训统计范围，对师傅带徒弟安全培训情况进行登记，并定期检查。四、完善师傅带徒弟工作机制（一）严格师徒条件。师傅应具有较强的事业心、高尚的职业道德和精湛的业务技术，并具有丰富的处理问题能力、掌握并灵活运用所学知识进行传授讲解能力，师傅一般应当在具备中级以上专业技术资格或中级工以上技能等级，5年以上相应岗位（工种）工作经历，成绩突出，善于“传、帮、带”，且3年内没有“三违”行为的职工中选聘。徒弟重点是企业经过岗前-5-安全教育培训新上岗的职工，同时把农民工和外包施工企业人员纳入徒弟范围。（二）明确时间和内容。各企业要根据岗位（工种）的实际需求，确定师傅带徒弟的时间和内容。煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重点行业（领域）的企业，师傅带徒弟的时间一般不得少于12个月；其他行业（领域）的企业一般不得少于6个月。主要内容是提高岗位安全技能的理论与实践操作学习，理论学习包括本工种应知的相关技术理论知识；实践操作包括本工种应熟练掌握的现场操作技能。（三）规范工作程序。各企业根据实际岗位需要，确定师傅推荐人选，由师傅确定徒弟人选。基层单位确认后，由相关部门组织有关人员审核并组织实施。师徒关系确定后，师徒双方要在自愿、平等的基础上签订师徒协议，并在一定范围内公布。五、完善师傅带徒弟工作的保障措施（一)组织保障。要结合实际建立健全组织机构，制订师傅带徒弟实施方案，全面部署，重点突出，整体推进。要从政策、资金和工作条件等方面，为制度落实提供必要的支持，确保取得实效。（二）资金保障。企业每年可从职工教育培训经费中提取适当比例，专款专用，也可从有关技术攻关项目或安全费用中列支，用于实施师傅带徒弟制度。-6-（三）指导监督。各企业要把师傅带徒弟作为加强企业职工安全生产教育培训的重要途径之一，采取有力措施，确保工作到位。定期开展师傅带徒弟工作检查，及时发现和解决工作中的重大问题，不断推进师傅带徒弟工作的规范化。有关部门和各级工会组织要加强协调配合，强化对所辖地区企业特别是重点行业（领域）企业师傅带徒弟工作的监督、指导和检查，指导督促企业落实好师傅带徒弟工作要求。各级安全监管监察部门要把师傅带徒弟工作纳入安全监管监察的工作内容，加强对企业师傅带徒弟工作的监督检查，适时组织有关部门进行联合检查。各地区、各有关部门和各企业要注重总结和推广企业师傅带徒弟工作中涌现出来的经验和做法，进一步加大宣传力度，通过报刊、广播、电视、网络等多种媒体，大力宣传师傅带徒弟的成功经验和先进典型，进一步营造尊重人才、崇尚技能、鼓励创新的良好氛围，推动师傅带徒弟制度的不断创新和完善，为实现全国安全生产形势的持续稳定好转做出更大贡献。二○一一年月日