军民融合背景下民营企业参与军工建设路径研究

军民融合背景下民营企业参与军工建设路径研究CONTENTS目录军民融合蓄势待发民参军的市场分析0102民营企业参与军工建设新机遇03PART1军民融合蓄势待发军民融合上升为国家战略军民融合指的是军工技术（国防工业）、军工人才及军工需求与民用技术（民用工业）、人才及需求之间的融合，两方面优势互补，实现资源最优配置，最终实现富和强的统一。2015年3月习近平主席在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上正式提出把军民融合上升为国家战略。2017年2017年1月22日，中共中央政治局召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会，习近平主席担任委员会主任。2016年3月《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》指出：到2020年，基本形成“六大体系”•基础领域资源共享体系•中国特色先进国防科技工业体系•军民科技协同创新体系•军事人才培养体系•军队保障社会化体系•国防动员体系军用领域民用领域人才技术资金原材料通用军用技术民用化提升社会经济效益民营资本参与军工研发提升军品研制效率军转民民参军多领域融合发展初见成效人才培养领域与军队签约招收国防生的普通高校已达118所，大多数为“211工程”和“985工程”院校；累计招收选拔国防生10余万人。•军队保障领域•军人岗位：精减2.3万个•职工：精减14.9万人•各类保障机构（食堂、军人服务社和营房维修队）：撤销6200个•事业单位：减少3115个•超过60万官兵的饮食保障由地方餐饮公司提供•由社会提供军队96%的被装物资武器装备科研生产领域•“民参军”方面：在国防科工局批准的许可证单位中，民口单位占比超过2/3，其中民营企业约占总数的1/3。•“军转民”方面：各军工集团共生产五十大类、约1.5万种民品，民品销售额占总销售额的比重由20世纪70年代末的10%上升至目前的72％-81%。武器装备科研生产体系是军民融合的重点在武器装备科研生产体系、军队人才培养体系、军队保障体系和国防动员体系四个领域中，重点是武器装备科研生产体系（武器装备和国防科技工业）的军民融合。人口规模除去军队装备采办系统人员，目前国防科技工业从业人员规模已超过200万人，其中军品科研生产人员接近一半。经济规模国防科技工业军品科研生产价值总量每年高达数千亿元，而其他三个方面很少，仅为几千万或几个亿。国防科技工业不仅是我军武器装备和实战能力的提供者、支撑者和维护者，更是国家战略威慑的核心力量，是国家科技和经济竞争的战略高地。战略地位因此，解决了武器装备科研生产体系的军民融合，就解决了军民融合的核心与关键，也是民参军的重点关注领域。PART2民参军的市场分析军工行业准入逐步放开，民参军企业快速增加军工行业之前存在进入门槛较高问题。民营企业参与武器装备科研生产需要取得军工四证，最终进入装备承制单位目录周期一般为2-3年，同时，各领域、各部门甚至延伸到军工企业层面，都设置了相应的门槛，装备研制生产没有实现集中统管。现阶段行业准入逐步放开。随着军民融合不断推进，减少许可审批范围，新版许可项目比旧版减少62%，推动了军工开放，加快吸纳民营企业进入装备生产和维修领域。截至2016年3月，我国已有1000多家民营企业获得武器装备科研生产许可证，比“十一五”末期增加127%。军工四证主管部门认证周期有效期说明武器装备质量管理体系证书(国军标认证）武器装备质量体系认证委员会6个月4年取得武器装备科研生产许可条件和装备承制单位资格证书的前提，军方出具推荐意见武器装备科研生产保密资格证书（保密认证）国家保密局、国防科工局、总装备部7-9个月5年取得武器装备科研生产许可条件和装备承制单位资格证书的前提，军方出具推荐意见武器装备科研生产许可证书（许可证认证）国防科工局负责、征求解放军总装备部意见10-12个月5年从事武器装备科研生产任务的法律许可装备承制单位资格证书（名录认证）解放军总装备部10-12个月4年直接向军方提供权利的基础线上信息平台搭建完成，将有力突破信息不对称由于装备采购大部分由国有军工企业完成，受制于保密等因素，军民间未建立权威、畅通的信息交互机制，这是民参军的障碍。目前线上信息平台搭建完成，实体对接服务平台建设逐步跟进，民营企业通过对接相关政府机构、参与军工博览会、承担军工集团外协项目等多种途径推介自己，走出信息不对称的困境。建立了完整的信息获取渠道集团分工明确市场垄断长期缺乏竞争以依靠订单和标准采购方式解决技术难题信息不对称对市场、需求信息掌握不足或滞后需求导向模糊通过非制度化渠道如私人关系获得信息成本高难以通过技术转让获得市场准入装备采购部门不了解企业科研生产能力致使参与度低国有军工企业民营企业四个维度的民参军程度分析民参军程度•根据《中国军民融合发展报告2016》，我国的军民融合度在40%上下；•由发展初期向中期迈进、由初步融合向深度融合推进。虽然在国防科工局批准的许可证单位中，民口单位占比有了明显提升，但尚不能满足我国军民融合深度发展需要。•民参军企业仍为中小企业为主；•2014年以来，上市公司收购的民参军标的共24个案例（不包括北京信威），2015年平均净利润规模4714万元。净利润规模大于1亿元的有2家；在7000万-1亿元的仅有4家；其余18个案例平均净利润规模2868万元。•军品为主的民营企业，多以生产元器件、零部件为主；•部分民企的技术水平已超过军工部门，但涉及关键子系统较少，总体装配集成等更少；•现阶段直接涉足核心和总体还不是很现实；•可行的领域：电子元器件、零部件、新材料等领域，由配套供应商逐步过渡到生产骨干、核心军品领域。稳定的军费规模为民参军提供较大的发展空间假设中国国防预算自2017年以后以每年8%的增速稳定增长，2020年我国军费规模将达到12863亿元，其中武器装备建设费用占比1/3左右。假设民参军占比提升至50%，仅2020年民参军市场规模或将超过2144亿元，无限潜力亟待开发。来源：政府工作报告、中源数聚我国国防预算增长情况4%5%6%7%8%9%10%11%12%13%14%02000400060008000100001200014000国防费预算（亿元）增长PART3民营企业参与军工新机遇机构的完善为民营企业的参与提供机遇设置监管机构可由军方牵头，联合智库、律所、会计所、知识产权机构、评估机构等单位的上级主管部门，在中央与地方两个层面设置管理机制，对中介机构的资质、准入、管理进行协调。专业信息发布、咨询、中介、撮合机构智库、律师事务所、会计师事务所、知识产权机构、评估机构机构可由目前半官半民的机构改造而来，对其职能进行进一步丰满，承担相应的功能。让这类专业服务机构发挥其专业性与流程优势，开辟新业务线，衔接军民双方需求军工项目的有效信息发布多通过体制内单位组织的答疑座谈、磋商会议的形式开展，信息获取渠道无一定之规,特别是跨行业、跨地域信息的获取尤为困难，前置手续繁杂、不透明，通过建立相应机构可有效促进民营企业的参与。“双创”大潮为民营企业的参与提供机遇目前，我国处于“大众创业、万众创新”创业潮,军民融合与创业企业提供了“互为解决方案”的机遇。•军工行业可为创业企业提供较为稳定可期的利润与业务前景。•创业企业因为产品的多样性、创新性、知识产权来源的多元化（例如购买国外先进知识产权），为军工行业提供体制外的有益补充。无人机领域无人机的应用想象空间极大，民营企业应研发生产符合军工标准与需求的无人机产品。机器人领域在工业机器人、智能机器人、特种机器人领域，针对军事用途，应用前景广泛。VR领域军事训练、国防教育领域，对VR技术与产品的需求无疑将会激增，相关VR行业企业应进行应用开发。可穿戴设备各军种对于新型信息化单兵作战装具的需求将进化到量产规模，相关企业可将数百万级别的军用可穿戴装备研发、生产作为重点攻关方向。结合机遇重点关注领域只要选对了风口，没有翅膀也能借力、借势飞起来。当前，民营企业可借军民融合提供的“势”与“力”，蓄势起飞！践行于管理大数据最前沿网址：