兵航局《关于深化干部作风建设年活动实施方案》

1关于印发《兵团航空企业管理局党委深化干部作风建设年活动实施方案》的通知各党支部：现将《兵团航空企业管理局党委深化干部作风建设年活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。兵团航空企业管理局党委2012年4月10日2兵团航空企业管理局党委深化干部作风建设年活动实施方案为巩固深化干部作风建设年活动成果，进一步提升局公司干部贯彻落实兵团党委六届十次全委（扩大）会议和年度工作会议的执行力，紧紧围绕兵团航空业科学跨越发展，加强自身建设，提高工作科学化管理水平，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，按照兵团党委办公厅、兵团办公厅印发《关于深化干部作风建设年活动的意见》的通知（新兵党办发〔2012〕24号）要求，现制定深化干部作风建设年活动实施方案如下：一、深化干部作风建设年活动的重要意义2011年，按照兵团党委开展干部作风建设年活动的部署，局党委制定了干部作风建设年活动方案，开展了干部下基层蹲点调研、“结对子”帮扶、破解难题、推行公开承诺等系列活动，推进了干部作风的转变，密切了党群干群关系，工作效率有了提高，科学跨越发展的环境进一步优化。兵团党委六届十次全委（扩大）会议全面分析了今年兵团经济社会发展面临的形势，提出了稳中求进、进中求快、又好又快的要求和以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开的思路和目标。今年是贯彻落实《兵团航空业第十二个五年发展规划》承上启下的关键之年，我们面临改制发展、安全生产、项目建设等重大任务，如何推动兵团航空业科学3跨越发展，干部是决定因素。深化干部作风建设年活动，是全面加强党的建设、全面提升干部执行力的需要；是全面深入贯彻中央新疆工作座谈会和兵团党委六届十次全委（扩大）会议精神的重大举措；是大力推进兵团航空业跨越式发展、实现“十二五”规划发展目标和今年兵航局各项工作顺利进行的重要保证。二、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、中央新疆工作座谈会以及兵团党委六届十次全委（扩大）会议会议精神，紧紧围绕局党委重大决策部署，以“提高干部执行力，推动跨越发展”为主题，进一步突出工作重点，着力抓巩固提高、深化拓展，着力抓党员干部思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁和清正廉洁，切实加强干部作风长效机制建设，下大力气解决干部作风方面存在的突出问题，努力实现机关作风进一步改进、服务水平进一步提高、绩效管理进一步规范、发展环境进一步优化、职工群众满意度进一步提高，为实现今年兵团航空业工作目标提供有力保证，以作风建设的扎实成效迎接党的十八大胜利召开。三、活动原则做到“五个结合”。与局公司中心工作相结合，与各项主题教育活动相结合，与做好日常工作相结合，与解决重点4项目、难点问题相结合，与解决职工群众反映的现实问题相结合，确保各项活动规范有序，各项工作相互协调、相互促进。突出“五个重点”。紧扣主题、找准抓手、丰富内容、强化措施、狠抓责任，确保取得实效。四、目标任务（一）抓干部学习，加强作风建设。一是加强大局意识教育。深入学习兵团党委六届十次全委（扩大）会议和局公司年度工作会议等重点会议精神，围绕会议下达的各项中心任务和目标，抓住重点，明确思路，把自身工作放到兵团航空业发展大势中去统筹考虑，树立服务什么、如何服务和怎么服好务的意识。二是加强党性教育。结合学习李林森、王彦生、尹中强、杨善洲等先进典型，教育引导干部继承和发扬优良传统，坚定理想信念，增强宗旨意识，强化党性修养，唱响“亮剑”精神。开展如何唱响“亮剑”精神大讨论活动，围绕奋斗目标、责任意识、工作执行力和工作效果展开交流，进一步明确党性标准和为人准则。三是加强能力素质教育。努力争当多面手和业务通，把学习作为提高能力的阶梯，把勤奋作为锤炼能力的熔炉，把实践作为增长能力的平台。（二）抓制度建设，规范干部行为。完善各项制度，形成按制度办事、用制度管人的长效机制。一是建立健全学习制度。保证政治理论学习常态化，完善中心组学习和集中学5习等制度，以党支部为单位建立学习小组，坚持集体学习、个人自学和交流研讨的学习活动。二是认真落实内部管理制度。从会议、学习、活动、考勤、经费使用等方面的内部管理事项用制度加以明确，把“好”与“不好”，“该做”与“不该做”的标准明确到各项内部管理制度中，用制度这根“线”来约束和衡量干部的行为。三是逐步完善工作制度。对现有工作制度进行修订和完善，严格程序、规范流程。四是加强调研和经验推广制度建设。加大调查研究的力度，在全局干部中广泛开展察民情、解难题、办实事调研活动，并作为今后长期坚持的制度明确下来，深入基层一线，重点解决职工群众反映现实的问题。善于总结工作中的亮点和典型事例，运用好门户网这个平台宣传亮点和事例，促进经验交流。（三）抓优化服务，改善不良风气。培养形成服务大局、主动服务的作风，用出色的工作业绩为兵团航空业科学跨越发展服务，用热情的工作态度为职工群众服务，从接好每一个电话，办好每一件小事做起，切实加强文明创建活动，推行文明用语，提高办事规范化水平。采取成立督查检查组、设立意见箱等方式，不定期进行督导检查，对干部“懒”、“散”、“庸”等现象进行监督检查。（四）抓目标细化，提升机关效能。大力营造求真务实，细致高效的工作氛围。分解量化工作，明确工作目标和责任6人，优化工作质量、提高办事效率。做到急事急办，文不过日，事不过夜，在工作中始终保持紧张有序的状态；做到实事实办，定下来的事情抓紧实施，部署的工作一抓到底，件件有落实、见实效。深化干部作风效能建设，提高办事效率和服务质量。充分发挥局公司重点工作督查领导小组的作用，采取不定时间等方法进行检查督察，监督干部的工作效能。（五）抓作风监督，树立良好形象。一是倡导廉洁之风，创建廉洁型机关。坚持艰苦奋斗本色，制止和杜绝讲排场、比阔气、奢侈浪费等现象，在全局形成比工作、比干劲，讲廉洁、讲奉献的风气，继续深入开展公开承诺和承诺监督制度。加大对干部“十严禁”执行情况的监督检查，对违反有关规定和纪律的行为坚决进行纠正和处理。二是倡导节约之风。自觉养成节约一度电、一杯水、一张纸的良好习惯，提高干部职工的社会责任感，形成“节约资源，人人有责”、“节约光荣、浪费可耻”的良好氛围。严格遵守勤俭节约办事的原则，举办各类会议、活动时，严禁铺张浪费。（六）狠抓落实，扎实推进兵团党委和局公司重大决策部署的贯彻落实。紧紧围绕兵团党委关于今年兵团经济社会发展的总体思想和预期目标，以及兵团航空业工作目标，强化执行，确保政令畅通，狠抓各项工作落实。把深化干部作风建设要求贯彻于兵团航空业发展目标确定、发展思路创7新、体现在改制发展、项目推进、安全生产、经营管理等各个方面、各项工作、各个环节中去。不断解决思想、抢抓机遇、敢于担当、真抓实干、攻坚克难，以深化干部作风建设保证兵团航空业各项目标任务的完成，以各项工作的顺利开展体现深化干部作风建设年活动的成果。（七）治理整顿，切实解决干部作风方面职工群众反映的突出问题。始终坚持群众路线，进一步强化为基层为群众服务观念。加大作风整顿力度，抓住干部作风方面职工群众反映的突出问题和脱离群众、纪律涣散、办事拖拉、作风霸道等不良风气，以及官僚主义、形式主义、好人主义、弄虚作假、心浮气躁、铺张浪费等不良倾向，加大整治力度。认真治理“庸”、“懒”、“散”、“拖”等问题，严肃处理不作为乱作为等行为。以治庸提能力，以治懒提效率，以治散正风气，以治拖明责任。（八）加强安全管理工作，提质提效推进管理创新。大力推进安全管理工作，正确处理“八个关系”，提高工作质量和效率。认真开展“安全责任落实年”活动，落实安全主体责任，把年度安全目标细化量化分解，落实到机组和岗位；推进SMS安全管理体系建设，实现安全管理工作从事后到事前，从开放到闭环，从局部到整体转变；加强对外作业机组的管理，合理搭配作业机组，坚持干部包片负责制和畅通无阻的信息反馈、信息报送制度；严格执行操作规程和运行手8册、统筹做好计划、科学合理安排好工作，提高“一手工作质量”和效率；全面推行体现科学发展和职能绩效考核评价制度，充分发挥职能绩效考核的约束和导向作用。（九）推进各项制度落实和长效机制建设。认真执行岗位责任制、公开承诺制、评议考核制等制度。进一步健全完善工作制度和工作纪律，强化约束监督机制。把作风建设中好的做法好的经验转化为制度规范。按照兵团党委组织部《关于印发〈兵团组织人事系统“内强素质、个塑形象”深化干部作风建设年活动方案〉的通知》（兵党组发〔2012〕14号）要求，以“迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门”为主题，开展“内强素质、外塑形象”深化干部作风建设年活动。五、方法步骤和主要工作深化干部作风建设年活动按照“动员部署、回头自查，深化拓展、狠抓落实，评议考核、巩固提高”三个阶段组织实施。（一）动员部署、回头自查（4月份）。重点抓好动员部署和“回头看”。1.动员部署。兵团党委动员部署大会后，立即召开局公司深化干部作风建设年活动动员部署大会，深入学习中央新疆工作座谈会以及兵团党委六届十次全委（扩大）会议精神；学习胡锦涛总书记在中央纪委十七届七次全会上的重要讲9话；学习兵团领导在深化干部作风建设年活动动员大会上的讲话精神；成立兵航局深化干部作风建设年活动领导小组及办公室、实施方案的通知；局领导作动员讲话，对开展活动进行动员部署，提出明确要求。在局动员部署的基础上，各党支部进行再动员、再部署。通过动员提高“三个认识”，强化良好的兵团航空业干部作风是无坚不摧的战斗力，是雷厉风行的执行力和纪律严明、清正廉洁的干部队伍的标志，是实现兵团航空业科学跨越发展的有力保证的三个认识。认真领会开展活动的意义，把参与好、开展好活动作为提高自身素质能力，提高局公司干部队伍素质和能力的一次契机，着力解决思想、素质、能力上存在的突出问题，为深化干部作风建设年活动奠定思想基础。2.“回头看”。在动员部署基础上，以支部为单位，集中时间，组织对2011年干部作风建设年活动进行“回头看”，重点查找干部作风建设方面还存在哪些突出问题，找准原因，对症下药，认真整改，进一步巩固和扩大成果，为下一步活动的顺利开展奠定坚实的基础。开展“五查五看”活动。一查思想，看思想理念是否牢固，服务意识、大局意识是否确立，精神状态是否良好；二查行为，看言行是否符合党员干部要求，是否存在损害干部形象，是否真心实意地为职工群众办实事、解难事，对职工10群众反映的问题是否尽心尽责地去解决；三查效率，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；四查制度，看制度是否健全完善，执行是否到位，是否坚持用制度来规范工作；五查纪律，看是否存在违规违法行为、有令不行、有禁不止等问题。解决“四个方面问题”。一是解决事业观、工作观、政绩观问题。引导干部切实履行好党和职工群众赋予的职责，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，做到定下来的事情抓紧实施，部署的工作一抓到底。二是解决办事效能低、服务不到位等问题。从关键部门、关键岗位抓起，落实工作责任制、最大限度地简化程序、提高效能，工作提质、提速、提效。三是解决“干好干坏一样”的问题。把改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁作为衡量干部队伍作风的主要标准，激发干部干事创业的热情，约束干部的不良行为。把重大任务、重要工作分解到人，把任务完成情况和年底评优相结合，治懒、治散、治庸，形成凭能力和实绩求进步的导向。四是解决精神状态不佳的问题。弘扬干部认真负责、工作主动、敢于担当、勇于坚持原则的精神风貌，坚决杜绝不思进取、缺少创新、不主动、不积极的工作状态，弘扬亮剑精神，率先跨越发展，把完成重大任务、应对重大事件作为检验和考察干部的主战场，作为识别和使用干部的主阵地。11（二）深化拓展、狠抓落实（4月-10月）。重点抓好四项活动。1.开展攻坚克难抓落实活动。围绕落实局党委重点工作，特别是针对在推进改制发展、项目建设、安全生产、经营管理、加强基层党建、贯彻执行“三重一大”等重点难点问题，精心选定攻坚重点难点，认真研究攻坚举措，制定攻坚方案，逐一明确牵头领导、责任人和完成时限，严格落实破解难题责任制，切实解决一些重点难点问题。2.开展绩效管