对人民大表大会制度的认识

北京工业大学“中国特色社会主义理论与实践研究”课社会实践调研报告题目北京工业大学研究生对人民代表大会制度的认识调查调研报告撰写人：指导教师：2015年12月21日调研报告得分北京工业大学研究生对人民代表大会制度的认识摘要人民当家作主是社会主义民主的本质和核心。十三亿各族人民怎样管理国家？人民代表大会制度为人民当家作主创建了最好的组织形式。宪法规定，人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，这有力地保证了国家机关的高效协调运转。十八大以来，我们国家的政治与经济改革提上了日程，并且快速推进，国家改革方向与我们息息相关，为了更好地让我们了解国家的制度以及也为了让我们更好地了解现在学生的对人民代表大会制度的认识程度，我们设计了一系列有关人民代表大会的问题做成了调查问卷，用来调查学生的对人民代表大会的认知程度。我们从12月6号到12月19日，经过两个星期的调查，最后的调查结果显示：同学们有很多对人民代表大会的认识程度比较低，了解不太深，尤其是有关于县级以下的人民代表大会，以及对代表选取形式不太了解，人大常委会与本级人民政府关系不是太清楚等等问题。关键词：人民代表大会制度；认识程度；调查结果北京工业大学研究生对人民代表大会制度的认识目录前言................................................................................................................................1一、北工大研究生对人民代表大会制度的认识调查分析......................................2（一）对人民代表大会在国家政治生活中重要地位的认知.............................2（二）对代表选举制度的认知.............................................................................5（三）对人大常委会与本级人民政府关系的认知.............................................6（四）对人大常委会各项职权行使效果的评价.................................................9（五）对人大常委会实际地位的认知...............................................................10二、认知程度分析....................................................................................................12三、改善对人民代表大会制度的认识问题的启示................................................13参考文献......................................................................................................................15北京工业大学研究生对人民代表大会制度的认识1前言人民代表大会制度是我国的根本政治制度，设立地方人大常委会是深化我国人民代表大会制度的伟大创举。新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，人民代表大会制度不断巩固和发展，显示出强大的生命力和巨大的优越性；地方人大常委会为推进我国的民主政治制度建设发挥了积极有效作用。人民代表大会制度是党执政的制度载体，现了党的主张与人民意志的统一、党的决策与决策贯彻执行的统一、对党负责与对人民负责的统一；是党对国家事务领导和保持执政地位的根本途径；是能够把坚持党的领导和坚持人民当家作主有机地结合、把尊重社会发展规律和尊重人民群众的主体地位有机地结合、把为崇高理想而奋斗和为最广大人民谋利益有机地结合的最有效、最根本的制度。人民当家作主是社会主义民主的本质和核心。十三亿各族人民怎样管理国家？人民代表大会制度为人民当家作主创建了最好的组织形式。人民代表大会制度明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由选民或选举单位民主选举产生，对人民负责、受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关，都由人民代表大会选举或表决产生，对人民代表大会负责、受人民代表大会监督。十八大以来，我们国家的政治与经济改革提上了日程，并且快速推进，国家改革方向与我们息息相关，为了更好地让我们了解国家的制度以及也为了让我们更好地了解现在学生的对人民代表大会制度的认识程度，我们设计了一系列有关人民代表大会的问题做成了调查问卷，用来调查学生的对人民代表大会的认知程度。关于人民代表大会制度的认知情况的本次调查，我们选择北京工业大学研究生为调查对象，我们在问卷星网站上设置了16道题目，设置成电子问卷的形式。开展了一次问卷调查。分发给研究生群、朋友圈以及询问路人等等，最后回收了72份问卷调查。为了增加可信度，我们还与一些同学做了面对面的交谈工作。北京工业大学研究生对人民代表大会制度的认识2一、北工大研究生对人民代表大会制度的认识调查分析党的十一届三中全会以来的30多年，人民代表大会制度获得长足的发展，从而大大提高了我国的民主化和法治化程度，人民代表大会正在成为真正意义上的国家权力机关。随着建设社会主义法治国家目标的确立，实行依法治国，人民代表大会将在我国政治、经济、社会生活中扮演越来越重要的角色。人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，这有力地保证了国家机关的高效协调运转。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。设立地方人大常委会是深化我国人民代表大会制度的伟大创举。关于人民代表大会制度的认知情况，我们选择北京工业大学研究生为调查对象，开展了一次问卷调查。72名回馈的调查对象中其中选择的对象的年龄91.67%在20-30岁之间，其中男生占70.83%，女生占29.17%。（一）对人民代表大会在国家政治生活中重要地位的认知从基本的认知情况看，91.67%的政府组成人员认为人民行使国家权力的机关是人民代表大会（如图1-1），87.5%的认为国家最高权力机关是全国人民代表大会（如图1-2），83.33%的人认为人大常委会的实际地位较高或者高（如图1-3）。75%的人认为人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。坚持和完善人民代表大会制度是我国民主政治发展的基本渠道。问卷反映政府组成人员在这些方面的认知情况，折射出党的十一届三中全会以来，随着人民代表大会制度的恢复和发展，人民代表大会在国家政治生活中的作用加强，人民代表大会制度在国家体制中的地位上升。同时，说明政府组成人员的人大意识、民主政治意识整体上的增强。北京工业大学研究生对人民代表大会制度的认识3图1-1人民行使国家权力的机关的选择图1-2国家最高权力机关的选择北京工业大学研究生对人民代表大会制度的认识4图1-3人大常委会的实际地位的选择图1-4人民代表大会代表是什么的组成人员选择北京工业大学研究生对人民代表大会制度的认识5（二）对代表选举制度的认知调查问卷显示，对具有选举权和被选举权的公民年龄，选择正确率达到100%;直接选举由乡级扩大到县级是我国选举制度的一项重大改革，对县乡两级人大代表的选举形式，选择正确率为62.5%（如图1-6）；对县级人民代表大会选举省人大代表，代表候选人应具备的条件，选择正确率为16.67%（如图1-7），对于这个问题，错误率非常高，从而反映出我们对县级人民代表大会选举省人大代表，代表候选人应具备的条件的了解程度如此低，有待提高。人大代表选举是我国人民代表大会制度的基石，作为我国国家机关产生的基础和前提条件，体现着人民代表大会制度“一切权力属于人民的”政权组织原则。代表选举制度改革是20年来完善人民代表大会制度的重要内容，人大代表直接选举范围的扩大，对我国政治生活产生了深刻的影响。在经历过多次的换届选举，有关人大代表选举已深入人心。图1-5选举权和被选举权的公民年龄的选择北京工业大学研究生对人民代表大会制度的认识6图1-6县乡两级人大代表的选举形式的选择图1-7县级人民代表大会选举省人大代表的条件（三）对人大常委会与本级人民政府关系的认知问卷调查中，66.67%的人认为人大常委会与本级人民政府最基本的关系是监北京工业大学研究生对人民代表大会制度的认识7督与被监督的关系，有25%的人认为人大和政府存在决定和执行的关系，有8.33%的认为人大和政府是协作关系（如图1-8），这个方面回答的基本都是对的，认识的比较清楚。91.67%的人同时认识到地方人大及其常委会有必要对本级人民政府进行监督，但也有8.33%的调查人员认为监督没必要（如图1-9）。监督权被评价为地方人大常委会最重要的一项职权。调查中政府组成人员认为，人大对政府权力的监督制约十分必要，因为人大的监督权在我国监督体系中处在最高的层次，但人大监督的实效性有待提高，人大监督机制需要完善。对于人民代表大会制度的基本内容，29.17%的人不了解我国“国家行政机关、审判机关、检察机关由人大产生，对它负责，受它监督”（如图1-10）。图1-8人大常委会与本级人民政府最基本的关系的选择北京工业大学研究生对人民代表大会制度的认识8图1-9地方人大及其常委会有必要对本级人民政府进行监督的选择图1-10国家行政机关、审判机关、检察机关都是由什么产生,对它负责,受它监督北京工业大学研究生对人民代表大会制度的认识9（四）对人大常委会各项职权行使效果的评价问卷调查中，对人大常委会职权行使效果的评价，认为第一位的是重大事项决定权，其次是立法权，三是重大事项决定权，四是监督权。现阶段，完善人大的职能，主要是加强立法工作和监督工作。立法是20年来人民代表大会制度最突出的成就，我国的社会生活在许多方面实现了有法可依。地方人大立法，对社会主义市场经济、民主政治的发展，以及全国性法律的制定、完善，起到了极大的推动作用，成绩斐然。从调查问卷对地方人大常委会各项职权行使效果的评价来看，地方立法权行使效果在四项职权中排在最后。我们分析后认为，这主要是缘于地方立法数量上的大幅度增加和立法的实际功效存在很大反差。不可否认，立法质量、法律权威和司法状况，都与立法效果评价有直接关系，特别是执法效果不尽人意直接影响到对立法效果的评价。70.83%的对本级人大常委会能撤销下一级人民政府不适当的决定和命令（如图1-12）。有29.17%的人对本级人大常委会能否撤销下一级人民政府不适当的决定和命令，判断错误。但是这一比例仍是很高的，有待于国家或者政府的宣传工作，来加强百姓对人大常委的功能的认识。图1-11对人大常委会职权行使效果的评价认为第一位的选择北京工业大学研究生对人民代表大会制度的认识10图1-12本级人大常委会能否撤销下一级人民政府不适当的决定的选择（五）对人大常委会实际地位的认知地方人大及其常委会是人民代表大会制度的重要组成部分。问卷显示，地方人大常委会的地位处在不断提高中。关于人大常委会的实际地位，选择“高”的比例占45.83%，“较高”的占37.5%，两项合计比例为83.33%（如图1-13）；对本级地方人大常委会依法行使职权总的评价，认为“理想”的占37.5%，“不理想”的占45.83%（如图1-14），占不大多数的人员肯定了人大常委会的实际地位和作用。北京工业大学研究生对人民代表大会制度的认识11图1-13人大常委会的实际地位的选择图1-14对本级地方人大常委会依法行使职权总的评价的选择北京工业大学研究生对人民代表大会制度的认识12二、认知程度分析北京工业大学研究生对人民代表大会制度认识上表现出这样几种倾向：一是了解不全，二是理解不深，三是不认识全貌。问卷中统计的情况是：缺乏对人民代表大会制度整体的理解和认识。人