2011年阿庄镇平安建设实施方案

12011年阿庄镇平安建设实施方案2011是实施“十二五”规划的开局之年，也是巩固深化“平安阿庄”建设的重要一年。为巩固我镇“平安乡镇”的创建成果，促进社会主义治安综合治理各项措施进一步落实到位，确保全镇社会政治稳定，为经济建设和社会主义发展创造更加和谐稳定的社会环境，经镇党委会研究决定研究，特制定2011年全镇平安建设实施方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握切实维护党的执政地位、切实维护国家安全、切实维护人民利益、确保社会大局稳定的首要政治任务，坚持“四个重在”的实践要领，以维护人民利益为根本，以维护社会公平公正义为核心，以化解社会矛盾为主线，以巩固深化“平安阿庄”建设为载体，在基层和单位深入开展平安建设活动，全面推进社会治安综合治理各项措施的落实，建立健全长效工作机制，为全镇经济提速发展创造更加安定有序的法治环境，确保我镇社会稳定，人民群众安居乐业。二、创建内容1、巩固提升平安创建水平。按照中省市区的有关要求，在不断总结、创新的基础上，继续把开展“平安阿庄”、“平安村”创建活动抓实抓好。力争10个村全部通过平安创建的考评和复查验收。创建标准：一是局势总体平稳。没有发生严重影响国家安全和政治稳定的重大案件，没有发生重大刑事案件，没有发生造成群死群伤的重特大安全生产责任事故。二是群众比较认可。群众对社会治安的满意率继续保持在较高水平，群众对平安建设的知晓率要达95%以上，党政领导重视率达100%，形成浓厚的平安创建氛围。三是机制不断创新。综治工作、平安建设的新机制、新载体不断创新。四是基层基础夯实。综治基层基础建设和综治力量整合力度不断加大，综治服务中心、综治服务站建设达到规范化要求，群防群治队伍不断壮大，基层综消费品组织战斗力明2显提高，基层基础工作得到切实加强。五是保障更加有力。党委、政府把平安建设列入为民办实事项目，加大实施力度，加强政策扶持，加大经费投入，从人、财、物上保障平安建设的顺利进行。2、着力开展“平安村”创建活动。有关部门要按照“全面发动、广泛参与，分类指导，典型引路，整体推进，深化创新，巩固提高”的原则，努力实现平安村居建设达到起点高、要求高、成效好的标准，真正建立起维护稳定的长效工作机制，为群众创造稳定、和谐、文明的生活和工作环境，为巩固深化“平安阿庄兴”作出应有贡献。创建标准：（1）村党支部、坚持有力。对创建“平安”、维护稳定高度重视，（2）治安保卫、民事调解、安置帮教、外来流动人口管理等各项工作制度健全，工作有记录、有台帐。搞好刑释解教人员的安置帮教和预防未成年人、流动人口违法犯罪工作。建立村级治安状况告知制度，定期向群众公示社会治安情况。（3）建立健全群防群治队伍，有专兼职相结合的夜间治安巡逻队伍。建立健全全民事调解和矛盾纠纷排查调处组织，主动做好民事调解工作，无“民转刑”案件发生。（5）各村平安宣传丰富多彩，富有特色，居民安全防范和维护各村稳定意识普遍提高，参与开展“平安村”活动的人数达100%。（6）不发生造成重大影响的人员伤亡和巨额财产损失案件、重大恶性治安案件、涉黑涉恶犯罪案件；不发生集体上访和越级上访；不发生群体性治安事件；无“法轮功”等邪恶罪行为得到有效遏制；村民对各村治安的满意率达到95%以上。（7）不发生火灾引发的重大事故、交通意义人身伤害事故，以及其它生产生活重大责任事故。采取有效措施预防人室盗窃抢劫、街头抢劫抢夺等可防性案件的发生。（8）积极开展“反对家庭暴力，倡导家庭和睦”的宣传教育活动，维护妇女、儿童的合法权益，实现“零家庭暴力社区”。（9）健全完善最低生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保；认真做好特困群众救助工作，不断拓宽村级服务领域。（10）努力搞好各村的绿化、美化、优化工作。3、积极助推行业平安系列创建。镇直各部门各单位党政主要领导和代发管领导要把平安系列创建作为构建和谐社会、促进3经济社会又好又快发展的基础性保障工程，摆上重要议事日程，作为为民办实事项目，大力开展“平安单位”、“平安企业”、“平安校园”、“平安医院”、“平安市场”、“平安金融”、“平安家庭”等各类基层行业系统创建以及警民平安共建活动，扩大平安建设覆盖面，巩固深化“平安阿庄”建设。特别是行业创建的主管部门要主动承担责任，加强对平安建设的组织指导，在人力、物力、财力上确保平安系列创建活动建设的顺利进行。年内，要有95%以上的单位达到平安创建的标准。未经镇综治委组织验收并评为“平安单位”的，取消该单位申报各级文明单位及评选综合性荣誉的资格。通过平安创建活动，干部职工对平安建设的知晓率要达到85%以上，对社会治安满意率要达到95%以上，对党委、政府抓社会治安的满意度进一步提高。三、工作措施（一）切实加强组织领导，完善各项机制保障1、建立健全平安创建领导责任机制。要把开展平安建设、维护社会稳定的政治责任层层落实到各级党政主要领导肩上，进一步明确责任，分清责任、健全责任。主要领导要定期研究分析本地本单位平安建设工作，制定工作措施，解决影响稳定的重大问题。切实加强调查研究和检查指导，总结推广典型经验，查找存在问题和薄弱环节，狠抓各项工作措施的落实。要把党政领导抓平安建设的工作实绩列入干部考核范围，并建立档案，与干部晋级晋职挂钩，形成制度。2、建立健全经费保障机制。各级各有关部门要加大对社会治安防控体系建设的投入，加快城区视频监控网络体系建设步伐，着力解决警力不足以及专职保安联防和流动人口协管员配备不到位问题。积极探索市场经济体制下治安防范的社会化、产业化、市场化办法和途径，多渠道筹集群防群治经费。3、建立健全舆论宣传工作机制。要把提高群众“知晓率、参与率、满意率”作为深化平安建设的一项根本性任务来抓，加大工作力度，强化组织策划、确定分管领导、制定宣传计划、相4对固定阵地、展开系列宣传，以新的形式、新的手段、新的途径，营造声势大、覆盖广、氛围浓的舆论态势，最大限度地动员广大人民群众参与平安建设活动。4、建立健全检查考核和奖惩机制。健全平安建设的检查、监督、考核、奖惩等激励制约机制，加大对发生重大治安问题的地区、部门领导的责任查究力度。进一步完善社会治安综合治理和平安建设领导责任查究机制，对因思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实，导致发生严重危害社会稳定的重大群体性事件、影响恶劣的安全责任事故以及恶性刑事案件的，要追究其主要领导、分管领导和具体责任人的责任，达到综治一票否决权规定条款的，坚决予以一票否决。进一步健全平安建设奖励机制，对开展平安建设活动中工作积极、措施有力、成效突出的单位及其领导进行表彰奖励。（二）抓好矛盾纠纷排查调处，妥善解决社会矛盾1、抓好源头预防。正确把握改革、发展、稳定三者关系，始终坚持以人为本、统筹兼顾、协调发展，深入开展“五要”工程建设，做到科学决策、民主决策、依法决策。在出台改革措施、改变管理模式时，有针对性地分析预测可能带来的不稳定因素，及时制定应对预案和措施，有效预防矛盾和纠纷的发生。建立完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，努力维护和实现社会公平、有效预防矛盾和纠纷的发生。2、强化排查调处。进一步加强平安中心户长“四级联动”排查调处网络建设，形成党政领导挂帅、有关部门联动、各方共同参与的大排查大调解工作格局。定期排查调处各类社会矛盾纠纷，尤其要及时排查和化解或能引发群体性事件的得大矛盾纠纷。加强信息收集和研判，及时发现和掌握本地区、本部门和本单位的矛盾纠纷，有针对性开展疏导调处工作，最大限度地把不稳定因素消除在萌芽，化解在基层。3、妥善处理到位。围绕“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的总体目标，进一步健全预警机制和应急处置机制，完善应急方案，建立统一指挥、运转高效、职责明确、协调一致、5反应灵敏、处置有力的应急处置体系。发生重大群体性事件，党政主要领导要亲临一线，有关部门密切配合，准确把握法律政策，区分性质，讲究策略，掌握时机，依法、果断、稳妥地进行处置。（三）加大严打整治力度，努力保持治安平衡1、依法严厉打击严重刑事犯罪。始终保持严打的高压态势，建立健全严打经常性工作机制，针对刑事犯罪发展特点和规律，稳、准、狠地打击各类黑恶势力犯罪，加大破案攻坚力度，做到命案必破、枪案必破。严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，深入开展禁毒专项斗争，加大对各类毒品犯罪的打击力度，进一步增强人民群众的安全感。2、深入开展反邪教斗争。深入开展与“法轮功”等邪教组织和非法宗教组织的斗争，建立起防范和惩治邪教活动的长效机制，继续保持实现“零进京、零插播、零聚集”目标。建立完善反邪教工作网络，充分发挥基层组织和有关部门、单位的积极性，广泛开展反邪教警示教育活动，不断挤压邪教活动的空间。3、深入开展重点整治。要把重点整治作为迅速改变局部地方治安面貌的有效途径，适时排查治安混乱的地区、单位和部位并进行集中整治，切实解决突出的域性治安问题。继续实行政法单位领导挂点督导、限期整改的制度，采取一个整治点、一名领导、一班人员、一套方案、一抓到底的做法，集中力量有针对性地进行整治，做到整治一批，见效一批，巩固一批，进一步增强人民群众的满意度和安全感。（四）健全治安防控体系，不断提升防范能力1、大力推进技防建设。大力推行“技防”工程，在重点单位、要害部位推行安全技术防范的应用。加快视频监控网络体系建设步伐。2、狠抓我镇治安防范。进一步健全我镇基层组织，配强综治工作人员，整合社区治安资源，推进社区群防群治力量保安化，提高社区整体防范水平。在社区开展法制教育，增强群众的法制观念和治安防范意识，弘场见义勇为精神，动员和组织社区单位和居民群众开展各种形式的群防群治活动，形成维护治安人人有6责的社会氛围。公安机关要加强我镇治安巡逻和“四防”（防火、防盗、防破坏、防灾害事故）检查，减少案件事故的发生，不断增强人民群众的安全感。3、加大农村治安防范。在农村建立健全以村为单位、乡镇所在地为重点，乡镇综治办、基层政法单位为骨干，治保会、调委会、治安巡防队为主要力量，治安防范责任制落实的社会治安防控网络。切实加强村级综治协管员和平安中心户长的管理和培训，发挥他们的积极作用，使我镇治安防控工作能从农民群众反映最强烈的问题抓起，建立多元化的防范和化解矛盾的工作体系，努力化解农村各类矛盾纠纷。4、落实单位内部治安防范。认真贯彻国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，在机关、团体、企业、事业单位内部建立健全以社会汉安法人责任制为重点，专职保安力量为骨干，安全防范为手段，自防与联防相结合的社会治安防控网络。按照“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”、“谁用工谁负责”的原则，全面落实单位内部治安防范、职工法制教育、矛盾纠纷调解和治安管理的措施和责任。普遍建立厂际联防、店际联防机制，建立治安与保险的互动工作机制。5、有效外置突发事件。按照以人为本、预防为主、分级负责、协调配合、依靠科学、整合资源的工作原则，建立健全全方位、多层次的各类应急预案。形成统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反映迅速、处置有力、依法规范的应急处置体系，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，维护社会公共安全。（五）着力加强社会管理，有效提高管理效能1、严格落实工作责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，把越来越多的“社会人”纳入各种组织之中。对那些没有单位的，按照属地管理原则，由社区管理；对重点场所、出租屋、特种行业，按照“谁主管、谁负责”的原则，由业主负责。切实加强对各类社团、民办非企业单位和新经济组织的管理，整合社会管理和服务资源，运用科学、民主、法治的方针，发挥社团等民间组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会7的合力。2、坚持服务与管理并重。加强企业劳动用工管理，建立健全防止拖欠务工人员工资的长效工作机制，关心和重视劳动保护，妥善处理劳动争议案件，积极受理侵犯劳动者合法权益的纠纷，切实维护他们的合法权益。加强基层流动人口管理站和协管员队伍建设。深入开展各种形式的就业技能培训，普遍建立流动人口管理信息系统。扎实做好服刑人员子女、流浪儿童、闲散未成年人等群体的工作。