教育管理学复习资料

名词解释：教育管理：是指教育行政部门和学校为了实现教育目的和培养目标，充分调动各种资源，对教育系统所进行的计划、组织、协调、控制等系统化的活动。教育管理学：是以教育管理问题为对象，以管理学、教育学和其他相关学科为基础，运用定性、定量以及其他有关方法，通过对教育管理问题的研究，发现教育管理规律，形成教育管理理论并指导教育管理实践的一门管理科学。教育管理学学科体系：是对教育管理学科研究的范围和内容的确定，它包括教育管理学科总的范围、内容体系和教育管理学科分支学科的构成及体系。教育管理体制：是教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。其所要回答的核心问题是中央政府与地方政府、教育管理部门与学校围绕教育事权方面的权限划分。教育行政组织：是依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。公务员制度：指在近代西方国家里政府以法律为依据，对各级文官进行分门别类管理的一系列规章制度。教育经费：是指为教育事业发展或组织化制度化了的教育活动所支出的费用。可分为教育基本建设费（教育资本费用）和教育事业费（教育经常费、教育消费费用）。教育经费管理：指遵循管理原理和有关法规制度，对教育经费进行筹措、分配和使用的过程。教学管理：广义是指教育行政机关对各级各类学校及其他教育机构教学的组织、管理和指导。狭义是指学校内部的教学管理。教学管理制度：是指为强化教学管理，稳定教学秩序，加强教学质量控制而制定的教学规章、制度、条例、规则、细则、守则等。德育管理：是根据一定的德育目标，通过决策、计划、组织、指导和控制，有效地利用德育的各种要素，以实现培育人的管理理论。学校效能：是学校合理利用教育资源，实现教育目标并能不断满足系统内其他各方向的要求，进而使学校及其成员和社会得到相应发展的特征和有效利用。学校发展战略：是学校对其长远发展目标及行动路线所作的宏观的有预见的构想和安排。学校管理方法：是实现学校管理目标，完成学校管理职能，确保学校管理活动顺利进行所采用的各种手段、措施和途径的总和。学校管理的行政方法：指学校管理者运用自身或其行政职位的权威，采用指示、命令、决定、规划、计划、条例等措施，通过学校的行政组织，对学校进行管理的方法。领导：领导是具有决策权的管理者有意识地影响下属成员去实现组织目标的行动。简答及其他教育管理与其他管理活动的区别：1、教育领域中很多东西难以定论或把握，致使教育管理工作者有时感到很难将它们转化为具体可行的操作方案；2、教育完全是一种培养人的事业，而人的发展要受多种因素制约，这就导致教育管理的很多方面难以量化，并直接影响到评判的标准；3、教育是价值高度涉入的事业，因此教育管理活动常常会涉及其他管理活动不常碰见的伦理、道德及价值观方面的问题；4、在教育系统中，教学有日趋专业化的迹象。教育专业的这一特点，导致教育管理人员与教学专业人员之间常常会发生矛盾冲突；5、教育管理工作的成效的评价，与其他管理工作的评价相比要复杂得多。这种业绩评价的困难，为圆满履行教育管理职能增加了难度；6、教育涉及千家万户，容易成为社会关注的焦点。教育的这一特点常常使得教育管理工作趋于保守，在制定教育政策时采取非常谨慎的态度。教育管理学的特质：1、综合性2、实践性3、开放性教育管理学基本框架：（1）教育管理基础（2）教育组织发展（3）教育管理过程（4）教育资源管理（5）教育管理环境教育管理学的研究方法：（1）文献分析法（2）比较研究法（3）经验总结法（4）调查研究法（5）实验研究法（6）案例研究法（7）行动研究法（8）人种学研究教育管理流派划分：1、从管理科学演变的历史划分：科学管理、民主管理和人际关系管理、科层组织的管理、开放系统管理。2、从组织行为学的角度划分：古典组织理论、人际关系理论、组织行为理论。3、按管理模式划分：经验判断型管理、行政组织型管理、科学型管理。行为科学管理理论主要研究问题：（一）人性假设是行为科学管理理论的出发点（二）激励理论是行为科学的核心内容（三）群体行为理论是行为科学管理理论的重要支柱（四）领导行为理论是行为科学管理理论的重要组成部分当代教育管理理论发展特点：1、由重视学校功能管理转向学校效能管理2、由部门优化管理转向整体优化管理3、由重视教育管理过程的监督检查职能转向赋予教职工以强烈的工作动机、责任感和成就欲上4、以重视教育管理规范化、制度化、标准化为主转向以权变思想为指导的灵活的管理5、由重视行政管理方式为主转向与各种科学管理方式相结合的管理方法上来教育管理体制的制约因素：（一）国家的政治体制的制约（二）社会的经济状况的制约（三）受本国教育和文化传统的影响（四）受国际改革潮流的影响（五）与管理主体有关国外教育管理体制改革启示：1、从管理方式的选择方面，呈现出民主化的特点2、从管理的理念追求方面，呈现出科学化的特点3、从管理的权限划分方面，呈现出均权化的特点4、从管理的素质要求方面，呈现出专业化的特点校长负责制：（一）校长全面负责（二）党组织保证监督（三）教职工民主管理组织的基本形式：（一）直线式组织（二）职能式组织（三）直线——职能式组织（四）委员会式组织（五）事业部制组织（六）矩阵式组织教育行政组织设置的原则：（一）依法组建和按需设立的原则（二）完整统一和合理分权的原则（三）精简机构和事权对应原则（四）适应变革和自我完善原则教育行政机构的改革策略：1、必须根据现时代教育改革的需要来转变教育行政机构的职能，精简有关的机构。2、教育行政机构要根据学校工作的整体性来设置。3、教育行政机构应运用市场调节的手段，对教育资源包括人力资源、物质资源等进行适当调节。学校机构设置的原则：（一）精简机构，讲求效率的原则（二）集权与分权相结合的原则（三）分工协作的原则（四）信息联系渠道畅通的原则（五）建立监督机制，促进民主管理的原则（六）因校制宜的原则学校行政组织机构建设：1、校长办公室2、教导处3、政教处4、总务处5、教研组6、年级组学校非行政组织机构建设：1、党支部2、工会、教代会3、共青团、学生会、少先队4、研究性团体事故的特征：1、后果的严重性2、原因的复杂性3、处理的特殊性教育行政人事管理过程：1、职位分类2、录用3、考核、奖励与纪律要求4、职务升降、任免5、培训、交流、回避6、工资、保险与福利7、辞职、辞退、退休8、权利与义务9、申诉控告10、管理与监督教育法的纵向结构：层级形式制定机关宪法中关于教育的条款全国人民代表大会第一层次教育基本法律全国人民代表大会第二层次教育单行法律全国人大常务委员会第三层次教育行政法规国务院第四层次地方性教育法规省自治区直辖市人大或其常委会第五层次教育规章部门教育规章政府教育规章国家教委及国务院部委省、直辖市、自治区人民政府我国教育行政组织效率不高、效益不大的原因：1、教育行政组织职能实现不力2、各级各类教育行政组织的职权范围不很明确，从而导致机构层次多、部门林立、机构中人浮于事的现象3、教育行政组织的领导者及一般工作人员的素质较差，特别是领导干部素质不能适应教育事业发展的需要，干部结构不合理提高我国教育行政组织效率和效益的措施：1、转变教育行政组织的职能2、使教育行政组织结构合理化3、提高教育行政工作人员的素质学校人事管理：一、学校人事规划二、学校人员资格三、学校人员招聘四、选拔程序五、学校人员聘任六、学校人员的培训七、学校人员评价八、学校人员报酬学校人事制度存在的问题：1、政校不分现象普遍存在2、管理模式单一，继续沿用党政管理模式管理学校，学校是按照行政级别划分的3、学校内部机构臃肿，人浮于事4、终身制还没有打破5、分配中平均主义、大锅饭依然盛行学校人事制度改革的基本思路：1、政校分开，学校自主办学2、取消行政级别，学校自主管理3、实施岗位管理，推行全员聘任4、建立自主灵活的收入分配激励制度5、建立健全人事监督管理制度教育经费管理的功能：筹资、导向、监管教育经费的衡量指标：（一）公共教育经费占国民生产总值的比例（二）教育财政预算占国家总预算的比例（三）生均教育经费指数国外教育经费的主要来源：（1）国家(包括中央政府和地方政府)支付；（2）社会各部门和社会团体、组织以及私人等的资助或直接投资办教育；（3）受教育者交纳的学费；（4）通过其它形式筹集的教育资金；（5）教学与教学活动有关的销售和服务收入；（6）学校附属企业及其它经营活动收入，等等。国外教育经费的筹措方式：（1）立法（2）税收（3）设立教育基金（4）鼓励捐赠（5）借贷（6）发行教育公债（7）对教育部门提供间接经费。我国教育经费的筹措：概括为财、税、费、产、社、基。（1）国家财政拨款（财）；（2）教育专税（税）；（3）受教育者交纳的学费、杂费（费）；（4）校办产业和学校的勤工俭学、社会服务收入（产）；（5）社会力量捐资、集资助学（社）；（6）教育专项基金（基）；完善我国教育经费筹措体制的基本策略：（1）制定教育投资法，保障教育投资的稳定来源。（2）切实抓好教育税费征收，确保专款专用。（3）完善教育收费制度，并使之纳入合理化、规范化轨道。（4）发行教育公债和教育彩票。（5）要注重提高办学效益，使有限的教育投资发挥最大的作用。教育经费的分配方式：协议拨款模式、收入拨款模式、产出拨款模式和质量拨款模式。教学管理的任务：（一）全面贯彻党的教育方针，提高教育质量。（二）确保教学的正确方向。（三）建立和维护教学为主的工作秩序，保证教学活动的有序进行。（四）深化教学管理改革，建立科学的教学工作体系。（五）加强教学科研工作，促进教学科学化。（六）充分调动教师教书育人的积极性，不断提高教学质量。教学质量管理：（一）要对教学质量有一个全面、完整的认识（二）要从教与学两个方面来认识教学质量问题（三）要面向全体学生，不能只针对少数拔尖学生（四）要体现一种全过程的管理（五）要确立全员教学质量管理的观念分析办学校能的视角：1、目标模式2、投入——产出模式3、关键人群需求满足模式4、环境适应模式5、学校内质优化模式目前我国部分中小学采用的战略类型：1、质量战略模式2、联盟战略3、防御类型战略4、政客战略5、特色战略6、空当定位战略7、首席定位战略8、集团化发展战略9、国际化发展战略学校管理行政方法特点：1、权威性2、强制性3、无偿性4、稳定性5、时效性6、垂直性经济方法特点：1、利益性2、平等性3、多样性4、一致性法律方法特点：1、权威性2、规范性3、严肃性4、可预测性教育方法特点：1、长期性2、广泛性3、渗透性4、启发性5、灵活性学校管理的控制方法：（一）关键点控制法（二）共轭控制法（三）负反馈调节法（四）自我控制法国外几种主要的领导理论：（一）领导性格理论斯托格迪、齐赛利（二）领导行为理论四分图理论、布莱克和莫顿领导方格理论（三）领导权变理论费德勒；豪斯途径-目标理论；耶顿规范化~领导方式：专制型、民主型、放任型、权变型领导的基本素质：（1）富有战略及政策头脑（2）团结合作（3）精简干练（4）各种人员素质结构合理（5）有权威（6）作风民主，支持群众参与监督和管理