工程安全文明施工管理制度

德圣工程有限公司吕梁新区集中供热工程安全文明施工管理制度编制：审核：德圣工程有限公司项目监理部2015.6.16德圣工程有限公司一、工程项目概况：1.本工程为吕梁新区集中供热工程一级热网工程，建设单位为吕梁市住房保障和城乡建设管理局，规划总面积1264.4万㎡.现有供热面积352.8万㎡。2.本工程热源为霍州煤电集团方山电厂。本工程热媒为高温热水，设计供回水温度为120℃/60℃，设计压力为2.0MP。本工程总设计范围为一级热网主干线、支干线及热力站，其中热力站共34座，本次设计29座。3.各段工程概况见下表工程名称起点终点管径（mm）供热面积热负荷换热站（座）备注A段工程方山电厂首站吕梁大道DN1200B段工程李家沟桥中央公园DN800R27/28/293座方山区工程纬十路预留接口方山区热力站DN500137.45万㎡67350KWR1-R66座西属巴纬二十一路预留接口西属巴热力站DN50010.05万㎡53923KWR7-R126座东属巴纬二十六路预留接口东属巴热力站DN40027.4万㎡13426KWR13/R142座吕梁学院纬三十一路预留接口吕梁学院热力站DN3504.6万㎡22540KWR15-R195座纬三十一路吕梁大道分支接口吕梁学院及附属、恒大DN6005.5万㎡47285KWR20/R21/R223座下安、苏家涯三十三路接口下安、苏家涯热力站DN50060/.5.7万㎡37093KWR23/R25/R263座中央公园滨河东路预留中央公园各热力站DN35055万㎡26950KWR291座德圣工程有限公司接口1.2参建单位基本情况建设单位：晋能电力集团有限公司设计单位：吉林市燃气热力设计研究院有限公司施工单位：太原市市政工程总公司监理单位：德圣工程有限公司二、安全监理2.1概述“安全责任，重于泰山”，安全生产与人民群众的切身利益密切相关，施工安全涉及到广大人民群众生命财产安全，关系到改革开放、发展稳定的大局。做好安全生产工作、切实保障人民群众生命财产的安全是贯彻落实科学发展观的集中体现，是全面建设小康社会的重要内容，是构建社会主义社会和谐社会的必然要求。从工程监理的角度出发，安全生产管理是建设监理工作新的组成部分，是建设管理体制改革中加强安全监理，控制重大伤亡事故的一种新模式。为了抓好、管好安全生产工作，近年来，国家和地方相继出台了一系列安全生产的法律、法规、技术标准和规范，从法律和技术两个层面上为安全生产管理工作提供了强有力的支撑，安全生产的法制环境日趋成熟和完善。“建设工程安全生产管理条例”、“安全生产许可条例”和一些安全技术技术规范等建筑安全生产法律、法规、标准、规范的出台，使依法进行安全生产管理有了更坚实的法律保障，使安全监理工作履行职责有了法律依据。国务院2004年2月1日起颁布实施了“建设工程安全生产管理条例”（国务院第393号令）{以下简称条例}，“条例”首次把安全职责纳入了监理范畴，第一次将工程监理单位在安全生产活动中所要求承担的安全责任法制化，同时也为监理单位开展安全监理工作德圣工程有限公司提供了法律依据。“条例”第十四条第三款提出“工程监理单位和监理工程师应当按照有关法律法规和工程监理强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任”。因此、监理单位和每一个监理人员必须贯彻执行和切实履行“条例”规定的安全职责。2.2安全监理组织机构及人员配备2.2.1安全监理组织机构在项目监理部中组织建立安全管理组织保证体系，树立全员、全面、全过程的管理思想，把安全监理控制引入正常的监理工作中去。为此工程项目监理部按要求成立了安全监理小组。总监兼任组长，总监代表为副组长，监理工程师、监理员为组员，层层落实，并接受公司工程技术部及其他相关部门的工作监督指导。2.2.2安全监理人员配备姓名职务专业职称备注李新稳总监理工程师工民建工程师庄保国总监理工程师代表安装工程师B段王华忠监理工程师土建工程师B段马廷富安全工程师土建工程师B段总监理工程师工程技术部总监代表暖通安全监理电气安全监理土建安全监理德圣工程有限公司闫玉和总监理工程师代表安装工程师A段魏永军监理工程师土建工程师A段张洪仁监理工程师土建工程师A段2.2.3安全监理工作职责项目监理部应依据监理合同的约定和监理项目的特点设立相应的专职或兼职安全监理人员。1、总监理工程师的职责：1）、对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；2）、确定项目监理部的安全监理人员，明确其工作职责；3）、主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；4）、审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告；5）、审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；6）、审批《施工现场起重机械拆装报审表》和《建筑工程施工安全综合评价表B.1.1》的签认；7）、签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；8）、签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告；9）、检查安全监理工作的落实情况。2、总监理工程师代表的职责：1）、根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；2）、总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；签发安全监理专题报告；德圣工程有限公司签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告。3、安全监理工程师的职责1）、编写安全监理方案和安全监理实施细则；2）、审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；3）、审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；4）、审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；5）、核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况；6）、检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；7）、核查施工起重机械拆卸、安装和验收手续，签署报验表格；检查定期检测情况；8）、核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格；9）、对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告；10）、主持召开安全监理会议；11）、起草并经总监授权签发有关安全的《监理通知》；12）、编写监理月报中的安全监理工作内容。13）、按DBJ04-253-2007《建筑工程施工安全管理标准》参加施工方的检查。4、专业监理工程师的职责1）、参与编写安全监理实施细则；2）、审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施；3）、审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；4）、检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患按本规程2.1节规定的方法处理，必要时向安全监理人员通报或向总监理工程师报告；德圣工程有限公司5）、参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见。5、监理员的职责检查施工现场的安全状况，发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理人员报告。2.3安全监理制度2.3.1安全生产监理责任制制度1、成立以公司副经理为组长的安全生产工作领导小组，全面负责本公司各监理部（监理机构）的安全生产监理的管理工作，由安全监理工程师、项目总监担任组员。2、各项目监理部（监理机构）实行项目总监负责制，项目总监对其监理的项目承担安全生产监控直接领导责任。3、各项目监理部（监理机构）各专业监理工程师、监理员对其监理的项目承担安全生产监控责任。4、各项目监理部（监理机构）成立以项目总监为组长的施工现场安全生产监控领导小组，由各专业监理工程师、监理员担任组员，明确责任，分工负责，对其监理的项目进行安全生产的监控。5、严格按照施工安全监督管理程序进行控制。6、项目监理部（监理机构）有关监理人员应认真学习有关安全生产的法律、法规规范、规程、标准；特别是《安全法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑工程施工安全管理标准》（DBJ04-253-2007）；工程建设强制性条文的相关内容。不断提高安全生产的监控管理水平，积极落实公司的各项安全生产监控管理制度。2.3.2安全生产监理审查制度1、认真贯彻执行国家安全生产和安全技术的方针、政策、法律、法规、规范、规程、标准、制度、强制性条文和上级相关规定。2、对工程项目的安全生产监理进行全面监控，项目监理部（监理机构）德圣工程有限公司在开工前应认真检查施工单位施工现场的安全生产条件是否符合安全生产的要求。1）审查施工单位是否建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；2）审查施工单位的安全生产投入是否符合安全生产要求；3）检查施工单位是否设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；4）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效，审查项目经理、专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；5）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。6）检查现场作业人员是否进行开工前安全教育和培训，并取得合格证；7）检查施工现场安全设施、设备、施工工艺、施工技术是否符合国家有关安全生产法律、法规、规范、规程、标准、强制性条文的要求；8）检查是否建立健全危害、危险物品防治措施，为操作人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；9）检查是否有安全事故应急救援预案，应急救援人员应配备必要的应急救援器材和设备；10）审查施工单位冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况；11）审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。3、审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案；4、审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案。2.3.3施工组织设计审查制度1、工程动工之前，督促施工单位认真做好施工组织设计的编制工作并报监理机构审查。德圣工程有限公司2、审查施工总平面布置图是否符合安全生产要求，施工现场、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全强制性标准要求。3、审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合安全强制性标准要求。4、审查施工组织设计的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求。5、基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准的要求。6、施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。7、冬季、雨季及夏季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。2.3.4安全技术措施审查制度1、坚持“安全第一，预防为主”的方针，体现安全管理的预防和预控作用，严格把好施工组织设计安全技术措施审查关。2、工程动工之前，督促施工单位认真做好施工组织设计的编制工作并报监理机构审查。3、审查施工组织设计中安全技术措施是否符合工程建设强制性条文的标准；应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备是否符合要求。4、施工组织设计安全技术措施的审查重点：是否满足以下原则：坚持预防为主的原则；遵循系统控制的原则，在确保安全目标的前提下，应满足建设工程投资、进度、质量目标的实现。覆盖施工全过程原则，以实现系统的安全。必须坚持动态控制的原则，施工生产的全过程中不安全因素是不同的、动态的，必须对施工安全生产实施动态控制。施工组织设计安全技术措施是否坚持持续改进的原则。施工组织设计安全技术措施是否具有可操作性和针对性。德圣工程有限公司2.3.5专项施工方案审查制度1、对下列达到一定规模的分部分项工程编制的专项施工方案，必须审查具体安全验算结果；审查是否经施工单位技术负责人签认。同时必须经总监理工程师审批后方可组织实施。需要编制专项施工方案的分部分项工程有：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；起重吊装工程；现场施工用电；安全防护；文明施工方案国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程；2、施工方案必须体现及时性、针对性、可行性、具体性、符合法律法规