延安市市容市貌管理暂行办法

延安市市容市貌管理暂行办法第一章总则第一条为了加强城市市容市貌管理，创建文明、清洁、优美的城市环境，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省城市市容卫生管理监督办法》等有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市城市规划区域内的市容市貌管理，适用本办法。凡在本市区域内一切单位和个人，均应遵守本办法。第三条本办法所称的城市市容市貌是指城市道路、广场、建筑物、构筑物、施工工地、公共设施、园林绿地、广告设置、各种标志、贸易市场等所构成的城市容貌。第四条市城市管理局是本市城市市容市貌的行政主管部门，负责城市市容市貌管理的组织、协调、检查、监督、考核工作。城市管理监察支队受市城市管理局的委托，具体负责市区市容市貌管理的执法工作。区人民政府或区人民政府指定的市容市貌环境卫生管理部门，以及街道办事处、建制镇人民政府，按照市（区）人民政府规定的管理权限和范围，负责有关的市容市貌和环境卫生工作。第五条各业务部门应按照各自职责，协同搞好市容市貌管理工作。（一）城乡建设规划行政主管部门对建筑工地的市容市貌实施管理，对户外广告的设置进行规划管理；（二）工商行政主管部门对市场和经营性摊点的市容市貌实施监督管理，对户外广告实施登记审查；（三）拆迁管理部门对拆迁工地的市容市貌实施管理；（四）公安交警部门对市区道路交通秩序及车辆、停车场的市容市貌实施监督管理；（五）环境保护行政主管部门对市区大气、水域环境质量、城市工业废弃物实施监督管理；（六）卫生行政主管部门对餐饮业、公共场所等方面实施卫生监督管理；（七）河道行政主管部门对河道的容貌实施管理；（八）其他业务主管部门对各自涉及市容市貌的业务实施监督管理。负有市容市貌协同管理职责的部门，应当按照有关法律法规、规章的规定，认真履行各自担负的市容市貌管理职能，搞好专业管理；不履行职责的，市容市貌行政主管部门应当通知其履行，限期整改。第六条各级人民政府应把市容市貌的建设和管理纳入国民经济和社会发展计划，保障市容市貌事业发展的需要，使市容市貌事业与本市经济和社会发展相适应。第七条各级人民政府要采取措施，推行市容市貌管理承包责任制，实行市容市貌管理有偿服务，提高市容市貌工作人员的素质和水平，改善劳动条件和生活待遇。第八条一切单位和个人都有享受良好的城市市容市貌的权利，有维护、改善城市市容市貌的义务；对违反本办法规定的行为，有权劝阻和举报。一切单位和个人都应当尊重市容市貌工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容市貌管理人员履行职责。第九条各级人民政府应对市容市貌工作中成绩显著的单位和个人给予表彰、奖励。第二章市容市貌责任区制度第十条本市实行市容市貌责任区制度。有关单位和个人应当按照本办法的规定，做好责任区内市容市貌工作。第十一条市容市貌责任区范围是指有关单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物或者其他设施、场所及其一定范围内的区域。市容市貌责任区的具体范围，按市容市貌行政主管部门公布的标准划分确定。第十二条市容市貌责任区的责任人按照下列规定确定：（一）实行物业管理的居住区，由物业管理企业负责，未实行物业管理的居住区，由居民委员会负责；（二）河道的沿岸，由岸线的使用或者管理单位负责；（三）文化、体育、娱乐、公园、游览、公共绿地、飞机场、车站等公共场所，由经营、管理单位负责；（四）农贸市场、商店（场）、饭店、早市、夜市等场所，由经营、管理单位负责；（五）机关、团体、学校、部队企事业单位周边区域，由相关单位负责；（六）施工工地由施工单位负责，待建设工地由业主负责；（七）新开发区内的公共区域由管理单位负责；（八）铁道、道路、公路、桥梁、隧道由经营管理单位负责；（九）市政、公用、通讯、交通及公益事业设施的管理由产权管理单位负责；（十）户外广告设施由设置单位或者使用者负责。按照前款规定责任不清的区域，由市容市貌管理部门确定责任人。城乡结合部或者行政辖区的接壤区域责任不清的，以及对责任人的确定存在争议的，由市容市貌管理部门予以确定。第十三条市区内环境卫生清扫保洁区域的划分按《延安市市区环境卫生管理暂行办法》规定执行，该办法未划分责任的区域，按本办法第十二条的规定执行。第十四条市容市貌责任区的责任要求是：（一）保持市容整洁，无随地吐痰、乱设摊点、乱搭建、乱停放车辆、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；（二）保持门前环境卫生整洁，无暴露垃圾、污水，无污迹，无渣土，无积雪、积冰；（三）建筑物、构筑物的墙体、门窗、广告牌匾、橱窗、装璜等附属设施保持整洁、完好、美观，符合城市容貌标准。市容市貌责任人对责任区违反市容环境卫生管理规定的行为，有权予以制止，有权要求市容环境卫生监察组织处理。第十五条市容市貌责任区的具体范围和责任要求，由市容环境卫生主管部门书面通知责任人。第十六条市容市貌管理部门应当加强对责任区市容市貌的监督，并定期组织检查。第三章市容管理第一节建筑物容貌管理第十七条新建、扩建、改建的建筑物、构筑物，应当符合国家规定的城市容貌标准。第十八条建筑物、构筑物的管理单位或业主应确保建筑物、构筑物外观及阳台、窗户、楼顶整洁美观。严禁擅自破墙开店，已经开店的，应逐步恢复。主次干道两侧的临街建筑物、构筑物凡需进行门面装修以及开设门面的，应经有关业务主管部门批准后，方可实施。市区内临街的建筑物、构筑物的防盗网（栅）、封闭阳台不得超出外墙体，不得有碍市容，已经设置的，应逐步改造。第十九条临街建筑物、构筑物外墙应当保持整洁。墙面破损、色彩剥蚀、污染的，产权单位或个人应及时维修、清洗、粉饰。第二十条主次干道临街建筑物的屋顶、门前、窗台、阳台及走廊等应当保持整洁，不得吊挂、晾晒和堆放有碍于市容观瞻的物品。主次干道两侧住宅，需要搭建、封闭阳台、橱窗的，应当按照统一设计样式封闭，不得超出外墙体，不得有碍市容。第二十一条禁止将炉灶、自来水龙头设置在街道、公共场地，或者将炉灶、排油烟口、污水道口等排污口面向街道，已经设置的，应当逐步改造。饮食业和居住户排放油烟，对建筑物外墙、公共地面以及附近居民居住环境造成污染的，应当及时清除，并逐步改造排油烟设施。第二十二条临街建筑物、构筑物墙面及底楼，原则上不得吊挂、摆放空调外机。确需安装的，必须进行隐蔽处理，不得影响市容。临街单位、店铺、住宅楼住户不得设置遮雨（阳）蓬。第二十三条市区内架空管线设施不得影响城市市容市貌，对已建影响城市市容市貌的，应逐步改造。对现有附设在建筑物上的有碍市容的各种管线，有关产权单位应改造或拆除。第二十四条街道两侧的建筑物前，应当根据需要和可能，选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界，其造型、色调应与周围环境相协调。透景围墙内应当保持整洁、美观。第二节道路、公共场所和机动车辆的容貌管理第二十五条城市道路（含人行道）、广场、护岸应当保持平整、完好畅通，出现坑凹、破裂、隆起、溢水、塌陷和污染等情况，管理单位应当在限期内修复和清理。第二十六条道路上设置护栏、井盖、水箅等公用设施应当保持完好，丢失、破损、移位的，管理单位应当及时补齐、维修复位。第二十七条在道路及公共场所设置的交通信号灯、岗亭、公共汽车站牌、候车厅、公共电话、报刊厅、邮政信箱（筒）、消防栓、照明、线杆、信号装置、路牌标志等各类公共设施，应当按行业规范标准设置，与周围环境相协调，并经常维护，保持整洁、完好、美观。出现损毁、缺失、污染、锈蚀、脱落、移位的，管理单位应当及时清洗、修复、整饰、清理。第二十八条道路两侧和公共场地、广场不得堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其他设施。因特殊需要在道路两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施，必须征得市容主管部门同意后，按有关规定办理审批手续，并不得超出批准的范围和期限。第二十九条市区主次干道两侧人行道上禁止摆设早餐、夜市和水果摊群点，其它道路、背街小巷经批准摆摊的地段，必须远离主要干道路口5米以上，一律不准侵占车行道、妨碍行人过往。早餐、夜市和水果摊群点的设置，必须经市容市貌行政主管部门批准。经批准的摊群点，必须缴纳占用费，领取相关证照后方可经营。营业时应当保持摆放整齐，并及时清理产生的垃圾等废弃物。早市经营时间必须在上午8时前下市；夜市经营时间在下午7时后上市，时间不得超过次日1时。第三十条城市道路、广场和游园等公共场地不得有下列行为：（一）擅自摆摊设点，进行宣传、咨询、募捐及其他经营活动的；（二）占用人行道进行麻将等棋牌活动的；（三）借助护栏、电杆、树木等吊挂物品、晾晒衣物的；（四）损害市容市貌的其他行为。第三十一条临街商场（店）、餐馆不得有下列行为：（一）门前摆摊设点、出店经营及占道经营或堆放、吊挂物品，以及乱竖、乱挂牌匾和灯箱广告等。（二）从事经营丧葬用品中的花圈、纸火等。第三十二条经批准临时占用道路、广场等公共场所举办活动的，应当保持场地整洁，举办单位应及时清除产生的垃圾等废弃物及设置的设施。第三十三条各类游贩、活动摊贩、叫卖商贩、卖艺人员等应在指定的场所从事经营活动，禁止在市内主要街道从事占道经营活动。第三十四条在城市道路上行驶的一切车辆、行人，必须严格遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》及有关规定，文明行车，礼貌待人，自觉遵守并服从交通管理人员的指挥管理，按照交管标志和信号规定行驶路线行驶，人车分流，各行其道。第三十五条在城市道路上行驶的车辆，应当保持车容整洁和外观良好，车身不整洁或者破损的，应当及时清洗、维修。运载沙石、渣土、垃圾、建筑废渣、粪便、煤灰、灰浆及其它散装物品或液体的车辆，应当按照规定的时间、路线、地点运输倾倒；装载后，必须密封、覆盖，不得泄露、遗撒。第三十六条市区主干道和繁华地段不允许设立机动车停车场。车辆一律停放在保管站或划定的停放点、停车场，严禁沿街乱停乱放。非机动车辆停放由市容管理部门选点批准，定距离设置。沿街单位、店铺、餐馆门前不得擅自停放非机动车辆。第三十七条不得在市区主干道两侧、人行道、绿地等公共场所从事经营性车辆清洗、维修活动。在市区其他道路及道路两侧从事车辆清洗、维修业务的，必须经市容管理部门批准后，方可进行。并要采取措施防止污水流溢和废弃物向外撒落，保持作业场所（地）整洁、干净。第三节灯饰设置容貌管理第三十八条大、中型建筑物的外体装饰照明灯饰设置，应按要求与建筑同步设计、同步施工、同步投入使用。第三十九条单位的临街橱窗、牌匾、单位名称和其他组织的字号须按规定的标准设置装饰灯光，并定期维护，保持设施完整和功能良好。第四十条夜景照明灯设施损坏、断亮、显示不完整等影响市容的，产权单位和业主应当及时维修或更换。企事业单位、机关团体的节日装饰灯光、外体泛光，在法定节假日应当按规定时间开启和关闭。第四十一条市内主要街道、繁华地段和重点部位建筑工地应设置有夜景效果的彩门，围档用彩灯装饰。城市道路、桥梁、广场、花坛、绿地等公共场所的夜景灯饰照明设施，由主管部门和产权单位管理。第四节户外广告、标志牌的设置与容貌管理第四十二条城市设置的户外广告、标志牌、画廊、牌匾和灯箱广告，应符合《中华人民共和国广告法》、延安市户外广告设置规划和标准的规定，遵循有利于美化城市容貌的原则，不得破坏或影响城市的总体容貌景观；设置内容健康、外表美观、用字规范、整洁完好。在市区设置户外广告，应按有关规定办理审批手续，由城乡建设规划局负责选址、定点和方案审批；大型户外广告的设置必须征得城市管理局同意后，按照有关规定办理审批手续；市工商局负责户外广告的发布资格和内容核准。在道路上设置广告牌，不得妨碍车辆、行人通行。第四十三条临街橱窗、广告栏、阅报栏、霓虹灯、射灯、广告灯箱等各种标志牌，应当位置适当，布置形式与街景协调，并做到牢固整洁。凡破损、残缺、色彩锈蚀、不洁影响市容景观或危及公共安全的，产权单位应及时维修、油饰、更换或拆除。第四十四条店名店标应设置在商店门楣上方，同一条街或同一幢楼房设置的店名、店标距地面保持高度一致，风格、色彩与主体建筑相协调。路名牌、街巷牌、楼房幢号牌和门牌及公共场所的各类标志牌文字用语应当符合国家的有关规定，书写规范，内容健康，悬挂端正，完好整洁。第四十五条在