对国际工程项目投标的认识综述

对国际工程项目投标工作的认识国电XXXXXX有限责任公司王XX联系方式：187XXXXXx摘要：国际工程项目是指承包商跨过国境进行的工程项目。随着全球经济的复苏，全球建筑工程市场的资本投入快速增长。投标报价是国际工程承包过程中的一个决定性环节，直接关系到承包商投标的成败。本文谈了对国际工程项目投标的认识，希望对关注相关领域的朋友有所帮助。关键词：国际工程投标报价风险评估随着我国对外开放政策的展开，经济合作和技术交流规模的不断扩大，我国建筑施工综合实力的增强，我国涉外单位和建筑施工队伍走出国门，参与国际工程承包市场竞争势在必然。投标报价是国际工程承包过程中的一个决定性环节，直接关系到承包商投标的成败。国际工程投标是一项较为复杂的工作，但只要掌握它的规律，做好投标前的准备工作，投标前风险评估，同时针对不同的项目制定不同的投标报价的原则，就一定能在国际工程项目市场争得一席之地。一、国际工程概述国际工程项目是指承包商跨过国境进行的工程项目。项目的筹资、咨询、设计、招标、投标、发包、缔约、实施、采购及竣工后的运营、维修等各个阶段，部分或全部的在国际范围内进行。国际工程项目是技术、资金、劳务和物资的综合输出。国际工程项目不但具有工程项目的全部基本内涵，作为国际工程项目，还具有如下特点：（一）项目的部分或垒部运作在国际范围内进行国际工程涉及的法律、规范庞杂。在不同国家进行国际工程，会涉及各国法律法规、各种行业习惯做法。由于项目所在国和合同约定的不同，国际工程项目采用的技术标准、规范、规程也多种多样。国际工程使用的货币和支付方式种类众多，货币包括国内货币、工程所在国货币和种种外汇，支付方式包括现金、支票以及各种其他银行支付方式甚至实物支付等。（二）国际工程项目是涉及范围广泛的系统工程参与项目的往往包括业主、投资者、设计方、咨询方、承包方、施工方、分包方、分供方等等诸多方面，涉及的合同法律关系、委托代理关系、责任义务关系比较复杂。项目不仅涉及工业、农业、商业等众多的行业，在设计、施工、运营等各个环节中，每一个环节都还分属不同的专业，它们既互相关联，又具有一定独立性和专业性。（三）国际工程项目受到项目所在地各种环境的制约和影响国际工程项目所在国的自然环境、气候条件会影响项目的周期和采用的技术、管理手段，政策、法规、文化及社会治安环境将制约项目的资源调配、使用以及项目的进程，经济、金融环境会影响项目的资金运转以及整体的效益。这些环境条件给国际工程项目带来了众多不定因素和风险。影响着项目的周期和经济指标。二、国际工程投标准备工作国际工程项目的报价原则，总体来讲，必须以赢利创汇为目的，保证企业的经济利益，适度考虑社会效益，遵循“守约、保质、薄利、重义”的原则，以求得生存与发展。投标在于报价，报价前的准备工作是报好价的关键。（一）调查研究、收集资料1、调查国情①政治形势了解工程所在国的政治制度、政治势力，分析近期执政党更换、政变、军变、内乱乃至发生内战或暴乱的可能性，并分析政局对工程实施可能产生的影响。了解工程所在国与我国、邻国之间的关系，分析近期可能发生的冲突、战争、或与我国中断关系、对我方进行阻挠威胁等因素，避免由此产生对工程的影响及不必要的经济损失。②经济形势了解工程所在国经济发展状况，政府财政是否赤字，外债支付、外汇收入和储备等情况，同时还应了解政府对以往的承包商支付工程款的具体情况。了解其交通情况。包括海运、航空、公路、铁路等运输条件，调查以往建筑企业所采用的运输方式，分析交通运输对工程产生的影响。了解建筑行业情况及相应的工业、技术、金融的水平。如当地建筑企业在市场中的竞争能力、占有率及经营管理情况；当地建筑材料生产、设备维修情况；当地换汇限制、汇率及主要银行的各种利率、管理制度情况。③了解当地与工程有关的法律和条例如招投标法、经济合同法、公司法、劳动法、移民法、社会保险条例、税收法、投资法、金融法、及外汇管理条例等。2、考察现场①工程场址情况考察工程所在的地理位置、地形、地貌、水文地质、气候条件、气象资料、自然灾害情况及上述情况对工程产生的影响。②施工条件了解场地四周情况、规划设计、布置临时设施情况；了解三通一平情况；了解主要建筑材料的供应及价格情况；了解交通运输情况及主要运输工具购置和租赁情况；了解施工机具的购置及租赁价格；了解当地劳动资源情况；了解编制报价的有关规定，包括有关费率、取费标准、人工工资及附加费用、临建工程的标准和收费，材料及机械设备价格的变动、运输费税率变动；了解与承包工程有关的条法和施工习惯做法。③其他条件了解当地生活水平、文化娱乐情况、邮电通讯业务；了解当地办理账户和存取情况；了解当地的其他服务设施情况。3、调查工程业主和竞争对手调查工程业主的资金来源及支付的可靠性，了解其资金供应是否列入国家已批准的预算计划，是否有自有资金或银行保证贷款证明，并对业主的资信进行调查了解；调查对手公司的名称、国别及其与当地合作公司的名称；了解对手在市场中的竞争能力、管理水平、技术装备、近几年的业绩及现阶段的财务状况。（二）熟悉招标文件招标文件是编制投标书的主要依据，因此必须认真研究招标文件，弄清以下几方面内容。1、工作范围的准确界定：弄清各方责任和报价内容，各项技术要求等。2、工期的要求：包括开竣工日期、动员准备期及施工期限等，是否有分批分期交付使用要求。工期对确定施工方案、编制进度计划、统计材料、机具设备及劳动力需要量均有影响。3、项目所在国的币种、汇率及付款条件等。尤其要弄清分期付款比例和制约措施。业主往往根据承包商的完成工程量而决定分期付款的比例并规定了延期罚款的一些具体措施。4、项目所在国的海关、税收、劳动力许可证等各项取费标准。5、工程范围和报价要求：了解合同种类是属于总价合同、单价合同、成本合同、还是统包合同。有的招标项目可能对不同的工程内容使用不同的计价合同种类。如有的住房项目招标文件对其中的房屋部分要求采用总价合同方式，而对室外工程采取单价合同，两种合同并用的情况是较为常见的，承包商必须在总价合同中将工程量计算准确，在单价合同中将其单价要做详细分析和综合。6、在有争议情况下，仲裁和判决所适用法律法规。（三）进行工程项目的可行性研究1.研究投标项目的施工技术可行性、经济效益合理性和投标报价可能性。2.根据调查收集的资料及招标文件，具体地对招标项目的成本构成和利润进行预测，为投标提供科学依据。3.通过可行性研究，把握参加竞争能力的可靠性，制定获取较大利益的方案，并为筹集资金、申请贷款提供依据；同时，也为中标后提供施工条件。可行性研究的正确性、可靠性离不开调查研究收集资料和熟悉招标文件，二者是可行性研究的重要条件。三、国际工程项目投标策略国际工程项目标书的编制是一项系统、复杂的工作，涉及到多专业，多工种，如技术、经济、外语、财务、材料、质量、安全等等，各专业要统一协调，相互包容。在获得招标的信息后，要熟读招标文件的每一个条款，如果不注意就会给编制报价工作时造成很大的误区。现在报价的方式，多采用工程量清单报价方法，这种方法简单，便于以后调整。但报价应注意几下几个方面，否则会给承包人带来损失。1、分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，投标人对投标文件提供的分部分项清单必须逐一计价，对清单所列内容不允许作任何更改变动。每一个项中的价格为最后价格，工程如有变更时，均按此价格进行增减调整，如在投标中知道有哪些设计项目不符合当地要求，可能要修改，就将此单价降低，使得以后设计变更索赔获得更大。2、措施项目清单为可调整清单，投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点作适当的变更增减。投标要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑。清单一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单中没列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为，其已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中。将来措施项目发生时，投标方不得以任何借口提出索赔和调整。其他项目清单由招标人填写的项目与数量，投标人不得随意更改，且必须进行报价。如果不报价，招标人有权认为投标人就未报价内容无偿为自己服务。当投标人列项不全时，投标人可自行增加列项并确定本项目的工程数量及计价。其他项目清单应根据工程的具体情况，参照下列内容列项：预留金、购置费、总承包服务费、零星工作项目费。”各方面的投标实践告诉我们，国际工程项目在投标时可采用以下几种办法：1、比选方案。国际工程项目招标时，经常会在技术规范”中规定或推荐一种施工方案，称为正选方案，这是业主或咨询工程师在面临多个投标人投标的情况下，为了在同一基础上评价投标人的投标价格。因此，投标人必须按招标文件中规定的施工方案进行施工组织设计和标价计算。在许多情况下，由于一个工程的实施有多种施工方案可以选择，招标文件中规定或推荐的方案不一定是投标人认为的最佳方案，业主或咨询工程师有时也会建议投标人提出他自己认为的最佳的施工方案，作为比选方案。而投标人在研究了标书、对现场进行了调查后，也可以主动提出比选方案，展示自己的实力。比选方案的提出，一定要基于以下三点：比正选方案能缩短工期；比正选方案能降低造价；比正选方案既缩短工期又降低造价。如果不是上述情况，投标人不宜提出比选方案。是否在投标书中提出比选方案，是投标人的投标策略。2、联合体投标联合体是指合营体（JV-JointVenture）或合包集团（Consortium）。合营体和合包集团在具体运作上，尤其是在各成员的责权利上是有区别的。合营体侧重共同承担履约责任，各成员相互之间的关系更密切。合包集团强调各负其责，各成员相互之间首先承担各自责任，然后才是连带责任。以联合体参加国际工程项目资审及投标，主要是为了如下目的：为了享受当地优惠，通常当地公司参加投标时，享受7.5%的价格优惠，有些国家更高，甚至能达到15%；受到投标人自身资源的限制，在一家公司参加资审及投标不能满足条件时，或一家公司参加投标、实施项目很困难时；为了降低投标或实施项目的风险；减少竞争对手；强强联合、优势互补，提高投标人的竞争能力。投标人在组成联合体时，可以选择国际上的承包商作为合作伙伴或分包商，也可以选择国内的承包商作为合作伙伴或分包商，还可以选择当地的承包商作为合作伙伴或分包商。无论选择何种合作伙伴，必须符合招标文件中规定的要求，签订相应的协议。一般地，在资格审查阶段，应签订联合体备忘录（MOU）；在投标阶段，要签订联合体协议（Agreement）；在项目中标后，要确定联合体章程。在这些文件中，最主要的要明确联合体各成员的股份比例、谁是牵头方、各成员的的分工、各成员的责任权利义务，以及项目追踪期间各种费用的分担。联合体可以以一个新的名称对外，也可以以牵头方的名称对外，有时以联合体当地合作伙伴的名义对外，以增强联合体的亲和力。3、有条件投标一般来说，招标文件中合同条件等文件是不能改动的，面对投标人不能接受的合同条件时，投标人除了放弃投标这一极端行为外，还可采用有条件投标的策略。如合同中通常会有“甲方在招标文件中提供的详细初步设计图，不能减少承包商的责任，承包商不能凭借图纸中的某些错误或遗漏来追究业主的责任。”投标人读到类似文字时，自然会想到业主或咨询工程师企图利用这样不公正的合同条件，将本应由业主或咨询工程师负责并承担费用的责任强加到承包商头上。面对类似的情况，投标人采取的应对措施就是提出一个有条件的报价。有条件报价主要指下列两种做法：一是按正常情况作价，用文字说明附带一些条件。二是在正常报价的情况下，外加15％～20%的成本和费用，用这笔费用来应付可能出现的不测事件带来的损失，并说明，如果业主或咨询工程师同意修改合同条款或删除一些承包商不愿意接受的条件的话，投标人可以考虑降价。这样，投标人可以在规定的时间前把标投出去，获得参与竞争的机会。又由于在投标文件中事先设立了条件，可以使自己免除或降低中标后项目实施的风险。在评标阶段，投标人如能获得优先中标人（Preferedbiderorpreferedcandidate）资格的话，就有机会和业主及咨询工程师就合同签约进行谈判，也就有了讨价还价的