仙游县工商局关于印发服务城郊工业集中区促发展实施方案的通知

福建省仙游县工商行政管理局文件仙工商〔2010〕81号仙游县工商局关于印发服务城郊工业集中区促发展实施方案的通知各股、室、所、队、会：现将《仙游县工商局服务城郊工业集中区促发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。二○一○年六月十二日-2-仙游县工商局服务城郊工业集中区促发展实施方案为促进仙游县城郊工业集中区经济又好又快地发展，我局以实效性、可行性和操作性为原则，整合工商职能扶持企业、服务经济发展，根据《莆田市工商局服务城区促发展方案》，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，在贯彻落实服务海西建设具体措施的工作中，从更高的层面、更宽的领域、更大的范围找准支持和服务海峡西岸经济区建设切入点，主动融入、主动对接、主动呼应，充分运用工商行政管理职能，以优质高效的服务，脚踏实地的工作作风，努力营造优良的发展环境，切实为仙游县城郊工业集中区经济发展做实事，做好事，全力支持集中区经济做大、做强，为临港工贸旅游城市跨越发展做出应有的贡献。二、服务内容要立足工商职能，加强对城郊工业集中区的指导力度，切实做好五大服务进区工作。（一）市场准入服务进城区-3-1.实行“直通车”服务。进一步提高注册登记服务质量和效率，对城区企业注册登记坚持急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办，对符合法律法规条件的确保畅通，当日办结；对不违背法律法规原则的适当变通，提供主要材料后可先行办理；需要与上级部门、其他政府部门联系的主动疏通，争取尽快办理。2.允许委托办理工商登记。工商登记涉及企业股东切身利益的，股东因故不能全部到工商窗口当场签字确认的，允许股东委托代理人提交律师函形式确认登记。3.开展联合年检工作。主动联系行政审批服务中心管理处，协调有关前置审批部门联合上门提供年检服务。4.放宽办理执照期限。在集中区内凡从事不涉及人民群众身体健康和生命财产安全个体经营项目的，只要持有效身份证、暂住证向当地工商所报备，准予先经营3个月再办理营业执照。5.全面开通“网上工商”服务。全面推行网上年检工作，对获得“守合同重信用”、“诚信单位”等信誉良好的集中区企业实行年检免审。推行网上登记，提高企业办理工商事务的效率。城郊集中区今年要发展1至2户企业集团。充分发挥市工商局外资企业远程核准登记受理点的作用，就近方便办理。6.支持企业“休养生息”。对区内企业成立后超过6个月未开业，或者开业后自行停业连续6个月以上，或者资产负债表、-4-损益表中未体现生产经营活动情况，但企业仍有经营意愿的，经企业书面说明情况后，予以通过年检。（二）融资帮扶服务进城区1.支持企业到资期限全部延长一年。区内企业实行分期到资且首期已到资的企业，因暂时性困难其余注册资本未能按期到资的，允许其到资期限延长一年；超过法定或章程规定期限还未到资的，企业申请减少注册资本的，可予以办理变更（备案）登记或通过年检。2.解决遗留的实物出资问题。凡在区内设立的企业，股东需要办理实物出资产权过户手续的，出资的实物已实际移交但因客观原因无法办理产权过户手续的，企业可凭专项审计报告和股东会确认权属关系已转移的决议，予以办理实物出资备案。3.支持企业以股权出资登记。简化手续，企业可直接用股权作为投资成立新公司，全体股东以股权作价出资金额和以其他非货币财产作价出资金额之和可以占被投资公司注册资本的70%，降低企业融资成本。集中区今年要办理股权出资登记、转增资本金1至2件。4.动产抵押登记再提速。区内企业有特殊原因急需办理动产抵押登记且申请材料提交完整的，窗口工作人员可与局领导电话预约审核、签批后补，在工作时间内当场办结。企业动产抵押登记3至5件。-5-5.支持企业以商标专用权质押融资。加强与银行机构和企业的联系、沟通，对具备商标专用权质押贷款条件的企业开展“一对一”挂钩跟踪服务，协调银企互利互动，畅通融资通道。今年争取办理商标专用权质押登记1至2件。（三）品牌战略服务进城区1.鼓励区企业参加福建省企业知名字号认定。对在区中名称连续使用五年、注册资金500万元以上的企业，注册管理股、鲤南工商所要指导其参与福建省企业知名字号认定，扩大企业知名度。区内要推荐1至3家企业参加省企业知名字号认定。2.积极指导城区企业、个体工商户使用注册商标。确定一名业务精通、责任心强的同志担任区企业商标专管员，具体协调指导区内的商标工作。要建立区企业商标档案，全面掌握区注册商标企业、个体户的具体户数、使用商标、有效期限以及企业闲置注册商标情况和企业无注册商标情况。今年区企业工业产品商标注册率要达到90%以上；选择一个企业的商标作为全国驰名商标培育对象；推荐2-3户企业商标参加省著名商标的认定；推荐3-5户企业商标参加市知名商标认定。3.开展“守重”评选。引导城郊集中区企业参加“守合同重信用”企业评选活动。发展一户企业为省级“守合同、重信用”企业；培育5%的企业为市级“守合同重信用”企业；区内企业要达到县级“守合同重信用”企业总数的10%。-6-4.引导运用广告战略扩大影响。积极推行广告代理制，大力宣传区企业、个体户形象，宣传区企业、个体工商户的产品，提高其知名度和消费者认可度。探索建立区企业、个体工商户户外广告一条街或户外广告群，作为区企业、个体户的产品推向市场的有效载体。5.整合职能，支持企业抱团合作。充分发挥注册登记、商标、合同等职能，鼓励集中区龙头企业发挥品牌引领带动作用，就近派单给本地中小企业加工生产，形成龙头企业搞研发、创品牌，中小企业搞加工、做贴牌的双赢局面。（四）权益保护服务进城区1.为企业提供优惠政策指南书。将近年来各级工商部门出台的服务经济发展优惠政策和扶持措施进行整理和归类，汇编成册，分发给区内企业，让企业更容易读懂各项优惠政策，用好用活政策。2.推行行政指导建议书。对涉及企业权益的事项，如对于企业、个体户营业执照、许可证、出资期限等即将到期或有变更登记事项发生时要及时告知企业、驰名商标扩大认定和保护、联手打假维权应注意的事项和企业应采取的自我保护措施、手段，由鲤南工商所下发行政指导意见书，提醒企业注意有关问题，督促企业规范和完善。-7-3.推行首违不罚制度。除与人民群众身体健康和生命财产安全息息相关的行业外，对区内企业无明显违法故意的轻微违法行为以纠正或责令限期改正等行政指导为主，一般情况下不予处罚。4.实行服务重点企业报告制。工商所、检查大队、投诉台、审批中心工商窗口在推行落实“预约服务、靠前服务、现场服务、主动服务”工作中，凡涉及区内重点项目和重点企业事项的，要在第一时间向局长报告。5.维护企业、个体工商户合法权益。在区内设立“12315消费维权服务站（点）”，完善消费纠纷调处机制，及时维护企业的合法权益。要求鲤南工商所每年至少二次向城郊集中区通报消费者消费、投诉动态分析。6.完善联合打假维权机制。依托12315申诉举报专线、短信息服务平台、互联网在线服务平台，畅通区内企业打假维权日常通道。运用执法职能与区企业建立联手打假机制，建立品牌保护档案、联手应对新型仿冒行为，保护品牌竞争力；拓宽打假情报渠道，架设与企业的网络对接平台，进行网上交流、网上投诉；对重大案件线索，加强部门联合行动，必要时，报请上级机关启动跨区域打假协作机制。（五）创新机制服务进城区-8-1.建立综合服务模式。实行承诺服务与需求服务、窗口受理服务与主动跟踪服务并举的模式，全面推行4种服务方式，力促区内重点企业、成长型企业做大做强主动对接服务：对拟在集中区投资的，在投资者申请名称预先核准时就采取提前介入、积极引导的方式，主动参与项目设置的前期论证，随时了解项目落实进度，做到项目进展到哪里，工商的服务就对接到哪里。主动沟通服务：不定期走访、座谈、交流，主动上门了解城区企业生产、经营状况，倾听企业意见和建议，积极为企业排忧解难。主动跟踪服务：根据区企业发展的不同阶段及需求，当好企业发展的参谋和向导，促进其向集团化、规模化、品牌化方向发展，指定专人与上级部门沟通协调，争取获得上级部门支持。主动预约服务：以方便区企业为出发点，以企业需求为导向，服务对象可通过电话预约告知需要工商部门解决的问题，由工商部门安排时间（一般在2个工作日内）予以办理，做到依约办事，履约到位。2.建立定期联席会议机制。工商部门和集中区管理部门双方每季度定期召开服务城区促发展联席会议，工商部门将企业有关信息向集中区管理部门通报，区管理部门将企业、个体户基本情况、要求向工商部门通报。并了解区企业、各行业、各产业困难-9-及需求，在职能范围内积极为企业解决难题；属于职能范围外的，要收集情况，及时反馈相关部门。3.个私协服务进企入户机制。一是通过“会员服务之窗”短信平台，每月给区内企业、个体户发送2条有价值的短信，宣传工商等部门出台的优惠政策。二是举办专场招聘洽谈会，帮助解决部分区内企业、个体户用工难，促进大中专毕业生、返乡农民工就业。三是组织区内企业、个体户参加全国性的贸易合作洽谈会；开展个体私营经济万人SIYB（创办和改善你的企业）创业培训，为区内的经营者提供专业培训。四是收集企业个体户意见建议，每季度向工商等部门反映情况，并及时宣传工商等部门的政策法规和优惠政策。4.建立城郊集中区工商联络员机制。城郊集中区设立1至2名工商联络员，有条件的城区可设立工商事务工作室，负责同工商部门的联系沟通，为企业个体户代理涉及工商部门的有关事项。工商部门要加强对联络员的法律法规培训和业务指导，通过联络员及时与城区内企业、个体户进行沟通、联系，切实做到窗口服务前移。三、工作要求1.统一思想认识。集中区是企业和个体工商户集中的区域，是地方经济发展的重要领域，是政府部门关注和服务的重点，也是我局展示服务地方经济发展的主阵地。要充分认识开展好服务-10-城区促发展工作的重大意义，把思想和认识统一到促进城区经济又好又快发展上来。2.建立挂钩服务制度。增进机关、基层工商所与城区企业的交流互动，及时协调处理扶持企业事宜。对城区重点企业、外资项目。县局长直接联系，分管领导综合协调，股室对接服务，对区内成长型企业，由工商所长作为挂钩联络员，亲自挂钩3-5家成长型企业，加强日常走访和行政指导，运用商标、广告、合同等职能努力促其向规模企业转变，壮大产业集群。3.与日常工作相结合。在工作中要注意抓好三个结合：一是同企业年检、个体工商户验照工作结合；二是同工商所日常巡查回访结合；三是同开展“十条措施回头看”“千家企业再回访”“个体私营经济万人创业大培训”结合。4.明确责任迎接考评。各股室及辖区工商所必须指定业务水平高、协调能力强的人员为服务城区促发展联系人，对内将城区企业、城区工商联络员、联系电话、工商挂钩人员以及服务内容、服务事项进展情况等详细记录在案，并将服务对象提交的有关材料及其对工商部门提出的意见、建议等有关资料收集、整理归档，建立好服务台帐；对外负责提供法律法规咨询，承办相关工商事务，并予以全程跟踪，承办该事项的人员应对其服务全过程负责。在人员变动时做好交接，保证服务的延续性。-11-辖区工商所、各业务股室要按照上面五大服务进城区的内容，找准自己角色，自加压力，主动服务、创新服务、连续服务，做好服务城区促发展工作，以迎接市工商局年底检查评比验收。附件：仙游县工商局服务城区促发展一览表（第一批）主题词：工商服务实施方案通知抄送：市工商局注册科。福建省仙游县工商行政管理局办公室2010年6月13日印发