村创市级生态村实施方案

-1-xxxx村创建市级生态村工作实施方案为进一步改善农村环境面貌，着力打造生态、优美的新农村，根据《xx市（昆政办发[2010]3号）及中共xx市xx委、xx市xx人民政府《关于统筹推进市级生态村创建工作意见》文件精神和镇政府统筹安排，决定在xx村实施环境整治及生态示范村创建工程。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”和“班子队伍带村、人才科技兴村、民主法制管村”的要求，结合xxxx村实际情况，编制《xxxx村创建市级生态村工作实施方案》。一、xx村基本情况xx村委会位于xx政府西面18公里，村委会下辖7个自然村，314户1229人，其中少数民族9人，党员46人，预备党员2人，耕地面积1210亩,平均海拔2100米,年平均气温21℃，最高33℃，年降雨量788毫米，无霜期231天。该村现有卫生室1个，配有卫生员2名，能基本满足群众的看病需要，在今年启动的农村新型合作医疗互助体系建设中，全村参合率达100.4％；但目前村卫生室医疗器械等设备极为简陋。建有小学1所，教师6名，学生115名，适龄儿童入学率达100％，教室230平方米。该村现有林地面积6328.5亩。二、指导思想和以邓小平理论和科学发展观为指导，围绕全面建设农村小康社会的总体要求，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以人为本，人与自然和谐发展的生态理念，大力倡导文明、健康、向上的生活方式，在农村掀起一场更新思想、改善生存环境的伟大革命，使广大农民走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明-2-发展道路,为全面推进农村小康建设奠定坚实的基础。三、规划思路根据该村的贫困状况，通过召开村干部会、群众代表会及走访调查，广泛征求群众意见，了解群众真正需要什么，认真分析研究、找准制约着该村发展的主要问题，然后因地制宜、对症下药，制定实施方案。通过分析研究，制约郑家坟自然村发展的是基础设施薄弱，即：信息闭塞、医疗条件差、文化生活落后、种养业科技知识含量低等。因此，镇、村、组、农户统一思想后，决定进行加强基础设施建设，才能提高人民群众生活水平，才能进行产业结构调整，扶持一部分农户发展种植业、养殖业和栽培经济林果，增加该村的另一个脱贫途径，同时加强对群众种植业和养殖业的科技知识培训、进一步提高群众的科技文化素质。四、生态村建设实施内容：生态村的建设是一项复杂的系统工程，建设任务艰巨，本着突出重点，抓住关键，分步实施，整体推进的指导思想。按照生态村建设的要求，合理利用自然资源，运作生态资产，积极调整经济结构，大力发展绿色产业，逐步形成具有区域特色的生态经济发展模式，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。（一）资源保护1.增强森林生态功能，保障森林资源持续增长。要加强森林资源保护，强化林业管理，加强现有国家级、省级生态公益林的保护，建设绿色屏障，切实增强森林在涵养水源、保持水土、美化环境、调节气候等诸方面的生态功能。制定村规民约，村庄周围等区域，实施封山育林，辅之人工造林。2.加强生态环境自然修复。实行工程实施、植物保护、开发合理相结合，继续扩大生态公益林面积、修筑防洪堤、河道整治、改造坡耕地与疏林地、营造水土涵养等综合工程，形成多目标、-3-多功能、高效益的综合体系。基本实现河道“水清、流畅、岸绿、景美”，以适应村庄现代化建设和提高居民生活质量的需求，促进村庄的整体和谐发展。把xx村建设成为风光秀美、生活富裕，社会和谐的社会主义新农村。3.防治森林自然灾害。进一步加强森林火灾、森林病虫害防治。严格林区野外用火管理，加强护林防火队伍建设，村里成立20名队员组成的森林防、扑火应急分队。为确实加强防火工作，建议新修一条防火线。加强森林病虫害防治，特别要强化对松材线虫、毛竹害虫的预防工作。营造混交林，重视生物防治，科学使用化肥，维护生态平衡。（二）大力开展村庄环境整治工作村庄环境整治，不仅包括整治“脏、乱、差”，还包括村庄河道治理、土地整理、村庄绿化，基础设施的完善等内容。要充分利用生态村创建的有利时机，做好xx村的环境保护基础设施建设。根据xx村的实际，分类指导，量力而行，分步实施。1.开展环境美化活动。首先要制定村规民约，治理村庄和周边环境；其次要整治供电、通信、广播电视线路乱拉乱设现象；第三要加大绿化建设力度，搞好村庄、河边、路边和住宅边的绿化，建成沿路景观带、改善村民的生活环境。2.开展卫生整治活动。对村中的简易厕所、猪圈必须改造，在村庄中建生态公厕一所，推广家禽家畜圈养；配备专职环卫人员定点及时清理和管理村庄中的垃圾，村内主次要道路每隔20米设立一个垃圾收集箱。建设垃圾中转或处置设施。3.大力开展农村基础设施建设。一是做好村内道路建设和老道路改造拓宽工程，郑家坟村子背后滑坡地段，可做一条三面光的防洪沟，确保村民的生命安全。二是提高农村“卫生洁化”水平。一要全面完成村庄自来水设施建设；二要引导农民使用高效、-4-低毒农药、合理施用化肥，增施有机肥，以减少化肥污染发生；三要加强农村卫生保洁制度建设，有健全的保洁制度和专业保洁人员。四是实施村庄“路灯亮化”工程。按照“实用、节俭、美观”的原则，增加村庄内道路路灯的安装，对外交通经村路段，村内主次要道路实现单向布置，以提高村庄亮化水平。五是推广农户使用沼气工程。以“百万农户沼气建设工程”为载体，以农户为建设单位，以沼气为纽带，综合利用新能源技术、农村节能技术，重点推广牲畜粪便沼化处理技术，综合利用人畜粪便和生活污水，改变脏、乱和蚊蝇滋生的面貌，改善生态环境，提高农民生活质量。（三）生态产业1.生态农业。按照农业现代化建设，调整优化农业产业结构，有效整合生态、资源、环境等优势生产要素，构筑布局合理、相互促进的块状农业经济群。培育优势蔬菜种植。xx村空气、水源条件好，发展高山蔬菜种植的潜力很大，要结合村庄特点，引进新的蔬菜品种。利用地理优势，建一个有规模的原生态绿色养殖基地。2.生态旅游。开发推广生态农业+旅游模式，促进农业生态系统的良性循环。发展绿色农业，建立一个有机、绿色和无公害的农家乐型的农业观光园区，培育经济新的增长点。同时xx有个天然小型水库，可从红土地引水出来，灌溉面积可以涉及整个乌龙，利用xx与倘甸工业园区相接的地理优势，打造成为乌龙可持续科学发展的又一亮点。五、存在的问题和困难（一）道路交通不太方便，且路段较窄，且为砂石路面，雨天通行不便，制约村组经济发展。（二）村小组内缺乏垃圾处理和污水处理设施，村组投入不-5-足，给环境整治带来很大的难度。有的小组无生产用水设施，不能保障农民高产、稳产。（三）农业产业结构及农民增收渠道较为单一，没有支柱产业，农民增收与发达地区相比增收缓慢。（四）科技意识淡薄，信息闭塞，没有文化生活室。六、生态村创建验收（一）实施步骤1.准备阶段（2010年12月1日——2010年12月31日）。成立xx村生态村创建工程领导小组和xx村创建市级生态村创建办公室，制定实施方案，召开动员会议，层层签订目标任务书。同时大力开展政策宣传和思想发动工作，努力营造浓厚的氛围。2.实施阶段（2011年1月1日——2011年6月30日）。按照市生态示范创建指标标准，分阶段、按步骤，认真组织实施。3.申请核查阶段（2011年7月1日——2011年12月31日）。向镇四创两争办提出验收申请，区级相关部门进行技术核查和初步验收后，逐级上报市级部门正式验收。（二）组织保障1.统一思想，加强领导，健全组织结构。为确保市级生态村创建工程顺利开展，成立xx村市级生态村创建工程领导小组。组长由村党支部书记兼村主任张春富同志担任，副组长由村党支部副书记刘朝友同志和村副主任张顺艳同志担任，成员有村委会班子成员和各小组长。领导小组下设办公室，办公室设在村委，办公室主任由张春富同志兼任，副主任由刘朝友同志兼任。主要负责市级生态村创建工程的组织实施和督促落实工作。村委把创建工作作为村经济和社会发展的一个重要组成部分，并将其纳入重要的议事日程。确定专门人员负责生态村的建设工作，制定建设工作制度，建立目标责任制，落实各项创建任务。-6-2.加强管理，强化指导。村级组织要切实加强生态环境保护的日常管理，加强污染防治的监督管理力度，扎实推进农业污染、生活污染的防治工作。要积极会同上级有关部门进行生态村建设的技术指导，努力提高生态村建设的技术水平，切实推动生态村建设进程。3.加强投入，规范建设。要切实加大生态村建设的投入，广辟资金渠道，引导和鼓励社会资金投入到生态村的各项建设中，以弥补生态村建设资金的不足。同时要按照生态村要求的各项规范和标准，切实落实各项措施，努力提升生态村建设的质量。4.加强宣传力度，形成齐抓共管的良好氛围。要切实加大生态村建设的宣传力度，在全村村民中营造良好的氛围。要利用召开村民代表会，分析生态村建设中存在的困难和问题，通过讨论，研究制定相应的对策、措施，制定相关的村规民约，如《生活污水及固体垃圾收集处理规定》、《村民卫生达标规定》等以保证xx生态村建设的顺利实施。规范村民的环境保护意识，使全村村民自觉地投身到生态村建设中来。七、国家生态村考核、验收标准及xx市生态村评分表、附：1.国家级生态村创建标准2.国家级生态村考核验收标准3.xx市生态村评分表xxxxxx村民委员会二〇一一年三月一日-7-附1：国家级生态村创建标准（试行）（国家环保总局环发〔2006〕192号）一、基本条件1、制定了符合区域环境规划总体要求的生态村建设规划，规划科学，布局合理、村容整洁，宅边路旁绿化，水清气洁；2、村民能自觉遵守环保法律法规，具有自觉保护环境的意识，近三年内没有发生环境污染事故和生态破坏事件；3、经济发展符合国家的产业政策和环保政策；4、有村规民约和环保宣传设施，倡导生态文明。二、考核指标（指标附后）指标解释本创建标准中所指“村”是指依据国家有关规定设立的行政村。一、基本条件1、制定了符合区域环境规划总体要求的生态村建设规划，规划科学，布局合理、村容整洁，宅边路旁绿化，水清气洁（1）制定了符合区域环境保护总体要求的生态村建设规划，并报省、自治区、直辖市或计划单列市环保部门备案；（2）村域有合理的功能分区布局，生产区（包括工业和畜禽养殖区）与生活区分离；-8-（3）村庄建设与当地自然景观、历史文化协调，有古树、古迹的村庄，无破坏林地、古树名木、自然景观和古迹的事件；（4）村容整洁，村域范围无乱搭乱建及随地乱扔垃圾现象，管理有序；（5）村域内地表水体满足环境功能要求，无异味、臭味（包括排灌沟、渠，河、湖、水塘等。不含非本村管辖的专门用于排污的过境河道、排污沟等）；（6）村内宅边、路旁等适宜树木生长的地方应当植树；（7）空气质量好，无违法焚烧秸秆垃圾等现象。考核方式：查阅材料，现场察看、测试。2、村民能自觉遵守环保法律法规，具有自觉保护环境的意识，近三年内没有发生环境污染事故和生态破坏事件（1）村内企业认真履行国家和地方环保法律法规制度，近三年内没有受到环保部门的行政处罚；（2）村内没有大于25度坡地开垦，任意砍伐山林、破坏草原、开山采矿、乱挖中草药及捕杀、贩卖、食用受国家保护野生动植物现象；（3）近三年没有发生环境污染事故。考核方式：现场走访、察看；查阅有关证明材料；问卷调查。3、经济发展符合国家的产业政策和环保政策（1）无不符合国家环保产业政策的企业；（2）布局合理，工业企业群相对集中，实现园区管理；-9-（3）主要企业实行了清洁生产。考核方式：查阅材料，现场察看、走访。4、有村规民约和环保宣传设施，倡导生态文明（1）制定了包括保护环境在内的村规民约，家喻户晓；（2）有固定的环保宣传设施，内容经常更新；（3）群众有良好的卫生习惯与环境意识，有正常的反映保护环境的意见和建议的渠道。考核方式：问卷调查，查阅资料，现场走访、察看。二、考核指标1、村民人均年纯收入考核方式：查阅统计部门的统计资料。2、饮用水卫生合格率生活饮用水质符合国家《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》。计算公式：饮用水卫生合格率=村域内符合国家《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的户数/全村总户数×100%；全村总户数包括外来居住或临时居住的户数（