新版《党政领导干部选拔任用条例》学习课件

区委常委、组织部长XXX2014年X月X日2014年1月14日，中央颁布了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》。新修订的《干部任用条例》，体现了中央对干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新经验新成果，根据新形势新任务对干部选拔任用制度进行了改进完善，是做好党政领导干部选拔任用工作的基本遵循，也是从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。6/15/20202002年中央颁布的《干部任用条例》，在规范干部选拔任用工作，建立健全科学的选拔任用机制，防止和纠正选人用人上不正之风等方面，发挥了十分重要的作用。但随着干部工作形势任务和干部队伍状况的变化，《干部任用条例》已经不能完全适应新的要求，中央决定予以修订。一、《条例》修订的背景随着改革开放进程的不断深入，近些年来，干部队伍状况和干部工作所处环境、面临形势任务都发生了深刻变化。•一是中央对干部工作提出了一系列新论述新要求，需要通过《条例》的修订转化为具体的制度规定；•二是干部选拔任用工作中出现了一些新情况新问题，迫切需要解决，亟需从制度层面加以改进；•三是干部人事制度改革积累了新经验，干部政策有新变化新调整，需要通过《条例》修订加以吸收和衔接。一、《条例》修订的背景《条例》原有13章74条9700字。修订后，共13章71条11400字，对干部选拔任用工作做出了实体性和程序性规定，其中，“动议--民主推荐---考察---讨论决定---任职”五个环节，构成了干部选拔任用工作的基本流程。与原来相比，修订后的《条例》在章节上新增了“动议”一章，拆分了“酝酿”一章。二、《条例》修订的重点内容修订后的《干部任用条例》，在保持原有框架和内容总体稳定的基础上，增设“动议”一章，拆分“酝酿”一章并将有关要求分别体现到选拔任用的各个环节之中。修订后，《干部任用条例》共13章71条，对干部选拔任用工作作出了实体性和程序性规定。其中，从“动议”到“任职”五个环节，构成了干部选拔任用工作的基本流程。动议民主推荐考察讨论决定任职条例目录•第八章依法推荐、提名和民主协商•第九章公开选拔和竞争上岗•第十章交流、回避•第十一章免职、辞职、降职•第十二章纪律和监督•第十三章附则•第一章总则•第二章选拔任用条件•第三章动议•第四章民主推荐•第五章考察•第六章讨论决定•第七章任职一是坚持党管干部原则，进一步突出党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。二是坚持好干部标准，树立正确用人导向。三是坚持全面深化干部人事制度改革，突出问题导向，针对新情况新问题提出了一些新的改革措施。四是坚持从严管理干部，进一步严格标准条件、规范选拔程序、严明工作纪律、强化责任追究。五是坚持有效管用、简便易行，优化程序、删繁就简。从修订内容看，新《条例》的显著特点•党管干部原则，是党的领导在干部人事工作中的重要体现。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，用人权是最重要的执政权，是巩固党的执政地位、履行党的执政使命的根本保证。•一些地方和单位简单以票取人、以分定人的做法，实质上是没有很好地履行党委（党组）选人用人的责任，一定程度弱化了党管干部原则。•修订后的《条例》全面贯彻了总书记的这些新要求，把坚持党管干部原则、强化党组织把关作用贯穿于干部选拔任用工作的始终。这是《条例》一个最鲜明最突出的特点。1、关于党组织领导和把关作用体现在：一方面，《条例》从总则的指导思想、基本原则、职责规范到选拔任用各个环节的程序规定到监督检查都突出了这一点；一方面，《条例》在动议、确定考察对象、审批决定、监督检查等几个关键环节如何充分发挥党组织的领导和把关作用做出了具体规定。•一是新增“动议”一章，规范了选拔任用的初始环节，强调党组织从干部选拔任用的启动环节就应当发挥领导和把关作用。•二是突出对考察对象人选的把关，规定考察对象由党组织集体研究确定，防止简单以票、以分取人。•三是加强了党组织对公开选拔、竞争上岗、交流任用、破格提拔等特殊情形选拔任用人选的审批把关。•四是严格监督检查，充实了“十不准”纪律要求，规定对干部选拔任用工作实行全程监督，严肃查处违反组织人事纪律的行为。1、关于党组织领导和把关作用12应当肯定，这些年来民主推荐制度在发扬干部工作民主，防止个人或少数人说了算等方面，发挥了很重要的作用。同时也要看到，目前，民主推荐存在简单化、片面化、极端化的问题：对“票”看得越来越重，导致一些党组织不敢担当、被票绑架，简单以票取人；一些干部心态复杂，投“利益票”、“感情票”、“跟风票”；一些干部怕丢票当“老好人”、不敢担当，甚至拉票贿选。2、关于民主推荐6/15/2020•如何改进，应当把握四句话：方向要坚持、定位要调整、方法要改进、质量要提高。核心就是要使民主推荐回归应有的地位，发挥应有的作用。方向要坚持，就是要坚持发扬民主的方向，坚持把民主推荐作为干部选拔任用的必经程序。定位要调整，就是重新定位民主推荐的功能作用，把推荐结果由原来作为选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”。2、关于民主推荐•一是对民主推荐进行合理定位，由选拔任用的初始环节调整为第二个环节，将推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”。规定民主推荐情况只是确定考察对象应当综合考虑的因素之一，防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人，同时明确群众公认度不高的不得列为考察对象，以起到挡住民意较差干部的“门槛”作用。•二是进一步改进民主推荐方法，以利于正确集中民意，提高民主质量。明确领导班子换届可以进行二次会议推荐；个别提拔任职时，既可以按以往做法进行会议推荐和个别谈话推荐，也可以先进行个别谈话推荐，经研究提出初步名单后，再进行会议推荐。新《条例》在改进完善民主推荐方面的新措施•三是完善了参加民主推荐的人员范围。区分领导班子换届和个别提拔任职的会议推荐、个别谈话推荐的不同情形，分别对参加民主推荐的人员范围作出了具体规定，明确了可以适当调整的情形，有利于各地各部门根据知情度、关联度和代表性原则合理确定民主推荐参加人员范围，保证民主推荐结果的真实性。•四是强调要把民主推荐情况与人选的德才素质、一贯表现和工作需要等进行综合分析。这样修改后，既能较好地发挥民主推荐的作用，又能解决当前存在的突出问题。新《条例》在改进完善民主推荐方面的新措施《条例》在以下几方面做了改进。一是专门对如何确定考察对象做出了规定。主要体现为两个方面，一方面，对怎样确定考察对象作出了规定。另一方面，规定了“群众公认度不高”“裸官”等6种人不得列为考察对象。二是对考察内容作了充实完善。强调加强对政治品质和道德品行、科学发展实绩、作风表现、廉政情况的考察，有针对性地列出了考察评价要点，对防止简单以GDP评价政绩做了规定。3、关于干部考察6/15/20206/15/20206/15/2020三是改进了考察程序和方法。在考察程序中增加了综合分析环节，强调把考察情况与干部的一贯表现相互印证，防止一次考察定终身。将考察方法区分为6种必用的方法和3种根据实际可以选用的方法，简化考察程序。强调要保证充足的考察时间，避免走过场。四是加强廉政情况把关。规定对拟提拔的考察对象，应当查阅个人有关事项报告情况，必要时可以进行核实，体现了任前考察主要是发现问题，严格把关的要求。3、关于干部考察公开选拔和竞争上岗暴露出不少问题：一是唯分取人、以考定人。二是逢提必竞，凡竞必考；三是成本高、周期长；四是考试导向冲击干事导向，甚至出现了“考试专业户”等现象；五是考试测评的方式简单、不科学，蜕变成应试技巧的竞争，助长了干部的浮躁情绪。4、关于公开选拔和竞争上岗6/15/2020新《条例》既坚持将公开选拔、竞争上岗作为干部选拔任用的方式之一，做专章规定，又着力解决问题。一是合理确定范围，并对公开选拔、竞争上岗的适用情形做了限定；本着就近取才的原则，规定公开选拔县处级以下领导干部，一般不跨省进行。二是严格资格条件的设置，明确选拔方案设置的资格条件应当符合干部资格条件的规定，突破规定的应当事先报上级组织人事部门审核同意。4、关于公开选拔和竞争上岗三是加强组织把关，规定报名参加公开选拔的应当经所在单位同意，防止考试专业户。四是提高公开选拔、竞争上岗的科学化水平。将“统一考试”环节改为“采取适当方式进行能力和素质测试、测评，比选择优”，并对改进测试测评方法提出了要求，强调应当突出岗位特点，坚持实践标准，突出实绩竞争，树立干事导向，注重能力素质和一贯表现，防止简单以考试分数取人。4、关于公开选拔和竞争上岗6/15/2020新《条例》保留了破格提拔这一制度安排，为优秀人才脱颖而出留出了“快车道”，又按照选拔标准更高、审批把关更严、过程更公开透明的要求，从严进行规范。一是在选拔对象方面，规定特别优秀或者工作特殊需要的干部才可以破格提拔，并分别明确了具体适用情形。二是规定了哪些“格”可以破，哪些“格”不能破，防止“破格”变成“出格”。三是严格审批把关，规定破格提拔干部在讨论决定前，必须报经上级组织人事部门同意，其中越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的应事先报告，经批复同意后方可进行。四是增强公开透明度，规定讨论决定和任职前公示应说明破格的具体情形和理由。5、关于破格提拔6/15/2020新《条例》将注重培养选拔优秀年轻干部、注重使用后备干部与用好各年龄段干部集中表述，体现了中央关于培养选拔年轻干部和不唯年龄使用干部的新要求。改进年轻干部培养选拔工作，要切实改变实际工作中存在的系统内部循环、片面追求数量、过分重视学历履历、单纯考虑年龄等习惯思维和做法，把工作的着力点转变到“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”上来。6、关于“三个注重”和“一个用好”在后备干部方面，新《条例》将原来在第二章规定的“党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔”，调整到第一章并修改为“注重使用后备干部”，体现了对后备干部工作定位的新认识，有利于使后备干部放下思想包袱、轻装上阵，还有利于调动其他干部的积极性。“用好各年龄段干部”是《条例》新增加的。把握这一要求，就是要坚持老中青相结合的优良传统，领导班子和干部队伍都要形成合理的梯次结构。对那些尽职尽责、踏实干事、精力充沛、经验丰富的年龄较大的干部，要根据事业发展需要，该使用的要继续使用，该提拔的也要提拔，不得搞任职年龄“一刀切”，不得把换届提名年龄作为平时调整的年龄界限，不得用提高职级待遇的办法让干部提前离岗休息。6、关于“三个注重”和“一个用好”树立注重基层导向，也是这次新增加的。当前强调这一要求，对加强干部队伍建设具有很强的针对性和现实意义。树立注重基层的导向，一要把基层作为培养锻炼干部的主阵地。二要重视基层经历，大力选拔经过基层实践锻炼的优秀干部。三要关心基层干部，对基层干部的待遇和成长进步，在制度上多一些倾斜。同时防止一些干部把注重基层的导向变成单纯到基层补经历、“镀金”的倾向。6、关于“三个注重”和“一个用好”三、对年轻干部的几点希望和要求谢谢