有形建筑市场档案管理工作制度

1胶南市建设工程交易中心各项工作制度二00五年四月2目录一、招投标交易制度1、招投标交易资格-----------------------52、公告发布工作制度---------------------73、进场交易程序-------------------------84、场内守则-----------------------------105、开标程序-----------------------------116、开标室管理制度-----------------------127、中标结果公示制度---------------------13二、评标各项管理制度1、评标委员会组建及评标-----------------152、评标专家考核制度---------------------163、评标工作纪律-------------------------174、评标专家抽取程序---------------------185、评标专家守则-------------------------196、评标室管理制度-----------------------21三、有形市场管理工作制度1、有形市场工作职责---------------------232、廉洁自律管理规定---------------------253、工作人员职业守则---------------------264、工作人员行为准则---------------------2735、工作人员工作纪律---------------------286、有形市场十条禁令---------------------297、文明礼貌制度-------------------------308、保密制度-----------------------------319、有形市场行风工作制度-----------------3210、工作人员首问责任制度----------------3311、工作人员责任追究制度----------------3412、工作人员回避制度--------------------3613、工作人员挂牌上岗制度----------------3714、工作人员定期学习制度----------------3815、工作人员轮岗制度--------------------3916、信息查询制度------------------------40四、档案管理与借阅制度1、档案管理制度-------------------------422、档案借阅制度-------------------------43五、招投标监督管理制度1、招投标监督管理制度-------------------454招投标交易制度51、招投标交易资格1、招标人的招标资格凡具有编制招标文件和组织评标的能力，且符合下列条件者，即可自行在有形建筑市场办理招标事宜：（1）是法人或者其他组织。（2）有从事同类工程招标的经验，并熟悉和掌握有关工程招标的法律、法规、规章及规范性文件及招标程序的有关人员。（3）有专门的招标组织机构并有与工程规模、复杂程度相适应（满足建设部令第79号第8、9条第二款规定）的工程技术、概预算（专业应配套）、财务以及工程管理等方面的专业技术人员（不含聘请人员），专业技术人员应附证明材料（证明材料包括：专业技术人员的名单、职称证书、执业资格证书及工作经历证明）。（4）法律、法规规定的其他条件。不具备上述条件者，招标人应委托具有相应资质的工程招标代理机构代理招标。2、投标人的投标资格（1）具备相应的企业资质、企业法人营业执照、项目负责人执业资格，并在工程业绩、技术能力、工程质量保证、技术装备、安全生产、财务状况等方面能满足资格预审或招标公告的潜在投标人有权申请投标。6（2）跨地区企业应取得当地建设行政主管部门备案登记。（3）投标期间没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态等。（4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量、安全事故。（5）法律、法规规定的其他条件。3、工程招标代理机构的资格具备相应的工程招标代理机构资质、企业法人营业执照，受招标人自愿委托，可在资质许可和招标人委托的范围内按有关规定从事招标代理业务。任何部门、单位和个人不得强制招标人委托工程招标代理机构办理招标事宜。任何工程招标代理机构也不得以任何理由强行代理。工程招标代理机构代理招标，应向有形建筑市场出具招标人的委托合同及授权协议书。4、按规定必须进场进行招标的工程建设项目，在场外进行招标的，一律视为无效。72、招标公告发布工作制度1、依法必须进行招标的项目，招标公告须在青岛建筑管理信息网上和交易市场信息公告栏发布方为有效。2、发布前须经招投标监管部门核准。3、招标公告应包括下列内容：（1）招标人和招标代理人的单位名称、地址并加盖公章；（2）招标人和招标代理机构联系人姓名、联系电话；（3）工程名称；（4）工程地点；（5）公告发布时间；（6）投标申请人专业类别要求；（7）投标申请人资质等级要求；（8）报名截止时间；（9）报名地点；（10）工程规模；（11）结构类型；（12）层数/高数；（13）立项批准部门文号；（14）建设工程规划许可证批准部门及文号；（15）计划开、竣工时间。4、发布时间：不少于三个工作日。83、进场交易程序1、招标人应持立项等批文（在立项下达后的一个月内）向进驻有形建筑市场的建设行政主管部门登记。2、招标人持报建登记表向有形建筑市场索取交易登记表，填写完毕后在有形建筑市场办理交易登记。3、按规定必须进行设计招标的工程，进入设计招标流程；非设计招标工程，招标人向进驻有形建筑市场的有关部门办理施工图审查手续。4、招标公告应在指定的信息发布媒介和中国工程建设信息网上同时发布；招标公告发布时间至报名截止时间最低期限为五个工作日。5、招标人或招标代理机构编制招标文件或资格预审文件，应向驻有形建筑市场的招投标监管部门备案；招标文件或资格预审文件应包括评标方法、资格预审方法。6、招标人或招标代理机构通过有形建筑市场安排招标活动日程。7、招标人或招标代理机构在有形建筑市场发售招标文件或资格预审文件，潜在投标人按招标公告要求在有形建筑市场获取招标文件或资格预审文件，有形建筑市场提供见证服务。8、进行资格预审的项目，由招标人或招标代理机构在有形建筑市场向资格预审合格的特定投标人发出投标邀请书，有形建9筑市场提供见证服务并跟踪管理。9、招标人或招标代理机构组织不特定的投标人或资格预审合格后的特定投标人踏勘现场，并在有形建筑市场以召开投标预备会的方式解答，同时以书面方式通知所有投标人。但在上述活动中不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公开竞争的有关招标投标的其他情况，有形建筑市场提供见证服务并跟踪管理。10、投标人按招标文件要求编制投标文件；需设标底的工程，标底由招标人自行编制或委托经建设行政主管部门批准，具有编制工程标底资格和能力的中介咨询服务机构代理编制。11、投标人按招标文件的要求编制投标文件，并按招标文件约定的时间、地点递送投标文件，招标人或招标代理机构应予以签收，并出具表明签收人和签收时间的凭证，有形建筑市场提供见证服务并跟踪管理。12、招标人或授权的招标代理机构通过计算机从有形建筑市场提供的评标专家名册中随机抽取评标专家，组成评标委员会，有形建筑市场提供见证服务并跟踪管理。13、由招标人或招标代理机构主持开标会议，按招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间在有形建筑市场公开开标，有形建筑市场提供监督和见证服务。104、进场交易各方主体应当遵守的场内守则1、严格遵守有关法律、法规、规章、交易规则和程序，维护正常交易秩序。2、服从有形建筑市场的统一管理。3、遵循自愿、公开、公平、公正、诚实信用的原则和公认的交易道德；遵守建设程序，按规定办理各项工程建设手续。4、不互相串通搞不正当竞争，不用虚假宣传抬高自己，贬低他人。5、自觉维护委托人的合法权益。6、驻场各部门做到政务公开，按规定时限办理手续，坚持原则，秉公办事、廉洁高效、优质服务，切实履行社会承诺，接受各方监督。7、在履行工作职责期间，遇到与本人或直系亲属有利害关系的情形应当回避。8、在交易活动中廉洁奉公，严禁行贿、受贿、索贿。9、爱护有形建筑市场内各种设备、设施，损坏物品，照价赔偿。10、讲究文明礼貌，不大声喧哗、吵闹，保持场内卫生。11、公众场合，禁止吸烟。115、开标程序（1）会议由招标人主持并宣布会场纪律。①场内严禁吸烟；②凡与开标无关人员退场；③参加会议的所有人员应关闭寻呼机、手机等，开标期间不得高声喧哗；④投标人员有疑问应举手发言，参加会议人员未经主持人同意不得在场内随意走动。（2）主持人介绍参加会议的有关单位和代表。（3）领导讲话（招标人如果有此项安排的）。（4）主持人宣布开标人、唱标人、监标人、记录人。（5）主持人或工作人员宣布评标方法。（6）需要进行评标指标复合的，随机抽取复合比例等。（7）招标人和投标人推荐的代表共同检查投标书的密封情况，认为投标书密封符合要求后签字确认。（8）按投标书送达时间逆顺序开标、唱标（宣布投标书的主要内容：如投标报价、最终报价、工期、质量标准、主要材料用量及调价信、承诺书等）。（9）投标人澄清开标内容并在开标记录上签字确认。（10）需要公布标底的公布标底。（11）开标会议结束。126、开标厅管理制度一、开标厅是提供工程交易活动的场所，使用开标厅需事先与交易中心联络。二、开标前，招标人、投标人、招标代理人，在交易中心工作人员的统一安排下，有序进入开标厅，凡与开标活动无关的人员，不得进入开标厅。三、开标由招标人或招标代理人主持，参会人员应按主持人宣读的开标程序、开标纪律或相关要求参加开标活动，不得影响和干涉招标人正常的开标工作。四、参加开标的所有人员，应当遵守社会公德，维护开标会议秩序，严禁吸烟，大声喧哗和拨打手机等通讯设备，自觉保持开标厅卫生，爱护厅内的各种设施、设备。五、参加开标的人员，未经交易中心工作人员的许可，不得擅自使用开标厅的计算机、投影仪等电子设备，损坏设施、设备的，应予以赔偿。137、中标结果公示制度1、确定中标单位后，招标人应当在建设工程交易中心发布中标结果公示。2、中标结果公示应包括以下内容：（1）招标人名称；（2）工程名称；（3）结构类型；（4）工程规模；（5）招标方式；（6）中标价；（7）开标时间；（8）中标人名称；（9）公示开始时间；（10）公示结束时间；3、公示时间不得少于三个工作日。4、打印中标通知书一式三份，报招投标主管部门备案。14评标各项制度151、评标委员会组建及评标1、评标委员会依据《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委令第2号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）的有关规定组建。2、评标委员会负责人由评标委员会推举产生或由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。3、评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。4、评标期间除评标委员会成员、监督人员和有形建筑市场见证服务人员外，任何人不得擅自进入评标工作室。为了减少干扰，监督人员可通过监控设施监督。5、评标期间监督人员、有形建筑市场工作人员及评标委员会成员均不得对评标工作有诱导、启发、干预等行为。评标出现异议或投标文件出现差错等，均由评标委员会独立形成书面评审意见，并对形成的书面评审意见承担责任。6、评标委员会成员评标期间应严格遵守工作纪律。162、评标专家考核制度1、评标专家的考核主要从工作态度、业务水平、职业道德、评标质量等方面进行，一般采用打分的办法。2、招投标监管部门负责评标专家的考核与管理，招标人、有形建筑市场协助考核。3、有形建筑市场负责通知评委的工作人员应当对每个项目的通知情况详细记录，对无故屡次不参加评标工作的专家