论中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导

第３９卷第２期２０１８年４月衡阳师范学院学报JournalofHengyangNormalUniversityNo．２Vol．３９Apr．２０１８论中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导邹　谨(衡阳师范学院马克思主义学院,湖南衡阳　４２１００２)摘　要:中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导:中国特色社会主义制度是在党的领导下确立的;中国特色社会主义制度贯穿着党的领导;离开党的领导,中国特色社会主义制度就不能坚持,其优势也将不复存在.中国特色社会主义制度的最大优势,主要体现在党的领导从根本上决定了中国特色社会主义制度“五个有利于”的总体优势,从根本上决定了中国特色社会主义制度中各项制度的独特优势,从根本上决定了中国特色社会主义制度优势的实际发挥.进一步发挥中国特色社会主义制度的最大优势,就要改善党对中国特色社会主义制度的领导,加强党对全面深化改革的领导,推进全面从严治党.关键词:党的领导;中国特色社会主义制度;最大优势中图分类号:D２５文献标识码:A文章编号:１６７３Ｇ０３１３(２０１８)０２Ｇ００５１Ｇ０７收稿日期:２０１７Ｇ１１Ｇ０２基金项目:２０１７年度衡阳师范学院科学基金项目“关于‘新时代’坚持和发展中国特色社会主义的新理念新思想新战略研究”(１７D１２)、２０１７年度湖南省哲学社会科学基金一般项目“国家治理现代化进程中建设创新型执政党研究”(１７YBA０４０).作者简介:邹谨(１９８０－),男,四川宣汉人,讲师,博士,主要从事马克思主义中国化、党建研究.　　党的十八大以来,以习近平为核心的党中央对坚持和完善党的领导进行了重要论述.党的十八届五中全会首次明确提出,党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势.党的十九大将“中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”这一论断纳入了“八个明确”.党的十九大报告指出,新时代中国特色社会主义思想“明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位”[１].“中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”这一论断,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容之一,深化了我们党对中国特色社会主义制度优势以及党的领导的认识.深刻领会这一重要论断,对于学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想具有重要现实意义.　　一、中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导的基本依据之所以说中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,其基本依据如下.第一,中国特色社会主义制度是在党的领导下确立的.党的十八大报告指出:“中国特色社会主义制度,就是人民代表大会制度的根本政治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,中国特色社会主义法律体系,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度.”[２]中国特色社会主义制度是在党的领导下得以确立的,是党领导人民进行９０多年奋斗、创造、积累取得的重要制度成果.没有党的领导,就没有中国特色社会主义制度的诞生,也就没有中国特色社会主义制度的各种优势.１５新民主主义革命时期,党就对中国特色社会主义制度中的一些制度进行了初步探索,提出了实行人民代表大会制度.１９４０年１月,毛泽东在«新民主主义论»中就指出:“中国现在可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统,并由各级代表大会选举政府.”[３]６７７党在抗日战争时期实行了“三三制”,与党外人士进行亲密合作.党还提出实行民族区域自治,并在内蒙古成功实施.新民主主义革命胜利后,党领导人民开展社会主义改造,使公有制经济在我国占据了主体地位,并确立了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等制度.总的来看,在新民主主义革命、社会主义改造和社会主义建设过程中,党对中国特色社会主义制度进行了积极探索,为改革开放以后中国特色社会主义制度的确立奠定了重要基础.“新民主主义革命的胜利,社会主义基本制度的建立,为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础”[４]６,当然也为中国特色社会主义制度的确立奠定了根本政治前提和制度基础.但由于党后来犯了“左”的错误,人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等制度遭到了严重破坏,与此同时,在所有制结构方面我国长期实行单一公有制,严重妨碍了生产力的发展.十一届三中全会以后,党领导人民对中国特色社会主义制度进行了新探索,使中国特色社会主义制度得以成功确立.一方面,在党的领导下,我们恢复和完善了以往行之有效的制度.邓小平指出:“我们建立的社会主义制度是个好制度,必须坚持.”[５]１０３７“过去行之有效的东西,我们必须坚持,特别是根本制度,社会主义制度,社会主义公有制,那是不能动摇的.”[６]１３３他提出要“改善人民代表大会制度”[６](P􀆰３３９),“要使各少数民族聚居的地方真正实行民族区域自治”[６]３３９.在党的领导下,我们恢复和完善了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等制度,并使其更好地发挥了作用.另一方面,在党的领导下,我们积极进行改革,革除以往体制的弊端,建立了新的各方面体制.邓小平强调:不改革就没有出路,不改革就是死路一条.党领导人民大刀阔斧地进行改革,积极推进制度创新,取得了重要制度成果.针对单一公有制的弊端,党提出实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度.针对收入分配方面存在的突出问题,党提出以按劳分配为主体、多种分配方式并存.针对长期实行的计划经济体制的弊端,党提出建立社会主义市场经济体制.在进行经济体制改革的同时,党还领带人民积极进行其他领域改革,形成了适应建设中国特色社会主义需要的各方面体制.总的来讲,改革开放以来,在党的领导下,“我们推进社会主义制度自我完善和发展,在经济、政治、文化、社会等各个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系”[７],使中国特色社会主义制度得以确立并发挥出巨大优势.第二,中国特色社会主义制度贯穿着党的领导.党的领导是中国特色社会主义制度的灵魂,中国特色社会主义制度中的各项制度都贯穿着党的领导.一方面,中国特色社会主义制度是党的根本制度、根本宗旨、治国方略、创新精神的鲜明体现.人民代表大会制度充分体现了民主集中制这一党的根本制度.毛泽东指出,人民代表大会制度“这种制度即是民主集中制.只有民主集中制的政府,才能充分地发挥一切革命人民的意志,也才能最有力量地去反对革命的敌人”[３]６７７.邓小平认为,民主集中制“是最便利的制度,最合理的制度,是我们的根本制度”[５]１３５１,民主集中制“这种制度更利于团结人民,比西方的民主好得多.我们做某一项决定,可以立即实施”[８]２５７.人民代表大会制度是我们党将民主集中制用于国家治理形成的制度成果.基层群众自治制度充分体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨.实行基层群众自治制度,根本目的就在于让人民群众当家作主,维护好其利益.中国特色社会主义法律体系充分体现了党的依法治国方略.改革开放以前,我们党主要采取人治方式来治国理政,实践证明是行不通的.改革开放以后,我们党逐渐采取了法治方式.党的十五大明确提出“依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略”[９]２９,“依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来,从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施,保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用”[９]２９.党坚持依法治国基本方略,领导人民制定宪法和法律法２５规,从而形成了中国特色社会主义法律体系.经济体制、政治体制、文化体制以及社会体制,充分体现党的创新精神,是党领导人民积极推进制度创新取得的重要成果.另一方面,中国特色社会主义制度是党的方针政策的集中体现.在建设中国特色社会主义过程中,我们党“把实践中已见成效的方针政策及时上升为党和国家的制度”[１０]９,使中国特色社会主义制度得以充实.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是将党的多党合作方针政策制度化的结果.民族区域自治制度,是将党的民族工作方针和民族政策制度化的结果.公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是将党的以公有制为主体、以其他经济成分为补充的方针政策制度化的结果.第三,离开党的领导,中国特色社会主义制度就不能坚持,其优势也将不复存在.邓小平指出:“坚持不坚持共产党的领导,这是个根本问题.”[８]２２９“要建设社会主义,没有共产党的领导是不可能的.”[８]２０８“没有党的领导,就没有一条正确的政治路线;没有党的领导,就没有安定团结的政治局面;没有党的领导,艰苦创业的精神就提倡不起来;没有党的领导,真正又红又专、特别是有专业知识和专业能力的队伍也建立不起来.”[６]２６６“中国由共产党领导,中国的社会主义现代化建设事业由共产党领导,这个原则是不能动摇的;动摇了中国就要倒退到分裂和混乱,就不可能实现现代化.”[６]２６７Ｇ２６８我们党是中国特色社会主义制度的确立者、坚持者和捍卫者,离开党的领导,中国特色社会主义制度就不能坚持下去.离开党的领导,人民代表大会制度就不能得到坚持,就可能在中国实行西方议会制,从根本上损害人民利益.离开党的领导,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度就不能得到坚持,就可能实行西方多党制,引发社会动荡.离开党的领导,民族区域自治制度就不能得到坚持,就会造成严重的民族分裂.离开党的领导,中国特色社会主义法律体系就会变质,就不能为维护人民利益提供法治保障.离开党的领导,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度不能得到坚持,就可能在中国推行私有化,动摇社会主义的经济基础,造成严重的两极分化.离开党的领导,我国的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制都不能得到坚持,我国的改革就会变成改向,使中国走上资本主义道路.总之,离开党的领导,国家就会改变颜色,中国特色社会主义制度就不能坚持下去,中国特色社会主义制度的优势也将荡然无存.二、中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导的主要体现中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,这主要体现在三个方面.第一,党的领导从根本上决定了中国特色社会主义制度“五个有利于”的总体优势.２０１４年６月３０日,习近平总书记在中共中央政治局第十六次集体学习时明确指出,“中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导”[１１].中国特色社会主义是道路、理论体系、制度的有机统一,既然中国特色社会主义最本质的特征是坚持党的领导,那么,作为中国特色社会主义不可或缺的组成部分之一,中国特色社会主义制度最本质的特征也必然是坚持党的领导.中国特色社会主义制度最本质的特征,直接决定了中国特色社会主义制度的最大优势.邓小平曾指出:“共产党的领导就是我们的优越性.”[８]２５６党的领导从根本上决定了中国特色社会主义制度的总体优势.关于中国特色社会主义制度的总体优势,胡锦涛曾进行过集中概括,他指出,中国特色社会主义制度“有利于保持党和国家活力、调动广大人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性,有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展,有利于维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕,有利于集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战,有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一”[７].“五个有利于”的总体优势,建立在党的领导基础之上,是由党的领导决定的.第二,党的领导从根本上决定了中国特色社会主义制度中各项制度的独特优势.“五个有利于”是对中国特色社会主义制度总体优势的集中概括,实际上,中国特色社会主义制度中的各项制度分别具有各自的独特优势.各项制度的独特优势,是以党的领导为基础的,正因为有党的领导,各项制度才呈现出自己的优势.人民代表大会制度的独特优势以党的领