摩擦材料产品生产许可证实施细则

摩擦材料产品生产许可证实施细则2008-09-10公布2008-11-20实施全国工业产品生产许可证办公室目录1总则………………………………………………………………………………………（1）2工作机构…………………………………………………………………………………（1）3企业取得生产许可证的基本条件………………………………………………………（3）4许可程序…………………………………………………………………………………（3）4.1申请和受理……………………………………………………………………………（3）4.2企业实地核查…………………………………………………………………………（5）4.3产品抽样与检验………………………………………………………………………（5）4.4审定和发证……………………………………………………………………………（5）4.5集团公司的生产许可…………………………………………………………………（6）5审查要求…………………………………………………………………………………（6）5.1企业生产摩擦材料产品的产品标准及相关标准……………………………………（6）5.2企业生产摩擦材料产品必备的生产设备和检测设备………………………………（6）5.3摩擦材料产品生产许可证企业实地核查办法………………………………………（6）5.4摩擦材料产品生产许可证检验规则…………………………………………………（9）6证书和标志……………………………………………………………………………（15）6.1证书……………………………………………………………………………………（15）6.2标志……………………………………………………………………………………（16）7委托加工备案程序……………………………………………………………………（16）8监督检验………………………………………………………………………………（17）9收费……………………………………………………………………………………（17）10工作人员守则………………………………………………………………………（18）11附则……………………………………………………………………………………（18）附件摩擦材料产品生产许可证企业实地核查办法………………………………（19）1摩擦材料产品生产许可证实施细则1总则1.1为了做好摩擦材料产品生产许可证发证工作，依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》(国务院令第440号)、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》(国家质量监督检验检疫总局令第80号)等规定，制定本实施细则。1.2在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用摩擦材料产品的，适用本实施细则。任何企业未取得生产许可证不得生产摩擦材料产品，任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的摩擦材料产品。1.3本实施细则适用于以下摩擦材料产品(见表1)：表1摩擦材料产品单元表序号产品单元产品品种产品规格1汽车用制动器衬片汽车用盘式制动器衬片4类汽车用鼓式制动器衬片3类、2类、1类2汽车用离合器面片缠绕式汽车用离合器面片—模压式汽车用离合器面片—3摩托车和轻便摩托车制动蹄摩托车和轻便摩托车盘式制动蹄—摩托车和轻便摩托车鼓式制动蹄—4工(农)业机械用摩擦材料工(农)业机械用制动带ZD3-1、ZD2、ZD1工(农)业机械用制动片ZP3-2、ZP3-1、ZP2、ZP1工(农)业机械用离合器片LP3-35石油钻机用刹车块编织型石油钻机用刹车块—模压型石油钻机用刹车块—6烧结金属摩擦材料烧结铁基干式摩擦材料—烧结铜基干式摩擦材料—烧结铜基湿式摩擦材料—7湿式（非金属类）摩擦材料湿式纸基摩擦材料—湿式非金属基摩擦材料—注：产品规格从高等级(牌号)至低等级(牌号)排序，高等级(牌号)产品覆盖低等级(牌号)产品；“—”表示不规定等级(牌号)。2工作机构2.1国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责摩擦材料产品生产许可证统一管理工作。全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）负责摩擦材料产品生产许可证管理的日常工作。全国工业产品生产许可证审查中心(以下简称全国许可证审查中心)是全国许可证办公室的办事机构。22.2全国工业产品生产许可证办公室摩擦材料及非金属密封制品生产许可证审查部（以下简称审查部）设在国家非金属矿制品质量监督检验中心，受全国许可证办公室的委托组织起草《摩擦材料产品生产许可证实施细则》；跟踪摩擦材料产品的国家标准、行业标准以及技术要求的变化，及时提出修订、补充产品实施细则的意见和建议；组织《摩擦材料产品生产许可证实施细则》的宣贯；组织对摩擦材料产品申请企业的实地核查；审查、汇总申请取证企业的有关材料。全国工业产品生产许可证办公室摩擦材料及非金属密封制品审查部地址：陕西省咸阳市滨河路5号邮政编码：712021电话：029-33324543333135963337465713509103867（雷建斌）传真：029-333245433331359633374657网址：http//电子信箱：[e-mail];[e-mail]联系人：雷建斌尚兴春沈小萍2.3各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内摩擦材料产品生产许可证监督和管理工作。省级质量技术监督局工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)负责本行政区域内摩擦材料产品生产许可证管理的日常工作。县级以上质量技术监督局负责本行政区域内摩擦材料产品生产许可证的监督检查工作。2.4摩擦材料产品生产许可证的检验工作由以下单位负责：1.国家非金属矿制品质量监督检验中心地址：陕西省咸阳市滨河路5号邮政编码：712021电话：029-33324543333135963337465713991019313(沈小萍)传真：029-333245433331359633374657网址：http//电子信箱：[e-mail][e-mail]联系人：沈小萍张瑾石志刚检验产品范围：表1所列产品2.湖北省产品质量监督检验所地址：湖北省武汉市武昌区公平路6号邮政编码：430060电话：[phone]传真：[phone]联系人：郭晓敏检验产品范围：汽车用制动器衬片、汽车用离合器面片、工(农)业机械用摩擦材料33.湖南省汽车摩托车配件质量监督检测中心地址：湖南省长沙市银双路长沙高新技术产业开发区新塘小区邮政编码：410013电话：0731-86353618635368传真：[phone]联系人：赵亚平检验产品范围：汽车用制动器衬片、汽车用离合器面片、工(农)业机械用摩擦材料4.河北省产品质量监督检验院地址：河北省石家庄市工农路368号邮政编码：050051电话：0311-8303455083058861传真：[phone]联系人：田旭电子信箱：[e-mail]检验产品范围：汽车用制动器衬片、汽车用离合器面片、工(农)业机械用摩擦材料5.国家摩托车质量监督检验中心(重庆)地址：重庆市北部新区经开园邮政编码：401122电话：023-8630543686305435传真：[phone]联系人：邱承明检验产品范围：汽车用制动器衬片、汽车用离合器面片、工(农)业机械用摩擦材料3企业取得生产许可证的基本条件企业取得生产许可证，应当符合下列条件：3.1有营业执照；3.2有与所生产产品相适应的专业技术人员；3.3有与所生产产品相适应的生产条件和检验手段；3.4有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；3.5有健全有效的质量管理制度和责任制度；3.6产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；3.7符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。4许可程序4.1申请和受理4.1.1企业申请办理生产许可证时，应当向其所在地省级质量技术监督局提交以下申请材料：44.1.1.1《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份。《全国工业产品生产许可证申请书》中封面“产品类别”一栏填写“摩擦材料和非金属密封制品”，“产品名称”一栏填写“摩擦材料”；申请书中申报产品基本情况表中“产品单元”一栏按表1的“产品单元”分别填写，“产品品种、规格型号”一栏按表1的“产品品种”填写企业申报的产品品种，产品规格按表1产品规格顺序填写企业申报的最高等级（牌号）（用括号写在产品品种后面）。集团公司与其所属单位一起申请办理生产许可证的，集团公司及其所属单位应分别提交填写完整的《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份。如企业有一个以上生产厂点（含车间）的，需在《全国工业产品生产许可证申请书》的四、六部分“使用场所”填写对应的厂点或车间地址，同时填写补充表格（见表2），该表与申请书一并提交。表2《全国工业产品生产许可证申请书》补充表格申证企业名称住所序号所属生产厂点或车间地址生产产品单元、规格/生产工序申请类别备注123注：1.申证企业应如实填写全部所属的生产厂点、车间。2.“产品单元、规格/生产工序”填写各所属生产厂点负责生产的产品或工序。3.“申请类别”填写发证、增项、迁址、增加（减少）厂点等。4.1.1.2营业执照复印件一式三份，经营范围和经营方式覆盖申报的产品。4.1.1.3生产许可证复印件一式三份(生产许可证有效期届满重新提出申请的企业)。(以上材料省级质量技术监督局、审查部及审查中心各一份。)4.1.2省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；对申请材料不符合《行政许可法》和《工业产品生产许可证管理条例》要求的，应当作出不予受理的决定，并发出《行政许可申请不予受理决定书》。4.1.3省级许可证办公室应当自受理企业申请之日起5日内将申请材料报送审查部。4.1.4企业申请列入国家质检总局发布的工业产品生产许可证无证查处公告的产品，自省级质量技术监督局作出生产许可受理决定之日起，企业可以试生产申请取证产品。企业试生产的产品，必须经承担生产许可证产品检验任务的检验机构，依据相应产品标准出厂检验的规定批批检验合格，并在产品或者包装、说明书标明“试制品”后，方可销售。对国家质检总局作出不予许可决定的，企业从即日起不得继续试生产该产品。54.2企业实地核查4.2.1审查部应当指派2至4名审查员组成审查组，审查组成员不得全部来自同一单位，要由技术机构、行业协会、省级质量技术监督局等不同单位人员共同组成。4.2.2审查组应制定核查计划，提前5日通知企业，同时将核查计划抄送所在地省级许可证办公室。省级许可证办公室根据核查计划派出观察员参加实地核查，观察员应当由行政人员担任。4.2.3审查组应当按照《摩擦材料产品生产许可证企业实地核查办法》(见5.3)进行实地核查，并做好记录。核查时间一般为1～3天。审查组对企业实地核查结果负责，并实行组长负责制。4.2.4审查组在实地核查结束前，以书面形式向企业通报核查结论，核查记录和核查报告复印件留存企业备案；核实企业名称、住所及生产场地；向企业说明：该企业实地核查和产品检验合格后企业所取证书的内容（包括企业名称、住所、生产地址、申请单元名称、证书明细等）。4.2.5审查部应当自受理企业申请之日起30日内，完成对企业的实地核查和抽封样品，并将核查结论及不合格项报告(包括对不合格的事实描述和整改要求)告知省级许可证办公室。4.2.6对于省级许可证办公室已受理的企业，企业应当积极配合实地核查工作，如无正当理由拒绝实地核查的应当按企业实