XX镇安全生产大检查工作实施方案

-1-政[2011]039号XX镇人民政府安全生产委员会关于深入开展安全生产大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知各村（居）、镇直有关部门、各企业单位：为认真贯彻落实国务院第165次、173次常务会议和省政府安全生产专题会议、各级政府第三季度防范重特大生产安全事故工作会议精神，以及党中央、国务院和各级政府领导关于安全生产工作重要指示、批示精神，组织开展安全生产大检查，切实做好第四季度安全生产工作，根据XX县人民政府安全生产委员会《关于深入开展安全生产大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知》（X安委〔2011〕23号）要求，结合我镇实际，提出如下要求，请一并贯彻落实。一、抓好当前工作，确保实现年度安全生产工作目标。当前，我镇正处于继续打好“五大”战役，大干“十二五”开局之年的关键时刻。在各级各部门的共同努力下，全镇安全生产形势总体-2-保持平稳好转的态势，但仍然存在道路交通事故总量较大、火灾事故死亡人数突破控制目标等一些问题。第四季度历来是事故的多发、易发期，生产经营、交通运输和基础设施建设处于繁忙时期，一些企业为赶任务、抢工期极易忽视安全生产，秋冬季节干燥、多雾和寒潮等恶劣天气将会增多，容易引发生产安全事故，交通运输、建筑施工、烟花爆竹、人员密集场所、危险化学品、非煤矿山等行业领域的安全管理难度也进一步加大，给安全生产工作带来更多不确定因素。各级各有关部门要针对第四季度安全生产工作特点，加大监管力度，落实责任措施，务必从讲政治的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，深入贯彻落实党中央、国务院和省市县委、政府关于加强安全生产工作一系列重要工作部署，牢固树立安全发展的科学理念，切实把保护人民群众生命财产安全放在首位，把加强安全生产工作摆在政府工作的重中之重，以高度的责任感和使命感，扎实抓好第四季度安全生产各项工作，坚决预防和遏制重特大事故的发生，确保安全生产形势持续稳定好转和全年安全生产各项工作任务的完成，促进经济社会又好又快发展。二、强化隐患治理，进一步深入开展安全生产大检查。要根据县政府《安全生产隐患排查治理“百日行动”方案》（县政综〔2011〕148号）要求，继续深入开展安全生产隐患排查治理行动，组织开展安全生产大检查工作。各级各部门要在前阶段开展安全生产隐患排查治理的基础上，进一步强化事故隐患整改，严格隐患整治标准；对暂时不能整改的事故隐患，要切实做到整改-3-措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔；要加大安全生产执法力度，坚决打击非法违法生产经营建设行为；要巩固重点行业领域安全生产隐患排查治理的成果，督促企业切实落实安全生产主体责任，把持续开展安全生产隐患排查治理作为企业安全生产工作的长效机制，最大限度消除事故隐患，确保生产安全。三、突出工作重点，狠抓安全生产各项工作措施落实。各级各部门要按照县政府安委会的要求，突出工作重点，狠抓安全生产各项工作措施落实。一要继续开展打击非法违法生产建设行为。保持高压态势，对前三季度以来的“打非治违”专项行动开展“回头看”，严防非法违法生产经营建设行为反弹和回潮。二要狠抓重点行业领域安全生产专项整治。继续深化道路交通、人员密集场所、建筑施工、烟花爆竹、特种设备、危险化学品、非煤矿山、旅游等重点行业领域安全整治，特别是要把道路交通综合治理作为重中之重，查找薄弱环节，落实各方责任，强化源头管理。三要推动企业安全生产标准化达标工作。按照《XX县深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见》（X政综〔2011〕161号）的要求，认真抓好我县企业安全生产标准化建设工作。四要全面开展安全生产大检查。各部门要按照各自职责，对所监管的行业领域进行安全生产检查，要采取“属地为主、部门牵头、专家检查”的方式，组成各行业领域的安全生产检查组，全面、彻底开展安全生产大检查，要切实做到检查不留死角，隐患治理责任到人、-4-措施到位，镇政府安办要组织对村（居）和各行业部门开展安全生产大检查情况进行督查。各村（居）、镇直有关部门、各企业单位要结合实际，制定安全生产大检查工作实施方案，并于11月20日前将本地本部门今年来深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动、安全生产隐患排查治理行动、“打非治违”专项行动、安全生产标准化建设等重点工作情况形成书面总结，报镇政府安办，以便汇总报县政府安委会。镇政府安办于年底前对各村居、镇直有关部门、各企业单位开展安全生产大检查情况进行工作督查。附件：1、丰田镇安全生产大检查工作实施方案3、安全生产大检查有关情况统计表XX镇人民政府安全生产委员会二〇一一年十一月五日-5-附件1XX镇安全生产大检查工作实施方案为认真贯彻落实市政府安委会《关于深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知》（）和中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神和国务院、各级政府的一系列重要决策部署，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，全面实现“十二五”开局之年安全生产目标任务，按照10月19日安全生产电视电话会议的部署，制定全镇安全生产大检查工作方案。一、工作目标通过开展安全生产大检查，强化隐患排查治理，深化重点行业领域、重点部位的整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，进一步推进企业安全生产主体责任落实和安全标准化建设，净化安全生产环境，有效防范和减少各类事故发生，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。二、工作步骤安全生产大检查活动从即日起，至2011年12月31日结束。分三阶段组织实施：（一）动员部署阶段（11月1日至11月5）。结合实际，制定计划方案，明确安全生产大检查工作目标任务。（二）组织实施阶段（11月6日至11月30日）。由各行业主管部门牵头，抽调专业技术人员（各行业领域的专家），开展安全生产大检查。（三）督查验收阶段（12月1日至31日）。由镇政府安办牵-6-头，组织安全生产大检查“回头看”，对各行业主管部门开展安全生产大检查、督促企业落实隐患整改等情况进行工作督查。三、检查内容在组织开展全面大检查的基础上，围绕各级各部门和单位贯彻落实国务院第165次、173次常务会议和省政府安全生产专题会议、国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（政〔2010〕22号）、市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（政综〔2010〕217号）、《XX县贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作意见重点工作分工方案》精神，推进道路交通安全综合整治、隐患排查治理、重大事故隐患挂牌督办、安全生产标准化建设、打击非法违法生产经营建设行为、等重点工作开展情况组织实施大检查，强化督促协调，全力推动安全生产重点工作的落实。四、检查重点在抓好各行业和各类生产经营单位安全大检查的基础上，突出以道路交通、消防安全、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、人员密集场、烟花爆竹、旅游安全、特种设备等行业领域为重点，采取专业检查和综合检查相结合的方式，全力推进全行业领域安全生产大检查工作。1、道路运输结合综合整治和“五整顿”、“三加强”工作，要着重检查机动车驾驶员培训考试管理整治、机动车检测维修和报废回收整治、道路交通安全设施整治、运输企业和客运场站整治、-7-路面行车秩序和客运市场秩序整治、重点车辆安全整治、事故应急救援以及交通安全宣传教育等各方面情况。2、消防安全要着重检查人员密集场所、公众聚集场所和高层建筑的疏散通道、疏散楼梯、安全出口整治情况，小商品市场、批发市场、商居混杂建筑物和老城区老旧住宅、城乡结合部小作坊以及“三合一”、“多合一”场所火灾隐患排查治理情况等。3、危险化学品要着重检查生产、经营、使用、储存、运输、废弃等环节隐患，防火灾、防爆炸、防泄漏、防中毒的情况，重点涉危工艺、重点危险化学品和重大危险源的监管监控情况，标准化建设和打击取缔非法违法生产经营的情况等。4、非煤矿山要着重检查地下矿山采空区、露天矿山及排土场高陡边坡治理、尾矿库事故隐患整治、露天矿山中深孔爆破及机械化铲装实行情况，安全标准化建设、地下矿山“六大系统”建设情况等。5、建筑施工领域要着重检查施工现场渣土运输车整治情况，起重机械、吊罐、脚手架等设施设备的安全状况，桥梁涵洞施工、地下限制性空间作业、房屋拆迁、高层建筑的深基坑施工、边施工边使用的市政工程、保障性住房建设、私人建房等方面安全责任和措施落实的情况等。6、烟花爆竹安全监管方面，要继续保持对非法生产烟花爆竹行为的打击力度，特别要针对岁尾年初烟花爆竹购销两旺的实际情况，加强对烟花爆竹销售点的管理力度，严厉打击非法出售、运输烟花爆竹等行为，规范民间自发燃放烟花爆竹行为。-8-各村（居）、各行业主管部门要督促生产经营单位认真开展自查自纠，不仅要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷，包括法律法规、标准规程执行情况，安全生产责任制落实情况，新技术、新设计、新装备、新工艺的运行使用检验情况，关键设备、场所和重大危险源监控情况，应急预案制定和演练情况，安全教育培训等基础工作开展情况。五、检查方式安全生产大检查要在企业自查自纠的基础上，采取以政府为主、行业主管部门牵头、组织专家重点检查的办法进行。要按照政府的统一部署、统筹协调、加强督促，每个行业领域要组织不少于5名专家和专业技术人员参加安全生产大检查，及时解决大检查中出现的新情况、新问题，对重大事故隐患实施挂牌督办；县直行业主管部门要结合实际，制定大检查工作方案，认真牵头负责本行业领域的安全生产大检查工作，组织不少于5至10名专家、专业技术人员深入重点村（居）、重点单位实施检查。各村（居）、各行业主管部门要在组织开展安全生产大检查进程中，把大检查与推进隐患排查治理、深化安全生产专项整治、加强安全生产监管执法、推动安全生产标准化建设、强化企业基础管理等安全生产重点工作有机结合起来，充分发挥各类专家、专业技术人员的作用，帮助指导企业排查整改隐患，促进工作的加强和创新，提升大检查的实效，确保大检查实现查隐患、促整改、强基础、防事故的目标，切实提升各行业安全生产工作水平，镇政府安办将于年底前组织工作督查或抽查。-9-六、工作要求（一）强化组织领导。要切实加强对安全大检查工作的组织领导，结合本地、本行业、本部门工作实际，认真制定具体的组织实施方案，并报镇政府安办。要全力推进大检查工作。对检查排查出来的隐患要督促生产经营单位认真落实整改，并按照限期整改、停产整顿、取缔关闭三个类别进行逐项梳理分类，于11月25日前将排查出整改、停产、关闭的企业情况报县政府安办。（二）强化落实整改。生产经营单位对查出的事故隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定计划，强化管理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，尽快整改销号；确定为重大事故隐患的，坚决落实政府挂牌督办；需要停产整顿的，坚决责令停产整改；限期整改无望的，坚决实施取缔关闭。（三）强化监管执法。要采取联检、巡检、抽检、互检等方式，强化大检查过程的跟踪督促。要充分发挥政府安委会及其办公室的综合协调作用，进一步健全完善综合监管、专业监管、行业管理和属地管理责任体系，进一步增强工作合力。要坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加快事故调查处理进度，及时公布事故调查处理结果。（四）强化宣传教育。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体加大对大检查工作的宣传力度，加大舆论监督和群众监督力度，对大检查工作走过场、搞形式的单位和因工作不力而引发事故的单位要予以公开曝光。-10-附件2安全生产大检查有关情况统计表填报单位（盖章）：行业领域安全生产检查组参与大检查专家、专业技术人员数量排查隐患数隐患整改数重大隐患政府挂牌督办数限期整改企业数停产整顿企业数取缔关闭企业数总计一、工矿商贸1、金属非金属矿2、尾矿库3、建筑施工4、化工5、烟花爆竹6、民爆物品7、冶金、有色、电力等工贸企业二、人员密集场所三、道路交通四、农业机械五、铁路交通六、其他审核人：填报人：联系电话：填报日期：年月日备注：统计数据为本年度10-1