07衡阳市石鼓区人民法院审判楼建设项目

衡阳市投资咨询中心编制-1-第一章项目提要1.1项目名称衡阳市石鼓区人民法院审判楼建设项目1.2承担单位衡阳市石鼓区人民法院1.3建设地点石鼓区松木乡朝阳村(石鼓区政府机关大院规划用地范围内)1.4建设性质新建1.5建设内容本项目用地面积9亩（合约6000平方米），项目建筑为九层砖砼结构（含地下室）。根据全国人大常委会和最高人民法院关于审判庭建设做到大、中、小配套的要求和规定，按照《人民法院办案用房和专业技术用房建设标准》结合石鼓区人民法院的实际情况，应执行《人民法院法庭建设标准》基层人民法院建筑面积二类功能用房建筑面积指标。其中：立案用房350m2，审判用房5220m2，执行用房220m2，审判配套用房1570m2，辅助用房860m2，附属及生活用房680m2，共计土建总规模8900m2。建筑耐久年限为70年，建筑安全等级为二级；并购置相应办公设备及空调等。衡阳市投资咨询中心编制-2-1.6建设期限2010年9月～2011年6月1.7总投资及资金筹措项目总投资2225万元，其中：工程费用1848万元，工程建设其他费用267万元，预备费用110万元。根据国家发改委关于人民法院基础设施建设资金的筹措方案，其资金来源方式为：征地、拆迁费用由地方政府解决，土建资金申请国家、省市专项资金及衡阳市政府配套资金。1.8项目效益本项目建设是根据《人民法院法庭建设标准》结合衡阳市石鼓区人民法院审判楼建设适应审判工作及法制建设而提出的，该项目的实施，是进一步推动法院工作适应改革的步伐，将有效地改善衡阳市石鼓区人民法院的办公条件，提高工作效率，对于维护法制威严，提高人民法院的形象，实现司法公正与效率提供物质保障，促进城市经济发展有着十分重要的意义。1.9主要技术指标（见下页）衡阳市投资咨询中心编制-3-主要技术经济指标表1-1序号项目名称单位数量备注1规划用地面积亩9合计约6000m22总建筑面积m28900其中立案用房m2350审判用房m25220执行用房m2220审判配套用房m21570辅助用房m2860附属及生活用房m26803项目总投资万元22254容积率1.75建筑密度%15.666绿化率%25.57建设总工期月10衡阳市投资咨询中心编制-4-第二章项目建设的必要性和可行性2.1项目由来衡阳市石鼓区人民法院审判楼始建于1983年，至今已使用27年，1999年虽对其进行了装修与改建，但受原结构的限制，80年代的建筑已不适应审判工作的需要，没有容纳百人以上的大审判庭，缺少与审判庭相配套的功能性用房，合议庭评议室、羁押室不符合规范要求，证据显示系统、安全保卫系统不到位，审判、办公功能使用混杂，隔离带、审判人员通道、旁听通道、当事人通道达不到标准。根据中央、省委和最高人民法院、建设部、国家发改委关于加强基层人民法院“两庭”建设的有关文件精神，鉴于该院审判办公用房现状，迁址重建已迫在眉睫。为了适应新形势下法院审判工作及法制建设的需要，落实最高人民法院的人民法院物质建设计划，加强建设速度，提高建设水平，解决现有办公用房在功能上存在着严重不足的现状，衡阳市石鼓区人民法院拟在松木乡朝阳村石鼓区政府机关大院规划用地范围内新征地9亩新建审判用房及办公用房。衡阳市投资咨询中心编制-5-2.2项目建设的必要性2.2.1项目建设是保障法院履行职能、参与社会治安综合治理的需要基层人民法庭承担着辖区内民商事等各类案件的审理，指导人民调解工作，参与社会治安综合治理等艰巨任务。由于基层人民法庭处于审判工作的最基层、最前沿，因而人民法院承担的审判工作任务相当大一部分是由基层人民法庭来完成的。为了保证人民法庭依法履行各项工作职能，充分发挥其在基层维护社会稳定，保障经济发展，促进基层民主法制建设中的重要作用，必须尽快解决基层法庭房屋建设的问题。2.2.2项目建设是促进当地经济发展，维护社会稳定的需要加快人民法庭基础设施建设，做好辖区范围内的民商事审判工作，平等保护当事人的合法权益，依法解决纠纷，制裁违法行为，对形成公平、开放、竞争有序的市场经济体系、创造良好的招商引资环境和构建民主和谐的社会秩序将起着积极的作用。2.2.3项目建设是严格公正执法的需要法庭用房竣工后，将实行审判、办公分区管理，能够避免法官与诉讼人不必要的接触，杜绝司法腐败，有利于强化庭审功能和公开审理案件，提高审判质量，进行法制宣传，维护司法公正和法律权威。2.2.4项目建设是提高司法效率，节约司法资源的需要法庭用房竣工后，除了有办公室、审判庭外，还有了接待室、立衡阳市投资咨询中心编制-6-案庭、宿舍、食堂等用房，同时配备网络设施，将提高诉讼效率，节约司法资源。从根本上解决基层法庭无房的问题，将对新形势下的人民法庭工作提供坚实的物质保障，为广大群众参与诉讼，接受法制宣传，提供方便、快捷的服务，同时也必将促进社会稳定、经济发展。2.3项目建设的可行性2.3.1编制依据衡阳市石鼓区人民法院审判楼建设项目可行性研究报告于2010年9月由衡阳市石鼓区人民法院委托衡阳市投资咨询中心编制，经过现场勘察和充分调查，收集有关资料后研究论证完成。本报告主要以下列文件和基本资料为编制依据：(1)《人民法院法庭建设标准》（最高人民法院主编，国家建设部、国家计委批准）；(2)衡阳市石鼓区政府用地现状图；(3)衡阳市石鼓区政府规划平面图；(4)现行有关国家政策、法律法规。(5)项目单位提供的有关数据、资料和说明。2.3.2编制范围(1)调查了解项目区内社会、经济发展状况，论证本项目建设的必要性和所具备的建设条件。(2)确定项目选址用地与总平面规划。衡阳市投资咨询中心编制-7-(3)通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案。(4)估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议。(5)进行项目的综合效益评价；(6)从技术、生态环境各方面对项目建设进行综合评价，对项目可行性提出结论性意见和建议。2.3.3项目建设基本条件(1)政策及社会经济环境是投资该项目强有力的经济保障随着我国加入WTO和市场经济法律体系的进一步完备，党和政府对人民法院的物质装备建设更加重视。为改善和规范各级法院办公条件，由最高人民法院主编，国家建设部、国家计委批准了《人民法院法庭建设标准》，衡阳市石鼓区区委、区政府及石鼓区发改局对石鼓区人民法院审判大楼兴建工作十分重视。(2)项目建设周边环境优越该项目建设地点地理环境质量较好，出入方便，项目的水电管线已铺就到位，四周无任何污染源，符合工程建设条件要求。(3)项目建设资金有保障项目总投资2225万元，根据国家发改委关于人民法院基础设施建设资金的筹措方案，其资金来源方式为：征地、拆迁费用由地方政府解决，土建资金申请国家、省市专项资金及衡阳市政府配套资金。衡阳市投资咨询中心编制-8-因此建设资金来源有保障。2.3.4项目区基本情况(1)地理交通衡阳位于湖南省中南部，湘江中游。东邻株洲、攸县、安仁；南界永兴、桂阳；西接冷水滩、祁阳、东安、邵阳、邵东；北靠双峰、湘潭。衡阳市现辖5县、2市、5区，总面积1.53万平方公里，合153.10万公顷，总面积占全省土地面积7.23%，城区面积557平方公里，市区建成区面积为93平方公里，总人口720万，在全省各市、州中，幅员位居第7位。衡阳市是我国南方的重要交通枢纽，京广、湘桂线交汇于市区，境内通车里程250公里，有火车站33个。公路纵横交错，四通八达，107、322国道以及已建成的京珠、衡昆，已开工建设的京珠复线、吉邵（衡大段已建成）等4条高速公路贯穿全境。全市100%的乡镇、88%的村通了公路，通车总里程7643公里。其中，高等级公路3140公里，高速公路149公里。水上运输也很便利。湘江上溯潇水，下入洞庭、耒水、蒸水等一级支流四季通航。(2)综合经济2009年全市地区生产总值1168亿元，增长14.7%，增速比上年加快2.7个百分点。一产业增加值240.5亿元，增长5.6%；二产业增加值500.4亿元，增长18.9%；三产业增加值427.2亿元，增长12.8%。全年高开稳走，一季度增长15.8%，二季度增长13.8%，三季衡阳市投资咨询中心编制-9-度增长14.1%，四季度增长15.1%。按常住人口计算人均GDP17299元，增长14.3%。经济结构优化。一、二、三产业占全市GDP的比重为20.6：42.8：36.6，三次产业占比“一降两升”：一产业占全市GDP的比重比上年降低了1.7个百分点，二产业比上年提高1.1个百分点，三产业比上年提高0.6个百分点。工业对经济增长的贡献率达到52.5%，比上年提高1.8个百分点。就业形势基本稳定。年末城镇新增就业人员5.45万人，年末城镇登记失业率为4.1%，解决城镇零就业家庭就业2903户，失业再就业人数3.8万人，援助农村贫困家庭转移就业11000户。物价总水平企稳。全年居民消费价格总水平同比下降0.3个百分点，商品零售价格总水平同比下降1.1个百分点，工业品出厂价格指数同比下降5.7个百分点，原材料、燃料及动力购进价格总指数同比下降7.4个百分点。构成居民消费价格总指数的八大类商品（项目）呈现“四升四降”的格局，上涨的四类为：烟酒及用品类上涨1.1%，衣着类上涨0.3%。医疗保健和个人用品类上涨1.9%，娱乐教育文化用品及服务类上涨0.8%；下降的四类为：食品类下降0.2%，家庭设备用品及维修服务类下降1.7%，交通通信类下降1.3%，居住类下降1.3%。安全生产形势平稳。全年共发生各类安全生产事故910起，同比上升19.9%；生产安全事故死亡308人，同比下降14.4%；全年共发衡阳市投资咨询中心编制-10-生道路交通事故728起，同比上升21.9%；亿元GDP生产安全事故死亡率为0.26，工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率4.91，道路交通万车事故死亡率5.24；煤炭百万吨事故死亡率3.76。经济社会发展中存在的主要问题是：经济发展方式亟需转变；结构性矛盾仍较突出；节能减排任务重；农民持续增收后劲不足；解决民生问题薄弱环节多；就业压力较大等。(3)固定资产投资固定资产投资快速增长。全社会固定资产投资完成441.91亿元（未含跨区项目投资36.61亿元），同比增长56.7%。其中：农村投资66.91亿元增长46.1%；城镇以上固定资产投资375.00亿元，增长58.8%。城镇以上固定资产投资中国有投资121.23亿元，增长84.3%。“项目建设年”成效明显，500万元以上城镇施工项目1081个，增长48.1%，其中本年新开工项目894个，增长46.6%。本年投产项目个数647个，增长68.1%。工业投资占据主导地位。全市工业固定资产投资251.80亿元，增长46.4%，占全社会固定资产投资的比重为57.0%。其中：工业技术改造投资232.02亿元，增长46.5%。其中，采掘业投资37.1亿元，增长8.5%；制造业投资197.6亿元，增长65.1%。基础建设力度加大。全市基础设施和基础产业投资84.5亿元，增长119.5%。其中，交通运输、城建设施、卫生投资分别增长191.2%、75%和12.2%。衡阳市投资咨询中心编制-11-重点工程进展顺利。全市156个在建的省市重点建设项目完成投资243亿元，增长69.9%，为年计划投资的107%。其中，省重点建设项目完成投资165亿元，增长45.4%，为年计划投资的114.6%。按行业分，产业发展项目完成投资77.4亿元，基础设施项目完成投资158.5亿元，社会发展项目完成投资7.43亿元。全年共有60个重点工程项目竣工投入使用。房地产开发稳步增长。房地产开发投资41.27亿元，增长31.8%。商品房竣工面积260.83万平方米，增长197.6%。商品房屋销售面积226.27万平方米，增长85.4%。(4)人口和人民生活人口和计划生育工作稳定发展。2009年末，全市总人口为739.8万人，其中城镇人口319.22万人，乡村人口420.58万人。全市年末常住人口为676.37万人；全年出生人口7.99万人，出生率为11.08‰，人口自然增