2015年5月宝清县煤矿安全生产事故应急预案

宝清县煤矿生产安全事故应急预案宝清县煤炭生产安全管理局二〇一五年五月目录1总则......................................................................................11.1编制目的....................................................................11.2编制依据....................................................................11.3适用范围....................................................................11.4工作原则....................................................................12组织机构及职责...................................................................32.1指挥机构..................................................................32.2指挥部办公室职责.....................................................42.3指挥部职责.................................................................42.4各救援组职责.............................................................53预防与预警...........................................................................53.1煤矿企业的危险性分析..............................................53.2危险源监控................................................................63.3预警行动.....................................................................73.4信息报告及处置........................................................84应急响应...............................................................................94.1响应分级....................................................................94.2响应程序..................................................................104.3应急响应结束..........................................................125信息发布.............................................................................126后期处置..............................................................................126.1善后处置..................................................................126.2保险与理赔..............................................................136.3调查和总结..............................................................137保障措施..............................................................................137.1通信与信息保障......................................................137.2应急队伍保障..........................................................147.3应急物资装备保障..................................................147.6治安保障..................................................................157.7技术保障..................................................................157.8医疗保障..................................................................158培训和演练..........................................................................168.1培训.........................................................................169奖惩....................................................................................1610附则..................................................................................1610.1预案备案................................................................1610.2预案制定与修订....................................................17附件1：宝清县煤矿瓦斯事故专项应急预案...............18附件2：宝清县煤矿煤尘事故专项应急预案...............29附件3：宝清县煤矿火灾事故专项应急预案...............38附件4：宝清县煤矿水灾事故专项应急预案................52附件5：宝清县煤矿顶板事故专项应急预案...............65附件6：应急救援指挥部成员及煤矿企业联系电话...6911总则1.1编制目的为加强我县煤矿生产安全事故的应急救援管理，进一步增强应对和防范煤矿生产安全事故风险和事故灾难的能力，保证生产安全事故发生后，迅速有效地做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据本预案以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)等国家现行有关法律、法规为依据，并与《黑龙江省煤矿事故灾难应急预案》、《宝清县人民政府突发公共事件总体应急预案》相衔接。1.3适用范围本预案适用于宝清县所属煤矿企业发生生产安全事故的应急抢险。煤矿事故包括瓦斯、煤尘事故、火灾事故、透水事故、冒顶片帮事故及其它事故。1.4工作原则煤矿事故应急救援坚持以人为本的方针和统一指挥、分级负责、煤矿企业自救与社会救援相结合的原则，充分发挥专业救援队伍应急救援专业优势，会同社会应急救援力量协同应对，并将日常管理同应急救援工作相结合。1.4.1预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持事故灾难应急与2预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.4.2以人为本减少人员伤害。把煤矿职工的健康和生命安全作为第一要务，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和危害。1.4.3居安思危。预防为主，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好企业突发公共事件的各项准备工作，防患于未然。1.4.4统一领导、分级负责。按照事故的分类管理有关规定，根据事故的危害程度、伤亡人数、财产损失额度等实施分级负责、条块结合、属地管理、信息共享的应急管理体制。1.4.5依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强县、乡两级政府和煤矿企业应急组织机构、措施物资等县、乡两级管理，使应急救援工作不断完善、规范。1.4.6快速反应、信息共享、分工协作、群策群力。加强以煤矿自身应急处置队伍为主，与就近有资质的专业救护队伍签定救护协议，建立联动协调制度，充分发挥社会群力作用，健全统一指挥，反应快速、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救援管理机制。1.4.7加强日常管理，提高应急救援能力。依靠科技，提高素质。不断加强煤矿企业的安全生产装备水平，采用先进的监控、监测、预测、预警，预防和应急处置技术及设施设备，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高决策能力和水平，避免次生事故的发生。加强宣传和培训教育工作，3提高职工的素质，增强自救互救能力。应急预案根据事故的态势和实施出现的问题及时进行修订和补充，原则上每3年修订一次，并报县政府应急办报备。2组织机构及职责2.1指挥机构为了加强应急救援工作领导,提高应急救援队伍整体作战能力,成立县煤矿生产安全事故应急救援指挥部，县政府县长任总指挥，县政府主管副县长任副总指挥，县政府办公室、县委宣传部、县总工会、县监察局、县安全生产监督管理局、县国土资源局、县煤炭生产安全管理局、县公安局、县武警中队、县气象局、县公安消防大队、县公安交警大队、交通运输局、县卫生局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县财政局、县交通局、县司法局、县电业局、煤矿所在乡镇、双鸭山市矿山救护队等单位或部门的有关领导和专家为成员（联系方式附后）。指挥部下设6个救援专业组。2.1.1抢险救灾组：由双鸭山市矿山救护队，县安全生产监督管理局、县煤炭生产安全管理局、县国土资源局组成，组长由双鸭山市矿山救护队队长担任。2.1.2技术专家小组：由县安监局、县国土局、县煤炭局、发生事故的煤矿企业的工程技术人员组成。组长由县煤炭局总工程师担任。2.1.3物资保障组：由事故单位、县财政局、县煤炭局、县交通局组成，组长由县财政局局长担任。2.1.4警戒保卫组：由县公安局、县武警中队组成，组4长由县公安局局长担任。2.1.5医疗救护和防疫组：由县卫生局、发生事故企业所在乡镇卫生院组成，组长由县卫生局局长担任。2.1.6善后处理组：由县民政局、县总工会、县人力资源和社会保障局、指挥部和事故单位组成，组长由县人力资源和社会保障局局长担任。指挥部下设办公室，办公室设在发生事故的煤矿，办公室主任由县煤炭局局长担任。2.2指挥部办公室职责承接煤矿企业生产安全事故报告；请求总指挥启动煤矿企业生产安全事故应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；组织协调协调各成员单位参与县煤矿安全生产事故应急救援行动，掌握事故抢险救灾进展情况，向应急救援指挥部提出应急救援方案和措施建议。2.3指挥部职责2.3.1统一组织、指挥、协调煤矿事故灾难的应急救援工作