孔局在全市住房保障和房产管理工作会议上的报告

1服务新战略着力惠民生促进住房保障和房产管理事业实现新跨越——在全市住房保障和房产管理工作会议上的报告孔庆勋（2012年2月16日）同志们：这次会议主要任务是：深入贯彻市十三次党代会、市十四届人大一次会议精神，总结2011年工作，部署未来五年和2012年任务，动员全局干部职工超越自我，乘势而上，努力促进住房保障和房产管理事业实现新跨越。下面，我代表局党委和局领导班子做工作报告。2011年工作回顾2011年是“十二五”的开局之年，也是局新班子的履新之年。一年来，我们团结带领广大干部职工克服困难，超越自我，全面推进住房保障和房产管理事业发展，取得累累丰硕成果，实现“十二五”良好开局，在我局历史上写下浓墨重彩一笔。——保障性安居工程超额完成目标。去年，我市承担8.74万套保障性安居工程建设任务，居全省第一位。经过艰辛努力，开2工10.3万套，开工率117%，竣工5.65万套，竣工率64%，超额完成国家和省下达任务指标，顺利通过国家和省检查验收。城六区计划4.65万套，实际完成5.64万套。其中棚户区改造41498套，廉租住房2267套，经济适用住房7658套，公共租赁住房5000套。按照国家“三个三分之一”要求，基础施工18.2%，地上施工34.5%，主体基本完工47.3%。呼兰、阿城区及10县（市）计划4.09万套，实际完成4.66万套。符合廉租住房保障条件受益居民14825户，实现应保尽保。经济适用住房实行双轨制，为具备资格家庭提供房源套、货币补贴4000万元。去年，我市兴建的保障性安居工程总量相当于前四年的总和，是我市有史以来保障房建设力度最大、惠民效果最明显的一年。——棚户区改造圆满完成惠民目标。紧紧抓住市委、市政府将棚户区改造列为“中兴”十大工程之首的有利机遇，克服资金紧缺、时限紧迫、征收艰难等重重困难，坚持全市统筹、市区联动，启动41个棚户区改造项目，征收房屋面积373万平方米，征收居民37809户。加快回迁安置进程，回迁安置房开工535万平方米，竣工209万平方米，回迁进户26875户。圆满完成市委、市政府确定的惠民目标。——城市供热取得设施进步、群众满意好成绩。以华能、西南、哈热、捷能等大型热电联产项目为标志，热源建设加快推进，完成投资24亿元，新增集中供热能力2495万平方米，新增集中供热面积2279万平方米，集中供热普及率由67%达到72%。通过联3片并网拆并分散小锅炉513台，并网面积841万平方米。完成陈旧老化管网改造340公里。物业供热集团并网小锅炉327台，改造陈旧老化管网293公里。制定出台《哈尔滨市供热管理办法》，实施依法管热。组织开展“关注民生服务发展，群众满意供热企业”评议活动，通过媒体设立“红黑榜”，强化供热企业社会监督。开栓供热后，全市室温达标率达到99.8%。截至2月12日，全市供热投诉同比下降51.2%，春节期间同比下降54%。——物业向全覆盖管理模式迈进。以市政府名义出台了《关于进一步加强物业管理工作的意见》，进一步明确物业实行统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的管理体制。以解决无人管理的老旧住宅失管失养问题为重点，组建社区物业服务站183个，管房面积403.8万平方米，受益居民50235户。启动老旧住宅维修，对76个社区物业服务站管理的老旧住宅屋面、供排水管线、单元门窗进行维修改造，受益居民2.7万户。制定《关于进一步规范物业服务收费的通知》、《关于社区物业服务站服务标准和服务收费的通知》，长期困扰的物业收费瓶颈问题得到有效破解。实行物业服务信用保证金制度，归集保证金163万元。着力增强区级物业管理权限，建立物业企业和物业项目驻区备案制度、物业服务企业综合信用评价度和市场准入、退出机制，有效规范了物业市场秩序。全市新增物业管理面积465万平方米，归集物业维修资金11.2亿元。——房地产宏观调控实现预期目标。全市实现房地产开发建设4总规模3982万平方米，同比增长50.5%，竣工总规模1605万平方米，同比增长76.8%；住宅建设总规模3057万平方米，同比增长46%，竣工总规模1295万平方米，同比增长76%。市区累计销售商品房705万平方米，完成存量房交易461万平方米、4.5万套。严格执行限购政策，市区商品住房销售均价5652元/平方米，涨幅比去年同期回落6.9个百分点，房价较快上涨的苗头得到有效遏制，价格走势整体趋于平稳。根据国家统计局公布数据，我市新建住房价格在十五个副省级城市中排在第13位，远低于我市GDP和人均可支配收入增幅，实现年初市政府确定的住房价格调控目标。房地产中介机构资质备案230家，房地产估价报告备案4300件。办理商品房预售审批项目个，商品房联机备案项目个。新建住宅交付使用社会评审479万平方米。排查隐患房屋1014栋、70.7万平方米，鉴定房屋868栋、127.7万平方米。发放市直单位住房补贴资金1亿元，指导企事业单位发放补贴资金1.14亿元。收缴房产交易税费亿元，房屋置业担保收入万元，收取房屋租赁手续费万元，商品房预售资金和存量住房交易资金监管亿元。提供房产档案查询14.2万人次、16.9万卷。加强房产交易评估管理，稳步推进房地产登记与税收一体化进程。作为全国首批试点城市，我市个人住房信息系统通过国家住建部验收。——房屋征收取得新成效。适应《征收条例》政策调整新形势，制定《关于贯彻实施国有土地上房屋征收与补偿条例的意见》、《哈尔滨市房屋征收补偿规定》等4个规范性文件，为征收5工作提供政策支撑。强化立项审查、补偿备案、维稳评估、资金存储、安全施工等监督措施，核发征收通告88件，备案审查补偿方案71件、征收决定42件、补偿决定39件。协调全市政法系统实行司法联动保障征收新机制，稳步推进呼兰、阿城2区归口管理。实施国有土地征收项目42个，实施房屋征收215.9万平方米，落实货币化征收资金16.6亿元，为棚改、路改、沟河治理、保障性住房建设创造了有利条件。——市级重点项目进展顺利。民生尚都项目一期结转工程102栋、173万平方米全部实现主体封闭，其中竣工81栋、130万平方米，超额完成市政府下达的开工100万平方米、竣工60万平方米的建设目标，提供各类保障房1.2万套，棚改易地安置房5509套。通过公开摇号，销售经济适用住房5181套。中华巴洛克二期主体工程全部完工，初步完成功能定位、业态布局。陶瓷小区一期有效破解高压走廊迁移和5家公企单位征收难题，47栋、94万平方米全面开工建设，为今年7701户居民回迁奠定基础。康泰嘉园克服重重困难，完成工程建设任务，为1849户居民换签了购房合同，1730户购房居民办理进户手续，完成了市委、市政府交给的政治任务。此外，积极推进群力家园、如意雅居、市党史馆建设，实现了市委、市政府确定的目标。——自身建设成效显著。深入开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动和以服务基层、服务企业、服务群众为内容的“三服务”活动，工作作风、服务质量明显好转，在全市开展的“政风建设年”和“服务民生，群众满意单位评议”活6动中，取得良好成绩。文明单位建设再创佳绩，我局顺利通过全国文明单位复检并在全国文明单位经验交流会上做了典型发言。此外，计划财务、行政审批、法制、人事、综治、信访、群团、老干部和房产协会、物业协会工作也取得显著成绩，全局系统无重大安全生产责任事故和一般性事故。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各区县（市）政府和局属各单位的大力支持，得益于全局干部职工的顽强拼搏和无私奉献。在此，我代表局党委和局领导班子向你们表示衷心感谢！未来五年规划目标市第十三次党代会描绘了哈尔滨未来五年“坚定实施新战略，奋力实现哈尔滨科学发展新跨越”的宏伟蓝图，明确提出围绕“四大形象标志”“四大民生标志”实现哈尔滨的中兴巨变。其中，棚户区改造是“四大形象标志”中老城区展现欧陆风情新貌的第一要素，基本解决住房问题和供热、物业等公共服务大为改观均在“四大民生指标”中占有重要的一席之地。在全市这一总体目标框架下，我们要牢牢把握住房保障和房产管理主线和功能定位，服务新战略，着力惠民生。（一）持续推动保障性安居工程，实现住有所居目标。主城区完成保障性安居工程7.45万套,建设廉租住房5500套、经济7适用住房1.4万套、公共租赁住房1万套，棚户区改造4.65万套，新增廉租住户租赁补贴5500户。十县市和呼兰、阿城区完成4.3万套。（二）全面完成城区四环路内棚户区改造，实现“老城区展现欧陆风情新貌”目标。全面改造主城区四环路内现存60片棚户区，征收房屋建筑面积720万平方米，受益居民4.65万户，老城区实现“旧貌换新颜”。统筹推进呼兰区、阿城区和十县（市）城区棚户区改造，征收房屋建筑面积318万平方米，受益居民4.3万户。（三）推进供热基础设施改造建设，实现“暖屋子”目标。新增集中供热热源能力1.3亿平方米，集中供热普及率从72%提高到91%。完成800公里管网陈旧老化改造任务。确保供热安全。全部拆并主城区7兆瓦以下分散小锅炉，实现主城区集中供热全覆盖。（四）持续推动物业管理提档升级，实现宜居目标。老城区旧住宅基本完成升级改造，实现规范化物业管理。完成社区物业服务站建立，实现老旧住宅物业管理全覆盖。实施品牌牵动战略，带动物业服务提档升级。建立规范有序的物业市场秩序，居民群众宜居满意度大幅提升。（五）落实房地产宏观调控政策，实现房地产市场健康发展目标。适度调控房地产开发建设总量，积极完善供给结构，保持我市房价总水平基本平稳。房地产开发总规模控制在7200万平方8米，竣工总规模控制在4600万平方米。房产交易规模达到4000万平方米。2012年工作安排2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是新一届市委、市政府的开局起步之年，做好今年工作意义重大。按照市人代会《政府工作报告》确定的工作思路和工作目标，2012年全局工作总体思路是：以科学发展观为指针，紧紧围绕实现“四大形象标志”和“四大民生指标”，深入贯彻“北跃、南拓、中兴、强县”发展新战略，牢牢把握住房保障和房产管理工作主线，坚持建设改造与“城市管理年”活动相融并举，服务新战略，着力惠民生，促进住房保障和房产管理事业实现新跨越。具体任务是六项目标：一是实施棚户区改造工程——编制执行省级、市级两个棚户区改造计划。省级计划征收1.5万户，落实到武源街地段等25个项目，确保年内全部开工建设，争取使用中央补助和省以奖代投资金2.26亿元。市级首批计划征收2.16万户，房屋征收建筑面积315.21万平方米，落实到前卫社区等38个项目；回迁安置房竣工1.7万套，落实到电缆厂小区等9个项目。二是实施保障性安居工程——主城区计划完成保障性安居工程2.6万套，其中棚户区改造1.5万套，廉租住房2000套，公共9租赁住房3000套，经济适用住房6000套。发放经济适用住房货币补贴1000户、廉租补贴1.4万户。十县市和呼兰、阿城区完成1.3万套。三是实施供热工程——新增供热能力2890万平方米，新增集中供热面积700万平方米，改造陈旧老化管网276公里，拆并小锅炉300台，城市集中供热普及率达到74%，供热质量达标率达到99%。四是强化物业管理——确立2012年为物业管理年，在全市范围内组织开展“物业在行动，为您解烦忧”活动。成立社区物业服务站121个，使无人管理的老旧住宅物业管理覆盖率达到100％。加强物业企业监管力度，彻底整顿市场秩序，力促物业服务全面提档升级和居民投诉率明显下降。全年新增物业管理面积400万平方米，归集住房专项维修资金4亿元。五是实施房地产市场调控——计划房地产开发总规模3500万平方米（其中结转工程2500万平方米，新开工程1000万平方米），竣工规模1000万平方米。六是强化房产管理——计划完成商品房预售审批400万平方米；房地产交易量800万平方米；租赁管理面积350万平方米；存量房屋交易资金监管率达到77%以上；房屋置业担保额9.5亿元；新建住宅交付使用社会评审400万平方米；发放市直单位住房补贴资金1亿元。围绕上述总体思路和具体目标，重点抓好八项工作：1