资产评估准则讲解系列丛书-1―评估报告

2007年资产评估新准则讲解系列丛书资产评估准则—评估报告讲解中国资产评估协会编目录资产评估准则—评估报告............................................................................................1第一章总则..........................................................................................................1第二章基本要求......................................................................................................1第三章评估报告的内容..........................................................................................2第四章附则..........................................................................................................5《资产评估准则―评估报告》条文讲解....................................................................6第一章总则..............................................................................................................6第二章基本要求......................................................................................................9第三章评估报告的内容........................................................................................16第四章附则............................................................................................................47相关研究资料..............................................................................................................48资产评估报告准则研究..............................................................................................48一、规范资产评估报告的历史回顾及其分析..........................................................48二、原则与规则之争及其对于制定资产评估报告准则的启示..............................51三、资产评估报告的类型及其选择..........................................................................55四、制定资产评估报告准则需要明确的问题..........................................................63五、资产评估报告准则的内容框架..........................................................................66资产评估报告准则调研报告......................................................................................69后记......................................................................................................................75序随着我国市场经济的不断发展和完善，新的经济行为不断涌现，资产评估行业的服务范围也不断扩展。新市场、新业务的出现对资产评估行业的规范发展提出了新的要求。资产评估行业只有苦练内功，加强行业规范体系建设，从自身入手，切实提高服务质量，才能在波澜壮阔的社会经济发展过程中与时俱进，发挥应有的作用。党的十七大明确提出科学发展观的指导原则和规范市场中介组织的要求。资产评估行业作为社会主义市场经济中重要的中介行业，应当率先垂范，以实际行动践行党中央的要求，规范执业，科学发展。令人欣慰的是，长期以来，我国资产评估行业一直将行业规范体系建设作为行业发展的基础。在有关部门和领导的大力支持下，经过资产评估行业长期不懈的努力，资产评估行业规范体系已经取得了突破性进展。2007年11月28日，财政部和中国资产评估协会在人民大会堂向国内外发布中国资产评估准则体系及15项准则。其中，包括近两年制定的准则8项，原已发布的准则7项。这是资产评估行业发展史上的重要里程碑，标志着资产评估行业规范体系建设迈出了新的一步。我国资产评估准则是行业发展近二十年经验的积累和升华，是资产评估行业规范发展的基础，它着眼于市场经济发展的需要，以服务大局为出发点，在充分借鉴国际先进的评估理念，吸收评估行业多年来丰富实践经验的基础上，形成了具有中国特色的资产评估准则体系，而且具有很强的前瞻性和指导意义。国际评估同行给予积极和高度评价，国际评估准则委员会主席埃尔文•费尔南德斯先生认为，“评估服务于市场经济的各个领域，中国资产评估准则体系的建立能最大程度地保障专业、独立与合理的评估。”世界评估组织联合会主席林兰源先生认为，“中国资产评估准则体系的发布将对中国评估行业的健康发展发挥重要作用。”国际评估准则委员会前主席格来格·麦克纳马拉先生认为，中国资产评估准则“阐明了国际评估准则的理念，并正确地发展为适合中国经济环境和职业实践的一套准则。”资产评估准则体系的发布为评估行业的持续、健康发展提供了坚实的基础，同时也对评估行业提出了新的要求。评估行业应当把握这一良好契机，切实做好准则宣传、培训教育、贯彻落实、监督检查等方面工作，保证准则的实施效果。评估行业管理部门、行业协会应当采用各种行之有效的方式，使广大注册资产评估师和评估机构充分认识准则对行业执业、行业生存和持续发展的重要意义，准确把握准则内涵，熟悉准则体系的构成，掌握各项准则的应用，了解市场对准则应用的需求，切实增强执行准则的自觉性和责任感。同时，要争取各监管部门、委托方及报告使用方对准则的理解及依照准则执业的支持，要加强沟通与交流，增进有关各方在准则的作用、内涵、要求等方面的共识，了解准则动态执行情况，促进资产评估准则有效实施。行业协会和评估机构要结合自身实际，开展各种形式的培训工作，共同推动准则的顺利实施。同时，还应当努力扩大宣传工作的覆盖面，提高相关部门和社会公众对评估准则的认知程度。广大注册资产评估师在执业过程中，应当自觉遵守准则，使执行准则成为一种职业习惯，以良好的职业道德和高超的执业水平，赢得社会及市场的信任，以不断提高公信力为己任，切实树立评估行业的专业形象和职业素养。中评协及地方协会要把对准则实施情况的检查作为行业检查工作的重点，将自律检查作为准则实施情况监督的一个重要手段，督促评估机构和注册资产评估师自觉执行准则，规范执业。资产评估准则体系是一个开放和不断发展的体系。准则体系的初步建立及15项准则的实施只是行业规范发展的第一步，随着经济发展和行业进步，在准则实施过程中，可能会出现各种新情况、新问题，我们要不断总结经验，推动准则体系不断完善发展，更好地为市场经济服务。纵观各国评估行业发展的经验，不难发现评估行业能否正确理解并有效地贯彻新准则，不仅关系到准则体系的实施效果，也检验着评估行业可持续发展的能力。为了配合新发布准则的贯彻实施，使行业内外更好地理解新发布准则的制定思路和规范要求，中国资产评估协会组织有关专家编写了《资产评估准则―评估报告》等8项准则讲解系列丛书。我相信，该系列丛书的出版，必将对资产评估准则体系的宣传和贯彻实施起到良好的推动作用，使资产评估行业规范发展跃上新的台阶。谨此为序。丁学东2008年5月资产评估准则—评估报告1资产评估准则—评估报告第一章总则第一条为规范注册资产评估师编制和出具评估报告行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据《资产评估准则——基本准则》，制定本准则。第二条本准则所称评估报告，是指注册资产评估师根据资产评估准则的要求，在履行必要评估程序后，对评估对象在评估基准日特定目的下的价值发表的、由其所在评估机构出具的书面专业意见。第三条注册资产评估师执行资产评估业务，编制和出具评估报告，应当遵守本准则。第四条注册资产评估师执行与价值估算相关的其他业务，出具价值分析报告或者其他专业意见，可以参照本准则。第二章基本要求第五条注册资产评估师应当清晰、准确地陈述评估报告内容，不得使用误导性的表述。第六条注册资产评估师应当在评估报告中提供必要信息，使评估报告使用者能够合理理解评估结论。第七条注册资产评估师执行资产评估业务,可以根据评估对象的复杂程度、委托方要求，合理确定评估报告的详略程度。第八条注册资产评估师执行资产评估业务，评估程序受到限制且无法排除，经与委托方协商后仍需出具评估报告的，应当在评估报告中说明评估程序受限情况及其对评估结论的影响，并明确评估报告的使用限制。第九条评估报告应当由两名以上注册资产评估师签字盖章，并由评估机构资产评估准则—评估报告2盖章。有限责任公司制评估机构的法定代表人或者合伙制评估机构负责该评估业务的合伙人应当在评估报告上签字。第十条评估报告应当使用中文撰写。需要同时出具外文评估报告的，以中文评估报告为准。评估报告一般以人民币为计量币种，使用其他币种计量的，应当注明该币种与人民币的汇率。第十一条评估报告应当明确评估报告的使用有效期。通常，只有当评估基准日与经济行为实现日相距不超过一年时，才可以使用评估报告。第三章评估报告的内容第十二条评估报告应当包括下列主要内容：（一）标题及文号；（二）声明；（三）摘要；（四）正文；（五）附件。第十三条评估报告的声明应当包括以下内容：（一）注册资产评估师恪守独立、客观和公正的原则，遵循有关法律、法规和资产评估准则的规定，并承担相应的责任；（二）提醒评估报告使用者关注评估报告特别事项说明和使用限制；（三）其他需要声明的内容。第十四条评估报告摘要应当提供评估业务的主要信息及评估结论。第十五条评估报告正文应当包括：（一）委托方、产权持有者和委托方以外的其他评估报告使用者；资产评估准则—评估报告3（二）评估目的；（三）评估对象和评估范围；（四）价值类型及其定义；（五）评估基准日；（六）评估依据；（七）评估方法；（八）评估程序实施过程和情况；（九）评估假设；（十）评估结论；（十一）特别事项说明；（十二）评估报告使用限制说明；（十三）评估报告日；（十四）注册资产评估师签字盖章、评估机构盖章和法定代表人或者合伙人签字。第十六条评估报告使用者包括委托方、业务约定书中约定的其他评估报告使用者和国家法律、法规规定的评估报告使用者。第十七条评估报告载明的评估目的应当惟一，表述应当明确、清晰。第十八条评估报告中应当载明评估对象和评估范围，并具体描述评估对象的基本情况，通常包括法律权属状况、经济状况和物