株洲市规划建设总承包管理制度0813

株洲市规划建设总承包建设有限责任公司管理制度株洲市规划建设总承包有限责任公司管理制度汇编编制人：审核：审定：株洲市规划建设总承包建设有限责任公司管理制度目录前言…………………………………………………………………..1第一章、项目前期工作管理制度…………………………….…....4附《株洲市建设工程项目行政许可联合办理实施程序》第二章、设计管理制度……………………………………….….....7第三章、招标管理制度…………………………………….….10第四章、施工现场管理制度……………………………….…..第五章、质量管理制度…………………………………………….16第六章、进度管理制度………………………………………….…31第七章、投资管理制度……………………………………………..56第八章、资料管理制度……………………………………………..第九章、代建项目工程款支付与变更、签证管理办法……………63第十章、工程竣工图编制管理规定…………………………………株洲市规划建设总承包建设有限责任公司管理制度前期管理工作制度一、总则1.1为加强株洲市规划建设总承包有限责任公司代建项目各项工作管理，实现工作管理的规范化、标准化，特制定此制度；1.2制定依据为国家及地方代建管理的法律、法规；党和国家有关建设工程质量、安全、成本管理等的政策法规，以及本公司内部的管理机制、机构和办法。二、明确工程项目代建制中代建方的角色定位2.1定义：代建制即代理型方式，是由项目业主委托代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务；从事管理、服务、协调各参建单位的作用，属于管理链中代理人；2.2代建方作为拥有专业化知识和经验的行为主体，在项目管理过程中起主导作用，除工程项目的重大决策外，一般的管理工作和项目决策均由代建方进行；2.3代建人作为工程项目委托代理链中的管理层代理人,一方面要对工程项目进行组织实施管理,约束承包商的行为;另一方面要规范自己的行为,积极接受委托人的监督和考核(评价);2.4代建合同的标的是向业主提交满足合同要求的管理服务,最多是项目全过程的咨询管理类服务;代建方一般既不可能承担成本失控的全部风险,也不会享受工程成本降低的所有效益。三、明确代建管理范围和内容：代建范围分为全过程项目代建和阶段性代建，其中全过程代建包括：3.1项目前期的立项及相关手续办理工作；2)按照批准的总投资估算，进行方案设计，初步设计，施工图设计等工作；3)办理规划、土地、环保、施工等许可手续；4)组织勘察设计、施工、监理、设备材料供应等招标活动；5)负责工程建设过程中有关合同、协议、洽商等的洽谈与签订；6)组织、协调处理总包、分包等参与工程建设各方的关系；7)负责全过程的项目管理，包括项目的质量、进度、安全、投资、合同、信息、工程款支付管理，并负责竣工验收工作；8)审核施工方提交的竣工结算书，编制决算报告，办理竣工验收手续；9)整理工程档案资料，向项目委托单位移交资料和相应资产等；株洲市规划建设总承包建设有限责任公司管理制度四、明确代建项目管理的总目标：1）质量目标：工程质量达到工程验收合格标准；2）进度目标：按合同规定工期完成工程项目；3）投资目标：不超代建方审核后的概算，工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调；4）安全目标：无重大安全责任事故；5）文明施工目标：争创文明施工工地。五、明确代建管理总体原则：1）实行工程总承包制；实行施工总承包制就是选择一个有实力的施工总承包商承担实现项目总工期及项目整体质量目标的责任，并由其协调管理其他分包商的工作；2）实行建设工程监理制、招投标制及合同管理制；3）建立项目的管理架构，形成合同网络图。六、前期代建工作工作程序6.1收到代建中标通知书后，与招标人签订《项目代建合同》，明确双方权利和义务；6.2组建代建项目管理机构，明确各人员岗位职责；6.3尽快组织业主方进行第一次协调会议，详细了解项目目前的进展状况，把代建项目工作从业主手中承接，做好会议纪要，为后期工作顺利开展奠定基础；6.4编制项目管理计划书，明确项目总进度计划、资金使用计划、对工程建设阶段规划、保修期的建设管理服务工作；6.5选定招标代理机构，按时进行项目各阶段的招标工作，做好勘察设计、土方、监理、施工、主要设备材料供货的招标工作，并代表业主方签订好各类合同，进行合同管理；6.6根据业主提出的项目建设方案、建设标准和使用功能的具体要求，参照已批准的建设规模和设计概算，以及相应的设计规范、初勘等条件，做好设计管理工作；6.7配合业主做好详勘、三杆搬迁等需要代建方配合的工作；6.8代表招标人申报各项报建审查报批手续；协调落实有关外部建设条件，做好施工前准备工作，施工场地三通一平、有场地的测量成果、有完整的经审查合格的施工图纸、开工手续已办理，为项目顺利开工做好前期服务工作；6.9《合同法》规定行使和履行《项目代建合同》规定的全部权利义务，负责工程建设的各项管理工作，切实保障工程质量、工程进度和施工安全、严格控制工程造价，确保工程项目如期开工，按期交付使用并满足招标人的建设要求。株洲市规划建设总承包建设有限责任公司管理制度第二章设计管理制度一、设计管理目标设计阶段目标：在控制投资前提下，建筑造型、使用功能及设计标准满足建设单位要求；结构安全可靠；符合城市规划、公用设施等主管部门的规定。设计管理是对设计进度、设计质量和工程投资进行监督管理，整个项目投资始终控制在计划内，设计进度和设计质量满足合同要求，如投资概算达不到业主要求的功能，要及时以书面形式向业主报告；二、设计阶段质量控制制度工程项目设计阶段是质量控制、投资控制的关键性阶段，二者关系是在保证项目质量的前提下，对整个项目进行投资控制。设计质量直接影响工程质量,督促设计单位确保设计质量是项目管理部的首要任务。各个设计阶段的内容不同，工序不同，对设计质量的控制要求也有所不同，具体按如下几点控制：2.1设计准备2.1.1组织方案竞选或设计招标、择优选择设计单位；2.1.2拟定《设计纲要》及设计合同；2.1.3落实外部条件，提供设计所需的基础资料。2.2设计阶段2.2.1督促建立质量保障体系，制定质量、进度计划；2.2.2督促设计进度，组织设计与外部有关部门间的协调工作、例如业主要求的详细功能及时反馈等；2.2.3对设计单位问题进行协调工作；2.2.4参与主要设备、材料的选型；2.2.5检查及控制设计进度。2.3设计成果阶段2.3.1组织对设计的评估或咨询；2.3.2审核工程估算、概算，并对估算、概算问题及时进行协调解决；2.3.3审核主要设备及材料清单；2.3.4尽快完成施工图设计，并按相关程序进行施工图审核。三、设计阶段进度控制制度株洲市规划建设总承包建设有限责任公司管理制度3.1督促设计单位按照设计进度计划提供各阶段的设计文件，确保工程建设的需要。3.2对设计进度实施动态控制。定期检查设计工作实际完成情况，一旦发生偏差，及时分析原因，并提出纠正措施。必要时应对原进度计划进行调整或修订，以确保设计工作按计划完成。四、设计阶段投资控制制度初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%~95%，技术阶段，影响项目投资的可能性为35%~75%，施工图阶段，影响项目投资的可能性为5%~35%。因此，项目关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计阶段。设计阶段投资控制要点：4.1、严格审查设计概(预)算。主要审查内容：4.1.1设计概(预)算的编制依据(编制依据的合法性、时效性、适用性)；4.1.2设计概(预)算的构成：对于单位工程概(预)算，建筑工程重点审查工程量、采用的定额或指标、材料预算价格，有无缺项、漏项；4.2、设计变更控制管理4.2.1设计变更必须征得代建单位同意并办理书面变更手续，凡涉及施工图审查内容的设计变更还必须报请原审查机构审查后再批准实施。4.2.2对非发生不可的变更，应尽量提前实现，变更发生的越早损失越小。如在设计阶段变更，只须修改图纸，其他费用尚未发生；4.3、设计阶段投资控制的方法与手段为实现投资控制目标，设计过程中就要始终采用限额设计方式，对项目投资目标进行合理分配，在初步设计完成时，复核及调整初步设计概算低于投资额；技术设计完成时，控制其修正概算不超过初步设计概算；施工图设计完成时，控制其施工图预算不超过修正概算。即限额设计必须贯穿于设计的各个阶段，实现投资的纵向控制。4.3.1采用限额设计控制投资要求设计单位必须严格按照批准的初步设计确定的原则、范围、内容投资进行限额设计。限额设计的重点放在工程量的控制上，控制工程量一经审定，即作为施工图设计的工程量的最高限额不得突破。4.3.2运用价值工程法对设计进行技术经济比较运用价值工程法，通过设计的多方案技术经济比较，达到造价降低，功能不变或提高功能；造价略提高，功能大幅度提高的目的。株洲市规划建设总承包建设有限责任公司管理制度4.3.3主动控制为主，使投资控制取得令人满意效果。五、设计合同管理要点5.1设计合同文件的编制和管理5.1.1编制设计委托合同文件，对有可能引起经济纠纷的条款内容要明确表述。合同文本出台前要充分讨论，避免歧异和模棱两可的文字，避免错漏，对有特殊要求的部分，必须在合同文件的补充条款中表述清楚。5.1.2与设计单位进行合同谈判。5.1.3设立合同管理机构，配备合同管理人员，对合同进行编码分类，统一管理并建立台帐，由资料员负责。5.1.4对合同履行情况进行检查，督促各方严格履行合同义务，保证本工程设计合同的顺利履行。5.1.5及时收集设计工作实施中各类数据的反馈信息，在此基础上做好合同分析，预测合同风险并制定相应措施。5.2设计延期管理5.2.1当设计单位提出的设计工作延期要求符合设计委托合同文件的规定条件时，应予以认可。5.2.2当设计单位未能按照设计委托合同要求的工期完成工程设计并交付全部设计文件造成设计工期延误时，应按照设计委托合同规定从设计单位应得的款项中扣除误期赔偿费。株洲市规划建设总承包建设有限责任公司管理制度第三章招标程序管理制度一．总则1．为规范公司的招标管理工作，控制代建项目投资成本，保证工程质量，根据国家的有关法规，本着公平、公正、诚信的原则，制定本制度。2．在项目招标阶段，代建单位的主要工作是受委托方的委托直接组织有关的招标活动，并与相关参与方直接签订合同，代建单位作为代建项目建设阶段的法人，在招标过程中既有非代建项目中业主的权利，同时又承担着相应的责任。3．招标方式分为公开招标和邀请招标，主要以公开招标为主，招标组织形式采用招标代理机构委托招标。二、招标的范围1.必须招标的项目范围按《招投标法》规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设相关的重要设备、材料等的采购必须进行招标。1.1大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；1.2全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；1.3使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2.必须招标的限额标准2.1施工单项合同估算在200万元人民币以上的；2.2重要设备、材料等货物的采购。单项合同估算价在100万元人民币以上的；2.3勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；2.4单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。三、招标管理机构及程序1.管理机构1.1成立招标小组，代建招标工作由公司分管领导为组长，项目现场负责人、报建管理员、资料员为成员组成。2.招标程序2.1招标节点的控制2.1.1根据项目进展阶段，及时进行相应的招标准备工作；2.1.2项目立项批准后，即可进行勘察、设计单位招标工作；株洲市规划建设总承包建设有限责任公司管理制度2.1.3初步设计、初步设计概算工作完成，即可准备监理单位招标工作；2.1.4施工图审查通过即可进行施工单位、专业分包单位招标工作；2.2招标程序主要由招标代理机构负责完成整个招标过程的工作，我公司在整个过程中起协助和监督职能。具