北京市大兴区人民政府办公室关于印发大兴区2012年控制大气污染工作方案的通知

北京市大兴区人民政府办公室文件京兴政办发〔2012〕14号北京市大兴区人民政府办公室关于印发大兴区2012年控制大气污染工作方案的通知各镇人民政府，区政府各委、办、局（公司）、中心，各街道办事处：经区政府同意，现将《大兴区2012年控制大气污染工作方案》印发给你们，请认真组织实施，并提出如下要求：一、明确职责各责任要严格履行工作方案规定的各项职责，抓好严格环境准入、控制燃煤总量、遏制扬尘污染、加强生态建设等重点环节的工作。二、狠抓落实各责任单位要把控制大气污染工作列入今年重要议事日程，进一步细化工作措施。按照方案要求，严格完成时限，建立常态—2—化控制机制，保证各项任务落到实处。三、强化督查区环保局要切实履行职责，充分发挥职能作用，加大监督检查力度，注重统筹协调，区政府督查室要把全年控制大气污染工作列入督查台账，进行专项督查。北京市大兴区人民政府办公室二〇一二年四月九日—3—大兴区2012年控制大气污染工作方案为进一步改善全区大气环境质量，确保圆满完成市政府下达的2012年控制大气污染工作任务，根据《北京市清洁空气行动计划2012年大气污染控制措施》，结合我区实际情况，制定本方案。一、工作思路深入落实科学发展观，以保护人民群众身体健康为根本出发点，坚持“优化发展、控制增量，协同减排、综合治理，突出重点、整体推进，齐抓共管、落实责任”原则，以控制PM2.5为重点，深化结构调整，强化污染治理，加大污染物总量减排力度，扎实推进控制大气污染各项措施，切实改善区域大气环境质量，提高公众对大气环境质量的满意度。二、工作目标2012年，大气中主要污染物如二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）等年均浓度均同比下降3%，降尘量较2011年下降3%。三、主要措施根据市政府相关要求，按照《大兴区2012年控制大气污染措施任务分解表》（详见附件）总体工作部署，做好控制大气污染工作。（一）严格环境准入，控制污染增量。一是按照“以新代老、增产减污、总量减少”的原则，对增—4—加大气污染物排放量的新建建设项目，进行审批和验收。新、改、扩建化工、建材、印刷、汽车、机械、电子、家具等产生挥发性有机物的重点行业工业项目，新增排放量实施现役源2倍削减量替代的审批制度。二是大兴行政区域内不再新建、扩建污染物排放量大或排放有毒有害污染物的炼油、水泥、钢铁、铸造、平板玻璃、陶瓷、沥青防水卷材、人造板等制造加工业。（二）控制燃煤总量，改善能源结构。一是大力发展天然气等清洁能源，加快实施燃煤设施清洁能源改造；二是继续落实“以奖促治”政策，实施集中供热并网工程，推进大兴区康庄、观音寺两个集中供热厂并网工作；三是开展低矮面源污染治理。（三）推行绿色施工，遏制扬尘污染。一是加强对建设工地、拆迁工地、市政工地规范管理，切实防止工地扬尘污染。二是开展裸露地表专项治理工作，2012年3月底完成大兴区7个镇4街道所辖共计112.238万平方米的裸露地表进行专项治理，根据裸露土地类型不同完成覆盖、绿化、围档工作；完成5个镇3街道3.06万立方米渣土清运消纳工作。三是对现有混凝土搅拌站进行清理整合，压缩产能规模，加大治理力度，大兴区搅拌站调整到12家，确保保留的搅拌站封闭式运营，另外，加强对我区3家沥青搅拌站的监管工作。（四）实施绿色交通，控制机动车污染。—5—一是加大新区进京货车尾气排放的检查力度，公安、交通、城管、环保四部门，开展联合执法大检查，在两个进京口（凤河营、榆垡），德茂桥、双星桥、天普路口、团河北口、亦庄桥、荣华北路路口等八处设立卡控岗位，实行全天候24小时在岗检查，控制机动车污染。二是加强对工地施工机械和车辆尾气排放的监管，确保达标排放；加强对渣土运输车辆和建筑垃圾运输车辆的检查力度，严厉查处无两证、乱倒乱卸、无密闭苫盖、遗撒车辆。三是加强物流业管理。京良路沿线，立垡、狼垡一带不再新建和扩建物流企业，对现有物流企业进行规范和整合，对存在问题的企业进行限期整改和停业整顿。四是强化加油站管理。通过加强日常监管，确保油气回收装置正常运转，达标排放；落实相关政策措施逐步提高油品质量。（五）挥发性有机物（VOCs）污染防治。一是针对退出高污染落后生产工艺，大兴完成14家高污染企业停产退出。二是开展重点行业挥发性有机物VOCs专项治理，减少溶剂使用过程VOCs污染，减排挥发性有机物排放量720吨。三是开展生态工业园区建设。四是示范推广氮氧化物减排新技术，推广使用低挥发性有机物新产品。（六）加强生态建设，增加环境容量。一是加快建城区园林绿地建设，2012年年底前完成平原造林3.522万亩，推进实施景观生态林和绿色通道建设工程，构筑全—6—区生态屏障。二是抓好农村生态建设工作，以创建环境优美乡镇、生态村和生态农业示范园区为重点，全面提升全区生态农业建设水平。（七）加强城市扬尘日常防治。一是提高道路清扫保洁水平，开展道路清扫保洁达标考核，按季度公布考核结果。郊区道路清扫保洁达标率达到65％以上，完善区域道路尘负荷监测评估方法。二是提升城市公共绿地、道路等的绿化水平，做好绿化、养护、补植工作。三是加强对城市道路等级之外的小街、小巷清扫保洁工作。四是加强建筑垃圾消纳日常治理工作。（八）认真履行职责，加大监管宣传力度。加强环保执法，提高企业自律，充分利用各种传媒载体进行深度宣传，宣传大气污染防治、节能减排和清洁空气计划等，引导公众践行绿色生活模式，参与环保行动。四、组织机构大兴区大气污染防治领导小组是全区控制大气污染工作的领导机构，领导小组下设办公室，成员单位由区监察局、市政市容委、住建委、环保局、城管大队、市政园林中心、环卫服务中心、黄村镇市政综合服务中心等部门组成。办公室设在区环保局大气办（联系电话：69268493），主要职责是落实领导小组的各项工作部署；组织协调和督促推进大气污染防治工作；完成区委、区政府及市环保局交办的其他事项。—7—五、工作要求（一）提高认识，主动对接。各单位要从推动我区经济社会可持续发展的高度出发，充分认识做好控制大气污染工作的重要意义，按照《大兴区2012年控制大气污染措施任务分解表》要求，主动承接相关工作，并纳入本单位年度工作计划，统筹开展，重点部署，确保控制大气污染工作分工到位，市政府将组织对我区完成清洁空气行动计划任务情况进行责任考核，并向社会公布考核结果，各区县年度空气质量改善目标完成情况将纳入政府绩效考核，并作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。（二）加强领导，周密部署。各单位要按照要求，健全工作机制，制定实施方案，强化相关措施，严密组织实施，确保控制大气污染工作落实到底。（三）强化责任，严格标准。各镇、街道办事处要坚持属地管理原则,杜绝大气污染事件发生；各相关企业要严格执行大气污染防治法规与标准，自觉履行污染减排责任；区监察局、环保局要切实做好监督检查，确保各有关单位控制大气污染工作按时完成。—8—大兴区2012年控制大气污染措施任务分解表主要工作序号任务责任单位协办单位完成时限一、坚持多措并举，严格控制污染物排放严格环境准入，控制污染增量1对增加大气污染物排放量的新建建设项目，按照“以新代老、增产减污、总量减少”的原则，进行审批和验收。新、改、扩建化工、建材、印刷、汽车、机械、电子、家具等产生挥发性有机物的重点行业工业项目，新增排放量应实施现役源2倍削减量替代的审批制度。区环保局各镇政府、各街道办事处、新媒体基地管委会、生物医药基地管委会长期限制高污染行业发展2大兴行政区域内不再新建、扩建污染物排放量大或排放有毒有害污染物的炼油、水泥、钢铁、铸造、平板玻璃、陶瓷、沥青防水卷材、人造板等制造加工业。区经信委区发改委、区环保局、区规划分局长期—9—主要工作序号任务责任单位协办单位完成时限二、控制燃煤总量，改善能源结构加大清洁能源改造力度，推进燃煤污染治理工程大力发展天然气等清洁能源，加快实施燃煤设施清洁能源改造。3大力发展天然气等清洁能源，加快实施燃煤设施清洁能源改造。生物医药基地联港供热厂锅炉房（3台10吨）于2012年年底完成改造，北臧村锅炉房（2台10吨）于2013年年底完成改造；新媒体基地即原大兴工业开发区（6台20吨）燃煤锅炉房改用清洁能源，于2013年年底前完成。新媒体基地管委会、生物医药基地管委会区环保局2012年年底2013年年底4对旧宫、瀛海、采育、亦庄等地区20蒸吨以上（含20蒸吨）的锅炉，采取以奖促治的方式，有管道天然气供应条件的改用清洁能源，不具备条件的加强除尘、脱硫、脱硝治理工作，确保稳定达标排放。各镇政府区环保局长期5新建项目原则采用天然气、电等清洁能源。对全区范围不再新建、扩建使用煤、重油、渣油等高污染燃料的建设项目，新城不得新建以生物质为燃料的锅炉（生物质发电项目除外）；对20蒸吨以下在用锅炉，结合各镇工业大院改造，逐步改用清洁能源。各镇政府区环保局、区经信委自发布之日起—10—主要工作序号任务责任单位协办单位完成时限继续落实“以奖促治”政策，实施集中供热并网工程6推进康庄、观音寺两个供热厂集中供热并网工作，实现集中供热。两个供热厂规划拆并原有锅炉144台，目前已经并网87台，还有57台未实现并网，其中13台已具备管线并网条件（房信物业3台、城建开发二公司4台、祥仁物业2台、观音寺物业4台），2012年底具备并网条件的13台完成并网。区市政市容委区环保局2012年年底开展低矮面源污染治理7加强树叶、垃圾焚烧行为的执法监管。区城管大队各镇政府、各街道办事处2012年年底8加强餐饮行业监督管理，饮食服务经营场所均应100%安装油烟净化设施，并建立油烟净化设施有效运行机制，保证餐饮油烟达标排放。加强末端排放控制，每季度开展一次全市范围餐饮行业专项检查监测，确保排放达标。区环保局各镇政府、各街道办事处2012年年底9加强对经营性小煤炉、无照流动小煤炉以及露天烧烤等行为的执法检查，防止反弹。区环保局、区城管大队各镇政府、各街道办事处长期—11—主要工作序号任务责任单位协办单位完成时限三、推行绿色施工，遏制扬尘污染抓好建设工地、拆迁工地、市政工地、搅拌站等扬尘治理工作。10建设工地：2012年，我区建设工地开复工面积约1300万平方米，通过强化建设施工单位主体责任，坚决落实“五个100%”要求，全面控制施工扬尘。加强扬尘污染投诉举报电话96310的宣传，对扬尘违法行为从严处罚，扬尘违法案件处罚率不低于50％。区住建委、区城管大队区环保局长期11拆迁工地：加强对大兴区行政区域内拆迁工地防尘工作的管理。做好拆迁工地的洒水、降尘、围挡、覆盖等工作。对拆迁后暂不利用的土地采取绿化、覆盖等措施。相关部门要进行全程监管。区住建委、区市政市容委、区城管大队各镇政府、各街道办事处长期12市政工地：加强对绿化施工和市政道路施工的管理，督促施工单位要严格按照园林绿化作业标准进行施工，控制扬尘，减少污染。区园林中心、黄村镇市政综合服务中心区市政市容委2012年年底—12—主要工作序号任务责任单位协办单位完成时限13裸露地表：大兴区完成7个镇4街道所辖共计112.238万平方米的裸露地表进行专项治理，根据裸露土地类型不同完成覆盖、绿化、围档工作；完成5个镇3街道3.06万立方米渣土清运消纳工作。区市政市容委、区住建委、区城管大队、区环保局各镇政府、各街道办事处2012年3月底14搅拌站：对现有混凝土搅拌站进行清理整合，压缩产能规模，我区搅拌站调整到12个；加大治理力度，确保保留的搅拌站封闭式运营。区住建委区环保局2012年年底15加强对我区3家沥青搅拌站的监管工作，保证达标排放。区环保局区公路分局长期四、实施绿色交通，控制机动车污染强化机动车及物流业管理16加大我区进京货车尾气排放的检查力度，公安、交通、城管、环保四部门，开展联合执法大检查，在两个进京口（凤河营、榆垡），德茂桥、双星桥、天普路口、团河北口等六处设立卡控岗位，实行全天候24小时在岗检查，控制机动车污染。区公安分局交通支队区环保局、区交通局、区城管大队2012年年底—13—主要工作序号任务责任单位协办单位完成时限17加强对工地施工机械和车辆尾气排放的监管，确保达标排放。区环保局