深圳市公共餐(饮)具消毒管理暂行办法

深圳市公共餐（饮）具消毒管理暂行办法（草稿）第一章总则第一条为加强公共餐（饮）具的消毒管理，保证消毒卫生质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》及《消毒管理办法》等法律法规和相关技术规范，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于在本市行政区域内从事餐饮经营活动的单位（含集体食堂，下同）或个人及公共餐（饮）具集中消毒服务单位。第三条本办法所称公共餐（饮）具，是指为饮食服务需要提供给消费者公共使用的餐具和饮具。第四条公共餐（饮）具自行消毒，是指从事餐饮经营活动的单位（个人）在具备相应条件的情况下自行对本单位或个人提供顾客使用的公共餐（饮）具进行消毒的活动。公共餐（饮）具集中消毒服务，是指为社会各类餐饮经营单位（个人）提供餐（饮）具回收、洗涤、消毒、包装、分送的活动。公共餐（饮）具集中消毒服务单位，是指具有固定的餐（饮）具集中消毒专用场所，为餐饮经营单位（个人）提供餐（饮）具集中消毒服务的单位。第五条各级人民政府应高度重视公共餐（饮）具消毒工作，积极引导、推动公共餐（饮）具集中消毒服务行业发展，促进循环经济建设。市人民政府卫生行政部门主管全市公共餐（饮）具的消毒卫生监督管理工作；各区人民政府卫生行政部门负责本辖区内公共餐（饮）具的消毒卫生监督管理工作；各区人民政府城市管理综合执法部门负责本辖区内流动饮食摊点公共餐（饮）具的消毒卫生监督管理工作。工商行政管理部门负责公共餐（饮）具集中消毒服务单位申领营业执照的许可及清理无营业执照从事公共餐（饮）具集中消毒服务的单位的工作。第六条对违反本办法的行为，任何单位和个人均有权向卫生行政部门、工商行政管理部门、城市管理综合执法部门等有关部门举报和投诉。第二章卫生要求第七条公共餐（饮）具使用前必须消毒，未经消毒或消毒效果达不到卫生要求的餐（饮）具不得使用。禁止重复使用一次性的餐（饮）具。不具备公共餐（饮）具自行消毒条件的单位、个人及流动饮食摊点，必须使用经过集中消毒的公共餐（饮）具或者一次性可降解餐（饮）具。一次性可降解餐（饮）具和已经消毒的公共餐（饮）具必须符合卫生标准。第八条餐饮经营单位（个人）对其公共餐（饮）具自行消毒的，必须具备以下条件：（一）持有有效的卫生许可证，环境卫生、水源充足，污水处理、排放符合环保、环卫要求。（二）具有与公共餐（饮）具自行消毒规模相适应的场所，地面、墙面防水、防潮，易于清洗。（三）工艺流程符合卫生要求，按照去渣、洗涤、清洗、消毒、保洁的工艺流程合理布局，餐（饮）具回收通道、入口与餐（饮）具出口通道、出口应分开设置。（四）有专用的公共餐（饮）具洗涤、清洗、消毒设备和保洁设施,符合国家有关标准，能够正常使用。洗涤、消毒剂符合卫生标准，存放安全。（五）公共餐（饮）具消毒以热力消毒为主，包括煮沸、蒸汽、红外线消毒等，不能进行热力消毒的餐（饮）具，可使用化学消毒剂进行洗涤和消毒。（六）配备日最大使用量2倍以上的餐（饮）具。严格落实一洗、二清、三消毒、四保洁的程序要求，已消毒和未消毒的餐（饮）具应分开存放，并在贮存设施上应有相应的明显标识。（七）卫生行政部门依法规定的公共餐（饮）具自行消毒必须具备的其它条件。根据食品卫生许可的要求，本办法实施前已获得许可从事餐饮经营的单位（个人）应具备上述条件，能够对其公共餐（饮）具自行消毒并符合卫生要求。其中由于各种原因不再具备自行消毒条件的，必须经过整改达到卫生要求，也可转而采用公共餐（饮）具集中消毒。第九条公共餐（饮）具集中消毒服务单位应当具备下列条件：（一）选址和内外环境应符合《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的有关要求。（二）具有与公共餐（饮）具集中消毒服务规模相适应的场所、设备、设施及运输工具。（三）公共餐（饮）具集中消毒服务场所应按照去渣、洗涤、清洗、消毒、包装、贮存的工艺流程合理布局，餐（饮）具回收通道、入口与餐（饮）具出口通道、出口应分开设置。公共餐（饮）具集中消毒服务场所应设清洁区、准清洁区和一般操作区。清洁区为餐（饮）具包装、分装场所；准清洁区为餐（饮）具保洁场所；一般操作区为餐（饮）具清洗消毒场所、更衣室及库房等。公共餐（饮）具去渣与洗涤、清洗与消毒、保洁储存、包装及餐（饮）具存放容器与用具处理、垃圾收集等功能区应分设、采取隔离措施。（四）公共餐（饮）具清洗、消毒应采用清洗与消毒为一体的机械设备，不得采用手工操作，消毒方法应采用热力消毒。对不能使用机械设备进行清洗消毒的筷、匙等，清洗与消毒程序可分开，但必须采用热力消毒。餐（饮）具热力消毒的温度、时间应符合卫生要求。（五）公共餐（饮）具清洗消毒用水、洗涤剂、消毒剂、包装材料及存放容器应当符合国家卫生标准。（六）公共餐（饮）具清洗、消毒设备要采用无毒、无害、光滑、防腐蚀，便于清洗、消毒的材料。（七）提供的陶瓷、树脂、不锈钢、铝制等材料的公共餐（饮）具，应符合相关国家卫生标准。（八）公共餐（饮）具消毒严格落实一洗、二清、三消毒、四保洁的程序要求，已消毒和未消毒的餐（饮）具应分开存放，贮存设施上应有相应的明显标识。（九）使用符合食品卫生标准的包装材料包装经消毒的餐（饮）具，包装密实。包装上有明显标识，标明消毒单位名称、地址、消毒日期、使用期限等。（十）公共餐（饮）具存放容器及运输工具应当密封、专用，便于清洗消毒，保持清洁卫生。（十一）有专门的检验室和具备相应资格的检验人员，能够开展日常卫生检验和监测。第十条自行消毒的公共餐（饮）具经摆放餐桌而当日未使用的，应重新清洗、消毒。集中消毒的公共餐（饮）具当日未使用的，应由使用单位（个人）及时回收、保洁，不得被污染，使用单位（个人）应当具有相应的保洁设施、设备，并按卫生要求规范使用。超过包装上注明的消毒有效期限的、包装破损的，应交由公共餐（饮）具集中消毒服务单位重新清洗、消毒。第十一条公共餐（饮）具消毒服务从业人员应当保持良好卫生习惯，在上岗时穿戴整洁的工作衣帽，清洁区的操作人员应戴口罩。在离开工作岗位时应脱去工作衣帽，清洁区操作人员重新进入岗位前应洗手消毒。第三章卫生管理第十二条公共餐（饮）具集中消毒服务单位是其消毒服务卫生质量的第一责任人，应强化责任主体意识，履行以下职责：（一）新建公共餐（饮）具集中消毒服务单位，或公共餐（饮）具集中消毒服务单位进行改建或扩建的，应在新建、改建或扩建前向所在区卫生行政部门提交申请材料，经市卫生行政部门审查同意后方可施工建设。（二）建立健全本单位的卫生管理制度，配备专职卫生管理人员，加强公共餐（饮）具消毒质量的管理，定期组织从业人员的健康体检与卫生知识培训、消毒技能培训，开展经常性卫生自查，建立餐（饮）具集中消毒卫生管理档案；建立经营场所、设备、工用具、运输车辆的定期清洁消毒制度，建立相应的清洁消毒记录。（三）采用符合卫生要求的消毒方法，按规定要求对公共餐（饮）具进行清洗、消毒，保证消毒质量。（四）采取有效措施，防止已消毒的公共餐（饮）具在贮存、运输、中转、发放过程中被有毒有害物质污染。（五）对公共餐（饮）具清洗、消毒、贮存、运输的各种设备和卫生设施进行定期维护保养，定期检查清洗、消毒设备是否处于良好状态，确保正常运转和使用。（六）应建立检验室和抽检制度，配备经培训合格的专职检验人员，定期对已消毒的公共餐（饮）具、设备、场所等进行卫生检验，做好相关检验记录，保证公共餐（饮）具消毒质量。（七）对其服务对象要求提供其营业执照、卫生检测机构出具的产品检验合格报告等资料的索证要求应积极给予配合。（八）接受卫生行政部门的监督和技术指导，接受社会监督。每年到市卫生行政部门申请年检。第十三条自行消毒公共餐（饮）具的餐饮经营单位（个人）应建立健全公共餐（饮）具清洗消毒制度，配备专职或兼职的卫生管理人员，保证公共餐（饮）具清洗、消毒质量。每年在其“公共餐（饮）具自行消毒单位（个人）”标识有效期到期前60天内到卫生行政部门申请标识年检，将标识悬挂于经营地点醒目处。第十四条公共餐（饮）具消毒服务从业人员包括卫生管理人员、检验人员、新参加工作及临时参加工作的人员，应当按规定进行健康检查，取得有效健康证明后方可上岗从业。第十五条参加公共餐（饮）具集中消毒的餐饮经营单位（个人），应要求公共餐（饮）具集中消毒服务单位提供其营业执照、卫生检测机构出具的产品检验合格报告等合法、有效的资料并索取复印件（须加盖公共餐（饮）具集中消毒服务单位公章）存档，有关索证资料必须及时更新，避免失效。参加公共餐（饮）具集中消毒的餐饮经营单位（个人），必须完全使用公共餐（饮）具集中消毒服务单位提供的公共餐（饮）具，已使用过的公共餐（饮）具不得自行清洗供顾客使用。第四章行政管理第十六条各级卫生行政部门对公共餐（饮）具行使卫生监督、监测职责：（一）负责辖区范围内公共餐（饮）具消毒的监督、监测。（二）区级卫生行政部门受理公共餐（饮）具集中消毒服务单位新建、改建或扩建的申请材料，在规定时间内进行初审，符合有关条件拟同意申请的报市卫生局审查，不符合条件的向申请人发出相关意见书；市卫生局在规定时间内完成审查后，应向上报材料的区级卫生行政部门发出相关意见书，由区级卫生行政部门发给申请人。（三）培训公共餐（饮）具消毒服务从业人员，并监督其健康检查、卫生知识培训情况。（四）宣传公共餐（饮）具消毒的卫生知识，公布餐（饮）具卫生质量。（五）根据职责范围对有违反本办法的行为的单位（个人），依法进行查处。（六）负责公共餐（饮）具其他卫生监督、监测事项。各级城市管理综合执法部门依法对辖区范围内流动饮食摊点的公共餐（饮）具行使卫生监督、监测职责，对有违反本办法的行为的流动饮食摊点，依法进行查处。第十七条卫生监督员进行检查时，有权向餐饮经营单位（个人）、公共餐（饮）具集中消毒服务单位了解情况，索取必要的资料，进入生产、经营场所检查，按照规定进行无偿采样。当事人不得拒绝或者隐瞒。卫生监督员对生产经营者提供的技术资料负有保密义务。第十八条各级卫生行政部门对申报许可进行餐饮经营的单位（个人）进行卫生许可时，对其公共餐（饮）具消毒条件进行审查，具备自行消毒条件的，发放“公共餐（饮）具自行消毒单位（个人）”标识；不具备自行消毒条件的，需提交公共餐（饮）具委托集中式消毒承诺书；不具备自行消毒条件的又不提交公共餐（饮）具委托集中式消毒承诺书的，不予许可。本办法实施前已获得许可从事餐饮经营的单位（个人），由餐饮经营单位或个人向卫生行政部门进行公共餐（饮）具消毒方式的申报，具备自行消毒条件与效果或经整改达到自行消毒条件与效果的，发放“公共餐（饮）具自行消毒单位（个人）”标识；责令改正后仍达不到自行消毒条件与效果的，必须采取公共餐（饮）具集中式消毒。第十九条市卫生行政部门应统一“公共餐（饮）具自行消毒单位（个人）”标识的格式，标识上应有统一的编号并注明查询电话号码及网站网址，有效期为一年。各级卫生行政部门向符合条件的监管对象颁发标识，不得收取费用，制作标识所需经费，列入财政预算。有关部门应提供24小时电话专线、短信查询服务或其它信息化手段方便群众查询有关信息，向社会公开有关电话号码、短信服务号码或有关办法。第二十条工商行政管理部门在受理申办或变更公共餐（饮）具集中消毒服务单位的营业执照时，应要求申请人出具卫生行政部门的审查意见，未经卫生行政部门审查同意的，不予受理其申请。第五章法律责任第二十一条公共餐（饮）具自行消毒单位（个人）及本办法实施前已获得许可从事餐饮经营的单位（个人），其自行消毒卫生情况不符合卫生要求的，违反了《中华人民共和国食品卫生法》第八条第一款第（五）、（六）项的规定，依据《中华人民共和国食品卫生法》第四十一条的规定，由主管部门责令改正，给予警告，可处以五千元以下的罚款；责令改正后仍达不到自行消毒应符合的卫生要求的，责令采用公共餐（饮）具集中式消毒，逾期不改的，处以五千元以上、五万元以下的罚款，12个月内累计3次因上述违法行为被查处的，可吊销其《卫生许可证》，对公共餐（饮）具自行消毒单位（个人）同时撤消其“公共餐（饮）具自行消毒单位（个人）”标识。第二十二条采用公共餐（饮）具集中消毒