第一讲 电力工程造价管理概述1

电力工程造价管理主讲人：陈第一讲电力工程造价管理概述1-1电力工程造价的构成、依据（定额、指标）一、电力工程造价费用构成1、工程造价的含义：一般是指某项工程建设所需花费的总费用，具体有两个方面的含义：（1）工程建设项目投资它是从投资者的角度出发，指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它主要由设备工器具购置投资、建筑安装工程投资和工程建设其他投资组成。设备工器具购置投资是指按照建设项目设计文件要求，建设单位（或其委托单位）购置或自制达到固定资产标准的设备和新、扩建项目配置的首套工器具及生产家具所需的投资。它由设备工器具原价和包括设备成套公司服务费在内的运杂费组成。建筑安装工程投资是指建设单位用于建筑和安装工程方面的投资，包括用于建筑物的建造及有关准备、清理等工程的投资，用于需要安装设备的安置、装配工程的投资，是以货币表现的建筑安装工程的价值，其特点是必须通过兴工动料、追加活劳动才能实现。静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。但它含因工程量误差而引起的工程造价的增减。静态投资包括：建筑安装工程费，设备和工、器具购置费，工程建设其他费用，基本预备费。动态投资是指为完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。它除了包括静态投资所含内容之外，还包括建设期贷款利息、投资方向调节税（目前税率为零）、涨价预备金、新开征税费，以及汇率变动部分。动态投资适应了市场价格运动机制的要求，使投资的计划、估算、控制更加符合实际，符合经济运动规律。（2）工程价格工程造价的第二层含义是从承包商的角度出发，指建设工程施工发包与承包工程价格（以下简称“工程价格”）系指按国家有关规定由甲乙双方在施工合同中约定的工程造价。工程造价是指建设工程施工发包承包实施结果作为商品进入或准备进入流通领域，用以进行交换所体现（或预期体现）的货币量。从建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时订价的基础。对于承包商来说，对于供应商和规划、设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。2、工程造价的职能预测职能：项目决策依据，同时也是筹集资金、控制造价的依据。承包商对工程造价的测算，既为投标决策提供依据，也为投标报价和成本管理提供依据。控制职能：对造价进行全过程多层次的控制；是对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制。评价职能：工程造价是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一。土地价格、建筑安装产品和设备价格的合理性；建设项目偿贷能力、获利能力和宏观效益；工程造价也是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据。调控职能：对工程建设中的物质消耗水平、建设规模、投资方向。3、工程造价的计价特征单件性：产品的个体差别性多次性：分阶段组合性：分部分项工程单价→单位工程造价→单项工程造价→建设项目总造价方法的多样性：定额、清单依据的复杂性：定额、指标、材料价格多次性（1）投资估算投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段对拟建项目所需投资，通过编制估算文件预先测算和确定的过程。也可表示估算出的建设项目的投资额，或称估算造价。（2）初步设计概算指在初步设计阶段，根据设计意图，通过编制工程概算文件预先测算和确定的工程造价。设计概算较投资估算造价准确性有所提高，但它受估算造价的控制。（3）施工图预算指在施工图设计阶段，根据施工图纸通过编制预算文件，预先测算和确定的工程造价。它比概算造价更为详尽和准确。但同样要受前一阶段所确定的工程造价的控制。（4）标底、报价、合同价标底是指发包方对发包工程价格的预测值，是发包人用以衡量各家报价的基础。报价是指承包企业根据自身的生产力水平以及市场情况对拟发包工程造价的预测值。合同价指在工程招投标阶段通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同以及技术和咨询服务合同确定的价格。（5）合同结算价、施工预算合同结算价是指在合同实施阶段，在工程结算时按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格。施工预算是指中标企业为了进行企业内部的经济核算，对所承包工程造价的预测值。（6）竣工决算是指竣工决算阶段，通过为建设项目编制竣工决算，最终确定的实际工程造价。多次性计价是一个由粗到细、由浅入深、由概略到精确的计价过程，也是一个复杂而重要的管理系统。二、电力工程造价的编制依据1、工程建设定额概述“定额”，从字义上说，“定”就是限定、确定、规定；“额”就是数额、份额、额度、标准的意思。简单地说，“定额”就是某一种规定的标准，定额工作就是进行定量的一项工作。定额的基本性质是一种规定的额度，是一种对事、对人、对物、对资金、对时间、对空间，在质和量上的规定。这种规定出来的额度或标准在形式上是主观的，是人们在某种动机的引导之下，遵循一定的原则，通过某种方法制定出来的，但它又具有客观内容。工时定额和原材料消耗定额，原材料和成品、半成品储备定额，流动资金定额，设计定额等；配给定额等。工程建设定额它研究的对象是建筑工程产品生产过程当中资源消费的规律。建筑业是从事建筑安装工程施工的物质生产部门。建筑业经营的范围，从广义上讲，它包括全部属于土木工程范畴内的所有工程的设计、施工、安装；狭义地讲，则仅指工业与民用建筑工程设计、施工和安装。建筑产品的生产过程，同其他物质生产过程一样，存在着产品的质量和数量与资源消耗的数量、资源的质量之间的关系问题，以及产品的价格问题。根据一定时期的生产水平和产品的质量要求，规定出一个大多数人经过努力可以达到的合理的消耗标准，这种标准就称为生产建筑工程产品的定额。工程建设定额：在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下，完成单位质量合格产品所需消耗的资源的数量标准。定额水平就是规定完成单位合格产品所需消耗的资源数量的多少。定额水平是一定时期社会生产力水平的反映，它与操作人员的技术水平、机械化程度、新材料、新工艺、新技术的发展和应用有关，与企业的组织管理水平有关。所以定额不是一成不变的，而是随着生产力水平的变化而变化的。工程建设定额的特性科学性系统性稳定性和时效性2、工程建设定额的种类与体系结构（1）按定额反映的物质消耗内容分类：可以把工程建设定额分为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三种，它们在施工定额、预算定额、概算定额、概算指标等多种定额中，都是其中重要的组成部分。劳动消耗定额简称劳动定额。是指完成一定的合格产品（工程实体或劳务）所规定的活劳动消耗的数量标准。“劳动消耗”，在这里的含义仅仅是指活劳动的消耗，而不是活劳动和物化劳动的全部消耗。为了便于综合和核算，劳动定额大多采用工作时间消耗量来计算劳动消耗的数量，所以劳动定额主要表现形式是时间定额，但同时也表现为产量定额。人工消耗量指标的确定：电力建设工程预算定额人工消耗量的指标，是以劳动定额为基础确定的完成单位子目工程所必需消耗的劳动量。其表达式为：子目工程人工消耗量=基本用工+其他用工+机械操作用工=(技工用工+辅助用工+超运距用工+机械操作用工)×(1+人工幅度差)式中：技工——完成该子目工程的主要用工;辅助用工——现场材料加工等用工;超运距用工——材料、零件、部件运输、预算定额是按整个施工场地考虑的，在劳动定额规定的运输距离上增加的用工;人工幅度差——劳动定额人工消耗只考虑就地操作，不考虑工作场地转移、工序交叉、机械转移、零星工程等用工，而预算定额考虑了这些用工差，国家规定在10%以内。定额人工费指直接从事电力建设工程施工工人（包括现场内水平及垂直运输等辅助工人和机械操作工人），完成单位子目工程所开支的各项费用之和。定额人工费=子目消耗的工日总数×相应等级日工资标准机械消耗定额简称机械定额。是指为完成一定合格产品（工程实体或劳务）所规定的施工机械台班消耗的数量标准。由于我国机械消耗定额是以一台机械工作一个工作班（称为“一个台班”）为计量单位，所以又称为机械台班定额。定额机械台班费:定额机械台班费指完成单位工程子目生产中所使用的各种施工机械所发生的台班费用之和。定额机械台班费=Σ(子目机械台班消耗量×相应机械台班单价)材料消耗定额简称材料定额。是指完成一定合格产品所需消耗材料的数量标准，是工程建设中使用的原材料、成品、半成品、构配件、燃料以及水、电等动力资源的统称。材料作为劳动对象是构成工程的实体物资，需用数量很大，种类繁多，材料消耗量多少，消耗是否合理，不仅关系到资源的有效利用，影响市场供求状况，而且对建设工程项目的投资、建筑产品的成本控制都起着决定性影响。定额材料费是消耗在单位工程子目上的材料、零件、配件消耗量及周转材料的摊销量，按相应价格计算的费用之和。电力建设工程把材料分为计价材料和未计价材料(装置性材料）.定额材料费=计价材料费+未计价材料费其中计价材料费=Σ(子目材料消耗量×相应材料预算单价)未计价材料=子目未计价材料消耗量×材料实际单价（市场、合同、定制）材料消耗量=设计用量+施工损耗=设计用量（1+损耗率）损耗量包括施工操作、场内运输、场内堆放等材料损耗量。（2）按照定额的编制程序和用途分类可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、投资估算指标、万元指标和工期定额等六种。施工定额。这是施工企业（建筑安装企业）用于组织生产和加强企业内部的经营管理而使用的一种定额。它由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成。为了适应组织生产和管理的需要，施工定额的项目划分很细，是工程建设定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，也是工程建设定额中的基础性定额。施工定额的劳动、机械、材料消耗的数量标准，是预算定额编制过程中劳动、机械、材料消耗数量标准确定的重要依据。预算定额是在编制施工图预算时，确定工程造价和计算工程实施过程中劳动、机械台班、材料需要量时所使用的一种定额。预算定额是一种计价性的定额。在工程委托承包的情况下，它是确定工程造价的主要依据，在招标承包的情况下，它是计算标底和确定报价的主要依据。所以，预算定额在工程建设定额中占有很重要的地位。预算定额的作用是编制施工图预算、确定和控制建筑安装工程造价的基础；是对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依据；是施工企业进行经济活动分析的参考依据；是编制标底、投标报价的基础；是编制概算定额和估算指标的基础。电力预算定额的种类（2006年版）第一册建筑工程（上、下册）第二册热力设备安装工程第三册电气设备安装工程第四册送电线路工程第五册加工配制工程第六册调试工程概算定额是编制扩大初步设计概算时，确定工程概算造价和计算劳动、台班、材料需要量所使用的定额。它的项目划分粗细，与扩大初步设计的深度相适应。它一般是在预算定额基础上编制的，比预算定额综合扩大。概算定额是控制项目投资的重要依据，在工程建设的投资管理中有重要作用。电力概算定额的种类（2006年版）第一册建筑工程第二册热力设备安装工程第三册电气设备安装工程投资估算指标是在项目建议书可行性研究和编制设计任务书阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它非常概略，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象。它的概略程度与可行性研究阶段相适应。它的主要作用是为项目决策和投资控制提供依据。投资估算虽然往往根据历史的预算、决算资料和价格变动等资料编制，但其编制基础仍然离不开预算定额、概算定额和估算指标。工期定额是为各类工程规定的施工期限的定额天数。包括建设工期定额和施工工期定额两个层次。建设工期是指建设项目或独立的单项工程在建设过程中所耗用的时间总量。一般以月数或天数表示。它是指项目从开工建设时起，到全部建成投产或交付使用时止所经历的时间，但不包括由于计划调整而停