第8章-建设项目质量和安全管理

第八章建设项目质量和安全管理1建设项目质量管理概述2建设参与各方的质量责任和义务3建设项目质量控制5建设项目施工现场安全管理4建设项目安全管理概述8.1建设项目质量管理概述8.1.1建设项目质量概述8.1.2建设项目质量管理的原则和基础工作8.1.3建设项目质量管理体系8.1.4建设项目质量管理制度1、质量目标的含义（1）支出收益质量经济性时间建设时间使用期限前期准备时间设计时间施工时间动用前准备时间建设项目的目标系统（建设和使用）建设地点建设形式结构功能使用者满意程度质量目标的含义（2）建设地点建设形式结构功能使用者满意程度支出收益质量经济性时间建设时间使用期限征地费建造费用其他一次性费用清洁费维修费能源费投资（一次性费用）经常费（使用阶段费）投资的回收租金收入利润税收（社会效益）建设项目的目标系统（建设和使用）质量目标的含义（3）环境条件生产和生活的条件与环境、毗邻建筑的协调风格内涵的表达装饰、美观内部与外部的关系安全、可靠生产和生活的使用功能维护的方便体形、造型先进性、新颖空间的使用符合使用者的要求建设地点建设形式结构功能支出收益质量经济性时间建设时间使用期限建设项目的目标系统（建设和使用）使用者满意程度建筑物理的功能——声、光、热、通风工程项目质量工程项目质量可用性可靠性经济性与环境的协调业主要求的其它特殊功能与建设地区工程设施的协调造型与美感与生态环境协调与社区环境协调建筑物理功能(采光、通风、隔声、隔热)生产和生活使用功能空间布置的合理性平面布置的合理性质量效益质量成本可维修性有效性保证强度要求保证稳定要求保证防火要求安全性保证抗震要求满足使用寿命要求满足抗腐蚀性要求质量目标也是一个系统设计土建施工、设备安装其它材料设备总体目标质量目标系统质量目标（要求、标准）2、建设项目质量的特点1.影响因素多2.质量波动大3.质量变异大4.质量隐蔽性5.最终检验局限大3.影响建设项目质量的因素人；材料；方法；机械设备；环境。例：影响混凝土强度的因素人：技术水平低、责任心差、分工不明确；机：搅拌机失修、振捣器常坏；料：砂石含泥量大、水泥过期；环境：场地太窄、气温低；方法：振捣差、配合比不当、水灰比不准、养护差。4.建设项目质量管理的原则和基础工作建设项目质量管理的概念是指为保证提高建设项目质量而进行的一系列管理工作，目的是以尽可能低的成本，按既定的工期完成一定数量的达到质量标准的建设项目。它的任务在于建立和健全质量管理体系，用企业的工作质量来保证建设项目实物质量。建设项目质量管理的原则（1）“质量第一”是根本出发点；（2）以预防为主的思想；（3）为用户服务的思想；（4）一切用数据说话。5.建设项目质量管理的基础工作（1）质量教育☆质量意识教育：质量第一、为用户服务☆质量管理知识的普及宣传教育☆技术培训（2）质量管理的标准化：技术工作和管理工作（3）质量管理的计量工作（4）质量信息：准确、及时、全面、系统（5）建立健全质量责任制：每一部门和岗位都有相应的责任（6）开展质量管理小组活动6.建设项目质量管理体系（1）质量管理体系的建立建立健全专职质量管理机构，明确各级各部门的职责分工建立灵敏的质量信息反馈系统实现管理业务标准化、管理流程程序化（2）质量管理体系的运转形式：PDCA循环7.建设项目质量管理制度（1）建设工程质量监督管理制度；（2）建设工程施工图设计文件审查制度；（3）建设工程竣工验收备案制度；（4）建设工程质量事故报告制度；（5）建设工程质量检测制度；（6）建设工程质量保修制度；（7）质量认证制度。8.2建设参与各方的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务勘察、设计单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务工程监理单位的质量责任和义务1.建设单位的质量责任和义务（1）应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得将建设工程肢解发包。（2）应当依法对建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。（3）必须向有关的勘察、设计、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。（4）不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。1.建设单位的质量责任和义务（5）应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。（6）实行监理的建设工程，应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。（7）在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。（8）按照合同约定，甲供材料，建设单位应保证甲供材料符合设计文件和合同的要求。1.建设单位的质量责任和义务（9）涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。（10）收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。验收合格后，方可交付使用。（11）应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目的档案，并在建设项目竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。2.勘察、设计单位的质量责任和义务（1）应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。（2）必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。（3）勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。（4）设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。2.勘察、设计单位的质量责任和义务（5）设计单位在设计文件中选用的建筑材料。建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。（6）设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。（7）设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。3.施工单位的质量责任和义务（1）应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。（2）对建设工程的施工质量负责。（3）总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位应当对其承包的建设工程的质量承担连带责任。（4）必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。（5）必须按照工程设计要求，施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。3.施工单位的质量责任和义务（6）必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，应当通知建设单位和建设工程质量监督机构（7）施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。（8）对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。（9）应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。4.工程监理单位的质量责任和义务（1）应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止允许其他单位或者个人以本单位名义承担工程监理业务。不得转让工程监理业务。（2）与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。4.工程监理单位的质量责任和义务（3）应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。（4）应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。（5）监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故1996年12月20日上午9时20分，广东公路线上一座钢筋混凝土特大型桥，建设过程中在进行箱型底板混凝土浇筑时，桥梁支架突然坍塌，致使在桥面上施工的人员坠入74m深的沟底，造成32人死亡、14人重伤的特大事故。案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故一、公路工程概况公路工程位于广东省某市境内，是省道的改建工程，全长78km，其中一期工程52km，二期工程26km。1992年12月批准立项。1993年5月，一期工程正式开工。后因资金困难，经省外经贸委批准，改由市公路建设开发公司、日本某大学准备会有限公司和某工程有限公司三家成立该公路发展有限公司，负责投资建设。公司的法人代表由日本某大学校长担任，总经理由市公路建设开发公司副经理担任。工程总投资3.5亿元人民币。案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故1995年3月，公路发展有限公司与某工程有限公司签订了工期1年的二期工程承包合同。到1996年5月，因该工程有限公司无资质证书，不具备组织施工能力，终止了承包合同，施工队伍也清理出场。在这种情况下，市代市长建议，该工程由市公路工程公司（资质暂定为二级）总承包，计划到1997年1月31日建成通车，投入使用。该市公路局成立二期遗留工程施工指挥部。经公路发展有限公司同意于8月1日再次开工。案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故工程质量由省公路工程质量监督站（隶属于省交通厅）委托该市公路工程质量监督站进行全面质量监督。1995年初，公路发展有限公司与市公路工程质量监督站正式签订委托监督合同。案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故二、特大型桥坍塌事故的经过该大桥是该公路二期工程3座桥中最大的一座桥。桥长163m，宽12m，跨度100m，为单跨箱型混凝土拱桥，属特大型桥。山谷底至桥拱顶垂直高度74m。1996年4月工程有限公司退出施工现场时，一方桥台工程已按预制吊装方案建好，另一方桥台工程尚未完成。市公路工程公司承接施工任务后以工期紧，预制吊装构件场地小，吊装施工复杂、难度大，过去又未承接过这样大的工程为理由，向公路发展有限公司提出改预制吊装施工方案为支模现浇施工方案。公路发展有限公司委托市公路局设计室变更设计，该设计室提交了混凝土箱型拱桥的上部结构由原预制吊装设计改为现浇施工设计的全套图纸（未征求原设计单位的意见）。案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故大桥现浇施工的支架及钢丝绳吊架的设计制作由某公路局车船修配厂承担，8月公路工程公司向该厂长介绍了现浇用钢支架形式的方案，以及施工支架立柱位置、地面标高、施工荷载等数据，提供了桥型图、作为该厂设计、制作支架立柱的依据。9月施工负责人等到厂里催货时，建议厂方对支架结构进行修改，该厂按其建议作了修改。10月，公路发展有限公司组织召开有设计、施工、质监、监理等有关单位人员参加的大型施工图纸交底会审会，对施工单位提出了具体的施工和技术要求。但施工单位未按设计施工，而是根据草图浇筑了钢管立柱临时支架的基础。案例：广东省某公路特大型桥坍塌事故11月12日，进行了钢管临时立柱的现场安装，并对支柱横梁安装在现场进行修改补强作业。12月18日，钢管柱支承及贝雷架平台、模板支架、模板及拱箱底板、肋板钢筋均架设和绑扎完毕。12月19日上午9时，施工单位从桥的两端同时向桥中间用小灰桶倒送混凝土，对桥面拱箱底板（厚度12cm）进行浇筑作业。10时30分，一个方向的混凝土输送泵发生故障，