十八大党章解读

此处添加单位名称学习十八大新党章黄麟乡党委主讲人：2013年6月学习提纲一、党章概述二、历届党章回顾三、解读新党章四、学习党章的方法党章是什么一、党章概述章程是书面写定的组织规程或办事条例。（一）党章的基本概念党章是党的章程的简称，它是政党内部最基本和最高的政治行为规范，是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现，是完备的政党组织所不可缺少的。《中国共产党章程》（以下简称党章），是中国共产党为实现党的纲领所制定的根本法规，是党的各级组织和全体党员必须严格遵守的基本准则和规定。党章是立党治党管党的总章程（二）世界上第一个无产阶级政党的党纲——《共产主义者同盟章程》（三）党章的地位怎样理解党章是党的“根本大法”？1.党章是党的整体意志的体现2.党章是党内的普遍行为规范3.党章是具有最高权威和最大约束力的党内法规党章是党的“宪法”“国要有国法，党要有党规党法，党章是最根本的党规党法”————邓小平党章是党的“宪法”胡锦涛指出：党章是：把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据。（五）党章的作用简单来讲，党章的作用是保证全党在思想上、政治上、组织上、作风上、行动上的一致，从而实现党的政治路线、现阶段目标和为党的最终目标共产主义而奋斗。是党存在、发展和夺取胜利的一个基本条件。二、历届党章回顾2012年11月14日，中国共产党第十八次全国代表大会通过了《中国共产党章程（修正案）》，这是党诞生以来第16次修改党章。党的一大通过《中国共产党第一个纲领》1921年7月，中国共产党在上海召开第一次全国代表大会（13位代表，全国50多名党员），大会讨论和通过了《中国共产党第一个纲领》，这是党的历史上关于党的建设的第一个马克思主义的光辉文献，标志着党的正式创立。党的二大（1922年7月）通过第一部正式党章——《中国共产党章程》第一次把“纪律”单独列为一章入党介绍人从原来的一人增加为2人第一次规定了党员候补期党的三大通过的党章——《中国共产党第一次修正章程》规定“凡有党员3人以上均得成立一支部”首次把中央最高领导人的称谓改为总书记。党的四大通过的党章——《中国共产党第二次修正章程》党的五大通过的党章——中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决案》唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章提出了很多个第一1.第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上；2.第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；3.第一次明确党的组织系统按照全国、省、市或县、区、生产单位五个层次划分，并规定了各级党组织的职责任务；4.第一次明确“支部是党的基本组织”。5.第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会；6.第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检查机关；7.第一次明确规定了党团（即党组）的设置及其职责；8.第一次把党与青年团的关系单独列为一章，等等。这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。党的六大通过的党章——《中国共产党党章》规定了坚持民主集中制的三条原则，对于健全完善党的民主集中制具有重要意义。（1928年6月18日至7月11日在苏联莫斯科举行的中国共产党第六次全国代表大会，是我们党唯一一次在外国召开的全国代表大会。）党的七大（1945）通过的党章确立了毛泽东思想在全党的指导地位；第一次增加了党章的总纲部分；第一次规定了党员的四项义务和四项权利；第一次对民主集中制作了科学表述；第一次把“四个服从”载入党章。党的八大（1956）通过的党章是中国共产党执政以后制定的第一部党章。提出了全面开展社会主义建设的任务；提出了党在社会主义建设时期的基本路线；指出了我国社会的主要矛盾。体现了执政党工作重心的转变。党的建设遭到严重破坏——党的九大、十大通过的党章“文化大革命”的十年，是党的建设遭受空前破坏的时期，也是党的建设理论出现严重混乱和迷误的时期。九大、十大通过的党章是“文化大革命”这个特殊历史条件下的产物，是在错误的“无产阶级专政下继续革命的理论”的指导下产生的。党的建设在徘徊中前进——党的十一大通过的党章粉碎“四人帮”以后，1977年8月18日中共第十一次全国代表大会通过的《中国共产党章程》是十年内乱以后的第一部党章。但是，十一大党章没能清除“左”倾错误的影响，继续沿用了“文化大革命”的错误理论、政策和口号。党的十二大（1982）通过的党章全面总结党的建设历史经验。在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求；在国际共产主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容；增加了“党的干部”一章，提出了干部队伍“四化”方针；首次写进入党誓词。党的十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》是第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式对党章进行修改。修正案共10条，总共有13处增删改动，着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面。党的十四大（1992）通过的党章第一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念，把建设有中国特色社会主义的理论和在这个理论指导下制定的党的“一个中心、两个基本点”的基本路线及一系列方针载入党章。党的十五大（1997）通过的党章第一次明确提出了“邓小平理论”的科学概念，并把它确立为我们党的指导思想。党章总纲规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。”党的十六大（2002）通过的党章把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想。提出了全面建设小康社会的奋斗目标；增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党、坚持民主集中制的十六字原则等内容；新增了党徽党旗一章。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程——党的十七大（2007）通过的党章科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成果，新增入党章。三、解读新党章为什么党代会多次修改党章？党章是党的根本大法，它集中体现党的理论和路线方针政策，体现党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制。因此，党章的基本内容要保持连续性和稳定性。同时，也要根据形势和任务的发展变化对党章进行必要修改。所谓形势和任务的变化，主要是三个方面：一是党的理论的与时俱进和不断创新；二是党和国家事业发展的新要求；三是党的建设伟大工程不断有新的创造和新的经验。1、总纲2、第一章党员3、第二章党的组织制度4、第三章党的中央组织5、第四章党的地方组织6、第五章党的基层组织7、第六章党的干部8、第七章党的纪律9、第八章党的纪律检查机关10、第九章党组11、第十章党和共产主义青年团的关系12、第十一章党徽党旗党的十八大通过的《中国共产党章程（修正案）》，除“总纲”外共十一章，共五十三条。18大《中国共产党章程（修正案）》解读•十八大对党章修改主要集中在六个方面：•一是对科学发展观作出新的定位和阐述。•二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。•三是充实了坚持改革开放的内容。•四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。•五是充实完善关于党的建设总体要求的内容。•六是对部分条文作了适当修改。一、对科学发展观作出新的定位和阐述•十七大党章原文：•中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。•十八大党章修正案：•中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。•十七大党章原文：•十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。•十八大党章修正案：•十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。意义•把科学发展观写在我们党的旗帜上，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。二、充实完善中国特色社会主义重要成就的内容•十七大党章原文：•改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路和这个理论体系……•十八大党章修正案：•改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度……修改意义•中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度是中国特色社会主义三个相互联系的组成部分。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。将中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于全党深化对中国特色社会主义的认识，全面把握中国特色社会主义的科学内涵，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。三、充实了坚持改革开放的内容•十七大党章原文：•坚持改革开放，是我们的强国之路。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，坚持和完善社会主义市场经济体制；……。•十八大党章修正案：•坚持改革开放，是我们的强国之路。只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，……。修改意义•改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。当前，我国改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，必须以更大的政治勇气和智慧坚定不移推进改革开放，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。党章修正案总纲部分对阐述改革开放的自然段作了充实，增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。作这样的充实，有利于全党更加充分、更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。四、充实了中国特色社会主义总体布局的内容•十七大党章原文：•我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段……必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。……•十八大党章修正案：•我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段……必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。……•十七大党章原文：（无）•十八大党章修正案：中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。修改意义•加强生态文明建设，是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，是推动我国经济社会实现科学发展的必然要求。