西方近代民主政治

本单元主要讲述近代西方资产阶级代议制的确立和发展，包括英国渐进的制度创新、北美大陆的新体制、法国走向共和的艰难历程及德意志的二元君主立宪制。这种新型政治文明的出现是资本主义经济发展，资产阶级力量不断壮大，要求提高政治地位进行斗争所致，是近代民主政治的主要形式。由于各国国情不同，呈现不同的特征，又体现了政治文明发展的多元化、多样性。一、单元特征——革命、改革、民主代议制二、知识线索(一)近代欧美资产阶级民主代议制的确立1、概念又称议会制，是指由选举产生的代表民意的机关来行使国家权力（主要负责制定法律和管理公共事务）的制度。这是一种间接民主制，最早产生在英国。2、主要形式：政体——君主立宪制（指在保留世袭君主的前提下，通过宪法，限制君主权力、保障人民主权的政权组织形式）共和制（指国家的权力机关和国家元首由选举产生，并有一定任期的政权组织形式）运作方式——议会制、内阁制、联邦制、两党制3、确立方式：资产阶级革命或改革、战争4.确立的普遍条件(1)经济条件（根源）：商品经济、资本主义经济发展(2)政治前提：资产阶级革命成功，资产阶级掌握政权英国资产阶级革命、北美独立战争、法国大革命(3)理论依据：近代西方民主（主要是启蒙）思想形成(4)传统经验：古希腊罗马的民主运作方式和法律形式5.确立标志:立法----制定法律文献（这是建设民主政治的基础，实现民主政治的主要途径)英国：1689年《权利法案》君主立宪制美国：《1787年宪法》总统共和制法国：1875年法兰西第三共和国宪法议会共和制德国：1871年《德意志帝国宪法》君主立宪制（1）英国君主立宪制①历史背景——英国资产阶级革命（1640-1688）A、革命原因：历史传统——有限的君权（13C以来,《大宪章》的签署和议会制度的逐渐形成,使英国逐渐确立起一种有限君主制的政治体制）三大宪政原则：不经议会同意，国王不得立法;不经议会同意，国王不得征税；国王必须按照法律治理国家；法律高于国王之上，连国王也不得违反！6、确立过程：革命动力——17C英国资本主义迅速发展促进因素：工场手工业、圈地运动、海外贸易和掠夺阶级基础——资产阶级、新贵族形成直接原因——斯图亚特王朝的专制统治激化了国王与议会的矛盾根本原因:斯图亚特王朝的专制统治阻碍了资本主义的发展.B、革命经过1640年国王重开议会(标志革命开始)----国王与议会激烈斗争(焦点是税收问题,其实是王权与法律孰轻孰重问题,实质上是资产阶级民主与封建专制的斗争)议会在1641年通过了《大抗议书》----历数国王弊政；要求废除封建特权；提出改革要求。1642年国王挑起内战。1648年内战结束，1649年处死国王，宣布英国为共和国。1653年克伦威尔建立“护国政体”---资产阶级的军事独裁统治1660年斯图亚特王朝复辟。1688年“光荣革命”(资产阶级和新贵族掌握了政权)，标志着英国资产阶级革命结束。C.革命意义:国内:推翻了封建专制制度,由资产阶级与贵族阶级实行集体统治,统治方式从人治转向了法治,为英国资本主义经济的发展和资本主义政治经济制度的建立，开辟了道路.国际:反映了世界历史发展的趋势,对欧洲和世界其他地区有广泛影响,标志着一个新的历史时期（资产阶级革命的时代）的到来。②确立：1689年《权利法案》A、内容：规定国王权力受议会限制，确立了议会主权（立法权、财政权、军权等）B、意义：标志英国君主立宪制的确立英国由专制、人治转向民主、法治，从此进入长期稳定发展时期③完善A、责任内阁制的形成（19C中）形成：“光荣革命”后，国王逐渐退出政府，内阁承担行政职权，成为国家行政中心。◆议会与内阁关系：内阁成员对政府事务集体负责，与首相共进退内阁对议会负责，若议会对内阁不信任，则内阁下台或解散议会，重新选举下议院选举中获胜的多数党上台组阁；◆内阁与首相关系：②意义：行政权由国王转移到内阁，确保民主代议制发展英国君主立宪制议会选民英王内阁上院下院多数党组阁任命首相形式任命（权力中心立法权）司法独立（司法权）（国家象征统而不治）（行政权）（贵族世袭）该图体现什么政治特点？有何作用？A、特点：君主统而不治,议会权力至上；内阁是中央行政机关,居权力中心；内阁与议会相互制衡。④英国君主立宪制的特点和作用B、积极作用：结束君主专制制度，走上资产阶级政治民主化的道路；稳定社会秩序；促进资本主义经济的发展。C、为各国提供一种民主政治体制发展模式。复辟王朝的专制统治又使资产阶级不满，于是寻求一种既有君主又不实行专制统治的政体即在“光荣革命”后确立君主立宪政体对革命中出现不同政体选择的认识:君主专制引发革命革命后否定君权，建立共和国没有君主统治政局混乱，资产阶级利益受损接受王朝复辟由此看出民主与专制斗争的残酷性、复杂性和反复性（2）美国的联邦制总统共和制①历史背景——北美独立战争（1775-1783）A、爆发原因经济基础:北美殖民地资本主义经济发展历史传统：北美殖民地有较浓厚民主自由传统，北美殖民地居民在广泛的政治生活中培养了自治的意识和能力。现实因素：美利坚民族开始形成和民族意识逐渐觉醒思想基础：欧洲的启蒙思想传播到殖民地根本原因：英国的殖民统治严重阻碍了北美民族独立和资本主义经济的发展开始：1775年春来克星顿枪声。建军：1775年5月第二届大陆会议召开，成立大陆军和任命华盛顿为总司令。建国：1776年7月4日大陆会议通过杰斐逊等起草的《独立宣言》，标志美国建立。转折点：1777年萨拉托加大捷。结束：1781年约克镇英军投降。1783年《巴黎条约》——英国承认美国独立。♣《独立宣言》的认识:1.内容:①历数英王罪状，宣告成立合众国。②阐述了天赋人权和人民主权思想.(人生而平等、主权在民、人民革命权利)③阐述了新国家的基本原则。2.意义:宣告了美国的诞生；人类历史上第一个人权宣言,第一次以政治纲领的形式宣布了民主共和国的原则，推动了欧洲反封建的资产阶级革命，直接影响了法国大革命，推动了亚洲、拉丁美洲的民族独立运动经过C、意义推翻了英国殖民统治，赢得了民族独立，建立近代美洲第一个独立国家。不久，完成了广泛的政治和社会经济改革，建立了相对民主的资产阶级政治制度，为美国资本主义的迅速发展奠定了基础。对法国大革命和拉丁美洲的独立运动产生了积极影响。②现实困境——独立初期美国实行松散的邦联制中央政府软弱无力，各州权力过大；无法维护国家政治、经济利益。1787年宪法③政体确立：民主政体确立基础：三大原则联邦制原则（中央集权原则）三权分立（分权制衡）原则人民主权原则：总统和议会议员都由民选产生注意：总统由选民间接选举产生，对选民负责；总统既是国家元首又是政府首脑，是国家权力中心宪法规定了一个强有力的联邦政府，包括一个统管所有地区、指挥全部军事力量的最高行政长官，即总统；一个全国性的议会，掌管联邦立法和财政；一个权力在各州司法体系上的联邦最高法院。同时，宪法让各州保留了独立的立法、行政、司法权（即中央集权与地方分权相结合）参众两院立法总统内阁行政联邦法院司法总统任命的司法官员必须经参院确认最高法院可宣布法律不合宪法该图体现了什么政治特点？三权分立、制约与平衡美国1787年宪法背景：①独立初期的美国是一个邦联制国家，权力有限，面临政治、经济等一系列问题，其中中央政府软弱无力最为突出。②英法资产阶级学说的影响。基本原则：①中央集权原则（最高行政长官是总统、全国性的议会、最高联邦司法体系），②分权制衡原则（三权分立、互相制约），③民主原则（总统、议员由民选产生）。作用：①1787年宪法，是近代世界历史上第一部成文宪法（世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法），奠定了美国政治制度的法律基础；②它将西欧资产阶级政治学说同美国实际相结合，在美国建立起资产阶级共和制度，开创现代民主政体的新形式（民主共和制），促进了美国资本主义的发展；使美国建立了联邦制国家，进一步巩固了独立战争的成果。（美国形成了总统制、联邦制与共和制混合的国家制度，共和制是根基，总统制和联邦制受制于共和制。）（它所建立的分权制衡体制被历史证明是一种有效的防止专制的机制.)局限性：①没有规定废除奴隶制度（反民主），保留种族歧视条款。②没有规定人民的各项权利（人权）。带有性别、种族歧视的色彩。③各州权力过大，为内战埋下伏笔不同点①君主统而不治，权利受议会限制。首相掌握行政大权，对议会负责。②议会是国家的权利中心，拥有立法、组织和监督政府的权力。③国家元首世袭。相同点①总统总揽行政权力；统领全国军队；决定内外政策；拥有广泛的权力；不对议会负责。②行政机关和立法机关互相独立,权力互相制约。③总统由选举产生。美国总统共和制都是资产阶级民主政治体制英国君主立宪制体制英国君主立宪制与美国总统共和制比较（3）法国的议会制共和制①背景A、历史传统：是典型的小农国家；君主专制强大，等级森严B、经济：资本主义经济不断发展，资产阶级力量强大D、思想：启蒙运动的中心，启蒙思想广泛传播；美国独立战争的鼓舞C、政治：等级对立严重，阶级矛盾激化a、君主立宪派时期(1789-1792年)开始标志：攻占巴士底狱……三色旗（巴黎人民第一次起义）初步成果：制宪议会颁布《人权宣言》和1791宪法，法国确立君主立宪制，实现了国家的初步改造。②共和政体的确立过程：b、共和国时期：(1792-1804年)面临危机：普奥联军入侵法国（巴黎人民第二次起义）共和国成立，吉伦特派当权时期（1792.9.－1793.5）雅各宾派当权（1793.5－1794.7）（巴黎人民第三次起义）处死路易十六：1793年1月A、法国大革命c、热月政变：1794年革命高潮结束实质:资产阶级要求建立正常统治秩序热月党人维护了共和制，保护了革命成果d、革命意义:是世界近代史上规模最大、最彻底的资产阶级革命：历时5年，其势如暴风骤雨，迅猛异常，人民群众的三次起义，挽救了革命，不断把革命推向高潮。不仅结束了法国的封建统治，而且沉重打击了欧洲各国的封建统治，为此后各国的革命树立了榜样，因此具有世界意义.从法国大革命(含英国)看古代到近代社会转型的标志:1.资本主义商品经济取代自然经济2.法治取代人治3.公民取代臣民1814第一共和国第二共和国第三共和国第二帝国特点：艰难曲折波旁王朝178917921804......18481870时间第一帝国君主制共和制1791.1852B、共和与帝制的反复较量重要政治文献：②1804年，法兰西第一帝国颁布《拿破仑法典》确认“自由平等、维护私有财产”等原则，是一部完整的资产阶级民法典，以法律的形式维护了法国大革命的成果。①1789年《人权宣言》以“人权、民主、法治”作为阐述核心，强调“天赋人权”、“自由平等”、“财产神圣不可侵犯”。它以欧洲启蒙思想家的自然法和社会契约思想为思想基础，否定了封建等级制度，成为资产阶级夺取政权和巩固政权的思想武器。权力机构立法权国民议会行政权总统，国家元首及军队最高统帅，有权任命内阁（各部部长，须在议会中挑）由议会选举产生，对议会负责内阁，牵制总统（总统命令须经各部部长副署通过）1875年《法兰西第三共和国宪法》③共和政体确立：宪法规定：实行总统制和议会制的混合制度法国国家权力中心是议会美国法国国家元首政府首脑总统总统产生方式选民间接选举议会多数票选出元首任期四年，可连任两届七年，可以连选连任有无实权有有对谁负责对人民负责对议会负责国家权力中心总统议会美国与法国共和政体之比较（4）德意志的联邦制君主立宪制①背景A、经济：资本主义经济的发展需要统一的市场，受四分五裂的状况阻碍B、思想：法国大革命和启蒙思想的影响C、政治：俾斯麦实行铁血政策，带领普鲁士通过三次王朝战争完成统一（1864—1870）②政体确立：1871年《德意志帝国宪法》皇帝首相联邦议会帝国国会国家元首，掌握国家最高权力（任命首相和帝国官员，召集和解散议会，签署法律，统率军队）政府首脑，由皇帝任命，只对皇帝负责立法机构，行使立法权，但只有参与制定法律和预算的权力，权力较小特征：专制主义色彩浓厚，但也有代议制民主形式，是半专制的君主立宪制(宪法表明：皇帝和宰相权力极大，议会无实权