施工安全风险评估

湖北省谷竹高速公路GZTJ-33合同段施工安全风险评估报告中交二公局六公司项经部二零一二年四月1湖北谷竹高速公路GZTJ-33合同段施工安全风险评估报告编制单位：中交二公局第六项经部评估小组负责人：黄志静日期：2012年四月2湖北谷竹高速公路GZTJ-33合同段施工安全风险评估报告评估小组成员名单分工姓名职务/职称签字评估小组负责人黄志静项目经理高级工程师注册安全工程师评估小组成员刘超项目副经理工程师王少雷项目副经理工程师严江项目总工程师高级工程师王东明项目副经理工程师报告编制人陈小宁项目副总工程师工程师滕相聿助理工程师秦欧亚助理工程师报告审核人黄志静项目经理高级工程师注册安全工程师过程控制负责人高志文项目副总工程师工程师技术负责人严江项目总工程师高级工程师3前言谷城至竹溪高速公路位于湖北省西北部，起于襄阳市谷城县境内福银高速公路襄十段谷城西枢纽互通，其中谷竹高速全长226.454公里，总投资190亿，共分34个合同段，地跨十堰、襄樊两市含竹溪、竹山、房县、保康、谷城五县，终于十堰市竹溪县与陕西省安康市平利县交界处的关垭子附近的罗汉垭。是湖北省“十一五”至“十二五”重点工程建设项目。由中交二公局六公司承担施工GZTJ33标合同段位于竹溪县城关镇、中峰镇及蒋家堰镇境，标段总长12.3公里，沿主线共有桥梁7座，路基挖方量3283558.7m3，填方量2273632m3，互通式立体交叉1处。合同总造价276570649元（不含暂定金为263534729元）。路线顺竹溪老水泥厂南侧坡面展线，经郭家梁、邹家院、敖家院、狄峪沟、松树沟、同庆沟、大南沟至蔡家湾，蒋家堰互通与省道305相接后到达本标段终点，本标段终点桩号K221+650，本标段主线桥梁1108m/7座，我公司按照项目业主《关于转发〈交通运输部关于开展公路、桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行的通知〉的通知》（鄂谷竹指质〔2011〕199号）要求，以本项目业务管理骨干为基础，于3月下旬成立了专项评估小组。评估小组根据交通运输部《公路、桥梁和隧道工程风险评估指南（试行）》（交质监发〔2011〕217号）规定，参照国家安全生产监督管理总局《安全评价通则》（AQ8001-2007）、《安全预评价导则》（AQ8002-2007）、《公路项目安全性评价指南》（JTGTB05-2004）相关要求，针对本项目桥梁工程进行了整体评估，并正确作出了相应的风险评估结论。4目录评估小组成员-------------------------------------------------------------------2前言-------------------------------------------------------------------------------3第一章概述-------------------------------------------------------------------51.1施工安全风险评估简介------------------------------------------------51.2施工安全风险评估依据--------------------------------------------------6第二章工程概况-------------------------------------------------------------82.1项目概况------------------------------------------------------------------82.2地理位置------------------------------------------------------------------82.3自然条件------------------------------------------------------------------82.4地形地貌------------------------------------------------------------------92.5地质条件------------------------------------------------------------------92.6桥梁工程简介------------------------------------------------------------9第三章评估过程和评估方法--------------------------------------------103.1风险评估过程-----------------------------------------------------------113.2风险评估方法----------------------------------------------------------12第四章总体风险评估-----------------------------------------------------174.1桥梁施工总体风险评估----------------------------------------------17第五章评估结论-----------------------------------------------------------265.1评估结果分析----------------------------------------------------------265第一章概述1.1施工安全风险评估简介1.1.1评估目的公路桥梁工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。为更有效的控制重特大安全事故发生，确保安全施工生产，在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。施工安全风险评估是公路桥梁工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为公路桥梁和隧道工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。本次预评估的目的是在对《谷竹高速公路GZTJ-33合同段施工图设计》（中交第二公路勘察设计研究院有限公司）、《谷竹高速公路GZTJ-33合同段项目施工组织设计》（编制单位：中交二公局六公司谷竹高速公路GZTJ-33合同段项目部）等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识该项目公路桥梁和隧道工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施，提高工程项目施工期间的本质安全度，实现安全生产。1.1.2评估原则本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以《谷竹高速公路GZTJ-33合同段施工图设计》、《谷竹高速公路GZTJ-33合同段项目施工组织设计》为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。1.1.3评估内容公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。61、总体风险评估桥梁和隧道工程开工前，根据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁或隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。2、专项风险评估当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。本次评价的重点是谷竹高速公路GZTJ-33合同段项目建设中的桥梁工程，通过逐一总体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的桥梁工程进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。1.2施工安全风险评估依据1.2.1法律法规及政府文件《中华人民共和国安全生产法》（2002年中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日施行）；《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令[2008]第6号，自2009年5月1日起施行）；《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令[2001]第60号，自2002年5月1日起施行）；《中华人民共和国道路交通安全法》（2003年中华人民共和国主席令第8号，自2004年5月1日起施行）；《中华人民共和国公路法》（1999年中华人民共和国主席令第25号〈修改〉，自1999年10月31日起施行）；《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号，自2004年2月1日起施行）；《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号〈修改〉，自2009年5月1日起施行）；7《建筑起重机械安全监督管理规定》（中华人民共和国建设部令第166号，自2008年6月1日起施行）；《公路建设监督管理办法》（交通部令2006年第5号）；《公路水运工程安全监督管理办法》（交通部令第1号，自2007年3月1日起施行）。《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217号，自2011年8月1日起施行）。《湖北省安全生产条例》（湖北省人民代表大会常务委员会公告第五十六号）；1.2.2技术标准及规范《公路工程技术标准》（JTGB01-2004）《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076-95)《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041—2000）《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80—2004）《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规程》（JGJ88-92）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》（JGJ130-2001）《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-99）《建筑基坑工程监测技术规范》（GB50497-2009）《建筑地基处理技术规范》（JGJ79-2002）《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）、《建筑工程安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑施工高处作业安全技术规程》（JGJ80-91）、《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJ/T180-2009）《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》（JGJ166-2008）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2004）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）《龙门架及井架物料提升机安全技术规程》（JGJ88-92）、《液压升降整体脚手架安全技术规程》（JGJ183-2009）8《液压爬升模板工程技术规程》（JGJ195-2010）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）；《安全带》（GB6095-2009）；《安全帽》（GB2811-2007）；《起重机械安全规程》（GB/T6067-1985）《机械设备防护罩安全要求》（GB196-87）《交流电气装置的接地》（DL/T621-1997）《用电安全