制梁场产品生产许可证取证工作指导书(局检测中心)

铁路梁场产品生产许可证取证工作指导书（初稿）一、总则1、编制目的2006年5月，全国工业产品生产许可证办公室修订并发布了《预应力混凝土铁路桥简支梁生产许可证发证细则》，细则中规定：“在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用预应力混凝土铁路桥简支梁产品的，均适用本实施细则。任何企业未取得生产许可证，不得生产预应力混凝土铁路桥简支梁产品，任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的预应力混凝土铁路桥简支梁产品”。为确保集团公司制梁场顺利通过生产许可证的取证工作，特制定本指导书。2、编制依据《预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可证实施细则》。《客运专线预应力混凝土预制梁暂行技术条件》（铁科技[2004]120号）。《预制先张法预应力混凝土铁梁桥简支T梁技术条件》（TB/T2484-2005）。《预制后张法预应力混凝土铁梁桥简支T梁技术条件》（TB/T3043-2005）。3、适用范围本指导书适用于中铁五局集团公司预制先张法及后张法、单线及双线、箱梁及T梁、全预应力及部分预应力、有碴桥面及无碴桥面的客货共线、客运专线预应力混凝土铁路桥简支梁梁场的生产许可证取证工作。4、认证的必要条件1)有营业执照。2)有与所生产产品相适应的专业技术人员。3)有与所生产产品相适应的生产条件和检验检测手段。4)有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件。5)有相应的质量管理制度和责任制度。5、工作程序2梁场生产认证程序流程图1）梁场建设梁场选址及布置：梁场总体布置的原则要紧凑合理、功能齐全；便于制、存、运、架；兼顾地形、地貌、地基、交通等选择桥梁较集中的地段。布置形式应根据地形、投入机械、经济分析结果而定。梁场建设主要内容：按照梁场设计总说明、平面图施工，梁场的设置必须满足施工各项功能要求。梁场建设主要内容应包括排水及管道布设、运梁车道路、制梁台座、存梁台座、龙门吊机或移梁滑道设施、混凝土拌合站及地面硬化、蒸汽养护锅炉、供水设施、材料场、试验室、生产及生活房屋等。按设计、规范标准完成梁场建设具有相关生产、检测设备、测试梁自检合格资料准备投产鉴定通过申请实地核查颁发证书、标志，取得生产许可通过未通过32）生产、检测设备：生产、检测设备的配备应满足《预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可证实施细则》附件二的要求。并通过计量检定或校验保持正常工作状态。3）资料准备产品及相关标准：应满足《预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可证实施细则》附件二的要求。并贯彻执行。其它资料：包括产品图纸、相关作业指导书和工艺细则、投产文件、各种规章制度、相关的程序文件和各类台帐等。4）投产鉴定：报集团公司工程试验检测中心，由公司工程试验验检测中心组织专家组进行局级投产鉴定。5）提交申请：制梁场组建完成后，按《预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可证实施细则》的要求向公司所在地的省级质量技术监督局提交产品生产许可申请材料。6）实地核查：由全国工业产品生产许可证办公室铁路专用产品生产许可证审查部指配2～4名审查员组成审查组，到梁场进行为期2～4天现场核查。二、工作机构1、集团公司由工程试验检测中心牵头，负责全局梁场的取证工作，并成立由工程管理部，科技设计部，安全质量监察部，机械设备部和工程试验检测中心有关专家组成的投产鉴定专家组对梁场进行投产鉴定，鉴定通过后由局集团公司签发产品投产鉴定证书。2、子公司成立以工程、试验、安质和机备参加，总工程师为组长的现场指导组申请前的工作进行现场指导。三、申请资料的填报1、需提交的申请材料1）《全国工业产品生产许可证申请书》（见附件一）。2）《企业法人营业执照》（副本）复印件。3）产品投产鉴定证书（内含生产能力确认：工装设备计量、技术干部队伍确认；产品质量验证：1榀静载试验、3榀外形外观）。44）企业生产图纸（概图）。以上材料一式三份，省许可办、铁路审查部、全许办审查中心各一份。2、《全国工业产品生产许可证申请书》填写要求封面1）产品类别：预应力混凝土铁路桥简支梁产品。2）产品名称：预应力混凝土铁路桥简支梁。3）企业名称：填写企业营业执照注册名称，并加盖公章。4）联系人及电话：填写梁场办理许可证人员的姓名及有效电话。5）申请类别：在“发证”前的“□”打“√”。6）申请日期：填写梁场实际申请时间，用大写数字填写。申请企业基本情况1）企业名称、住所、经济类型等：填写企业营业执照上的注册名称、住所、经济类型为法人营业执照。2）生产地址：填写申请梁场所在地的详细地址，注明省（自治区、直辖市）、市(地)、区(县)、路(街道、社区、乡、镇)、号（村）等。3）年总产值、年销售额、年缴税金额、年利润：可不填写。申报产品基本情况1）产品单元、产品品种、规格型号：2）产品单元：按《预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可证实施细则》第1.3条表一填写。如”后张法预应力混凝土铁路桥箱型简支梁”。3）产品品种、型号规格：按《预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可证实施细则》第1.3条表一中的型号规格填写具体跨度、线数及高度。如32m、24m双线普高。4）产品标准：填写标准编号。5）申请类别：填发证。6）《主要负责人和技术人员情况》、《主要生产设备、工艺装备明细》、《主要原材料外购件和外协件明细》《主要检测仪器、设备明细》4个附表的内容必须达到《预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可证实施细则》中的5相关要求。四、投产鉴定由集团公司负责主持产品投产鉴定，鉴定合格签发产品投产鉴定证书。产品投产鉴定包含以下内容：1、生产能力确认1）工装设备：根据《预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可证实施细则》附件二对梁场必备的主要生产设备、工艺装备和检测设备进行核查，并按其顺序分别填写《企业必备的主要生产设备和工装核查表》（附件二）、《企业必备的主要检测设备核查表》（附件三）和《生产技术条件概况核查表》（附件四）。2）技术干部队伍：依据《预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可证实施细则》的要求，对专业技术人员的职业资格进行核查，核查内容含学历、毕业院校、职称职务、工作年限等内容，重点要核查试验室所有试验人员是否持有《铁路工程试验员证》，法律法规有规定必须持证上岗人员是否持有上岗证书。2、产品质量验证：1）1榀静载试验由局工程试验检测中心按规范进行静载试验（静载试验的压力表应采用防震型，其精度等级应不低于0.4级，最小刻度值不大于0.2MPa），并出具静载试验报告。2）3榀外形外观由局工程试验检测中心根据不同简支梁产品，按《预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可证实施细则》附件五-1～4对梁体外形外观进行检测，并出具检测报告。五、实地核查内业资料的准备省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》，省级许可证办公室应当自受理企业申请之日起5日内将申请材料报送审6查部，审查部在30个工作日内组织对制梁场实地核查和产品抽样。实地核查必须在梁厂正常生产状态下进行。核查内容有质量管理职责、生产资源提供、人力资源要求、技术文件管理、过程质量管理、产品质量检验、安全防护及行业特殊要求，共七章29条53款。针对这些内容，需准备如下内业资料：一、质量管理职责（共计4条9款，均为否决项）序号核查项目核查内容核查要点准备资料备注1.1组织机构1.企业应有负责质量工作的领导，应设置相应的质量管理机构或负责质量管理工作的人员。1.是否指定领导层中一人负责质量工作。2.其质量负责人职责和权利是否明确。3.是否设置了质量管理机构或质量管理人员,有专(兼)职人员进行负责日常管理工作。1、公司行文下达梁场领导班子任命令，并注明其中一名专职主管质量工作。2、公司行文下达设立部门及部门负责人任命令，并明确质检部长且有质量否决权（工程部、安质部、试验室为必设部门）。3、梁场组织机构图2.企业应有健全的质量保证体系。1.是否建立三级(或二级)质量管理网；科室、车间、班组有确定的专、兼职质量管理人员。1、梁场质量管理网络图2、梁场专（兼）职质量管理人员明细表3、质量手册、程序文件4、质量计划1.2管理职责1.负责质量管理的领导和负责质量管理工作的机构、人员，职权明确。1.质量管理机构或质量管理人员职责和权利是否明确。1、部门、工班及质检人员质量管理职责。2.应规定各有关部门、车间、岗位、人员的质量职责、权限和相互关系。1.是否规定与产品质量有关的部门、车间、岗位、人员的质量职责。2.有关部门、车间、岗位、人员的权限和相互关系是否明确。2、梁场岗位职责汇编（领导岗位职责，部门职责，部门负责人岗位职责，关键岗位职责等）1.3质量管理1.企业应制定文件化的质量管理制度，并应贯彻实施。1.是否制定了质量管理制度。2.有无实施记录。1、质量管理制度2、质量管理制度实施记录8序号核查项目核查内容核查要点准备资料备注2．企业应制定质量方针和可测量的质量目标,并应贯彻实施。1.是否制定了质量方针和质量目标。2.质量目标是否可测量。3.是否进行了宣贯，各级人员是否知道并理解。4.质量目标是否在各相关职能和层次上分解。5.是否对质量方针和质量目标进行考评。1、制定《质量方针和质量目标》、《质量目标及目标分解》。2、质量方针考评记录3、对《预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可证实施细则》和《质量方针和质量目标》的宣贯记录。3.企业应制定质量反馈制度，制定纠正、预防措施控制程序并严格实施。1.是否制定了反馈制度及纠正、预防措施控制程序。2.查纠正、预防措施实施情况。1、质量反馈制度2、纠正和预防措施控制程序3、纠正、预防措施实施记录4.企业应收集、统计、分析质量数据，以证实质量管理体系的适宜性和有效性及产品质量的符合性，并持续改进。1.是否调查用户反馈意见，评价顾客满意程度。2.是否根据检验数据的数理统计结果对供方再评价。3.是否有质量体系及产品质量评价及对现存问题的改进措施。1、质量信息反馈记录2、根据原材的检验数据统计分析对供方作出的再评价3、质量体系、产品质量的评价及改进措施1.4有效实施1.质量管理制度中应有相应的考核办法并严格实施。1.是否制定了《经济岗位责任制》或相应的考核办法。质量责任与各部门、各工种、个人经济利益挂钩。2.是否实施了考核并有记录及奖惩实施凭证。1、经济岗位责任制和奖惩制度。2、岗位考核、记录及奖罚凭证。9二、生产资源提供（共计3条7款，3个否决项和4个非否决项。序号前带有“*”者为否决项，下同）序号核查项目核查内容核查要点准备资料备注*2.1生产设施1.企业必须具备满足生产和检验所需要的工作场所和设施，且维护完好。1.是否具备满足申证产品的生产设施及场所。2.生产设施是否完好或正常运转。（按其申证范围，检查其工作场所和生产设施的最大生产能力）1、制梁场规划方案及场地平面布置图2、制梁场生产计划表2.2设备工装*1.企业必须具有本实施细则附件二中规定的必备生产设备和工艺装备。其性能和精度应能满足各工艺及生产合格产品的要求。1.是否全部具有本实施细则中规定的必备生产设备和工艺装备。2.设备、工装性能和精度是否满足加工要求。3.生产设备和工艺装备（台座、模板）的数量、品种、能力是否与生产数量、规模、工期相适应。4.钢模板是否有足够的刚度、强度、稳定性，保证各部尺寸、紧固件、预埋件定位和联结密贴性，其预留压缩量和预设反拱合理，底模板面平整度满足技术条件要求。钢模板制造质量满足产品质量要求。5.是否具有配件加工胎卡具且加工精度满足要求。6.先张梁张拉台座须能保证其刚度及变形、应力损失控制。1、完成生产设备、工艺装备、检测设备清单（按《实施细则》附件二的顺序排列，细则上没有的可不列，但在台帐和卡片中要反映，细则上一个序号下有两台不同型号的设备时用-1、-2表示）10序号核查项目核查内容核查要点准备资料备注2.企业应建立设备管理制度并予以实施，生产设备技术资料齐全，维修完好，以保持设备的正常运转和设备性能的持续发挥，确保产品质量和生产能力。1.梁厂（场）是否建有设备管理制度。设备管理制度应包括：购置、安装、验收、使用、维修