国土资源部门电子政务系统

国土资源部门电子政务系统——系统建设的需求分析、总体设计、运行平台的技术实现国土资源部门的业务职能一、需求分析需求是信息系统建设的重要依据，结构清晰、逻辑完整的需求分析有助于准确定位项目目标与项目范围，需求是项目总体方案的重要输入。作为招标文件响应的投标文件的需求分析必须反映项目建设目的与要求。以下从项目建设目标与要求、某部门管理与应用框架和基础平台功能与性能需求三个方面进行本项目的需求分析。1、系统建设目标与要求A系统建设目标某部门是履行土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源规划、管理、保护与合理开发利用的行政管理的国家机构，不但行使着重要的政府管理职能，还掌握着大量国家基础性和战略性信息。通过电子政务建设，将实现某部门行政管理的电子化、网络化，提高政府管理水平和办事效率，促进政务公开和廉政建设，带动某部门管理方式的根本转变，为国家宏观决策和重大战略部署提供重要的某部门基础信息支持。第一：某部门电子政务运行平台的建设•某部门电子政务运行平台通过对搭建平台形成的支撑数据库•中资源和业务规则的调用、解释、维护，驱动业务操作，形成各•WebGIS在电子政务中的应用类业务系统运行的统一工作平台。第二：某部门电子政务搭建平台的建设•某部门电子政务搭建平台由一系列工具（组件）组成，通过•配置形成某部门电子政务相应的资源信息和业务规则，即电子政•务平台支撑数据库。第三：部分业务应用系统的建设与电子政务平台的完善•选择具有某部门地政、矿政管理业务流程特点的5个典型业•务，通过某部门电子政务平台，搭建5个业务应用系统，为电子政务基础平台在某部门电子政务建设中的全面应用起到示范和推动作用。B系统要求应用先进成熟的信息技术；支持多平台环境；支持多种模式数据管理方式；提供完善的版本管理机制；支持大规模应用；提供完备的安全保障体系；提供清晰的二次开发环境；提供灵活、简便的操作；确保平台的扩展能力和开放性；符合电子政务相关标准；2、该部门管理与应用框架2.1该部门管理模式该部门政务管理业务从功能需求的角度划分为“法律法规、规划管理、执法监察、纪检监察、耕地保护、土地利用、地籍管理、地质勘查、矿产开发、储量管理、地质环境、国际合作、科技管理、财务管理、人事管理、教育培训、综合统计、机关事务”等十八个业务职能，按照业务和数据的相关性对各种业务进行“梳理”，将业务按职能的不同划分为18个“业务职能”，形成了“业务职能-业务过程-业务活动”三层需求业务模型。2.2主要业务数据及分布•该部门管理整体数据量巨大，涵盖土地、地矿、基础地理信息，具有海量特点（以栅格图象数据存储格式为主的土地利用遥感监测、地质图文资料数据分别达到TB数量级）。随着各类数据库建设的发展，数据量将成倍增长。而且，数据类型复杂，从空间特性，包含空间数据和非空间数据；从存储方式，包含数据库数据和文件数据；从数据关系，包括结构化数据和非结构化数据；从数据管理平台，包含SQLServer、Oracle、Access、DBF等；从空间数据格式，包含ArcInfo、MapGis、MapEngine等。2.3主要应用系统与用户群从某部门电子政务整体上讲，用户群基本可以分为二大类：普通用户：普通用户是指电子政务应用系统的各类直接使用者，包括普通工作人员、各级领导和外网的企业与公众。系统用户：系统用户是指应用设计、建设和运行管理的各类人员，具体而言，主要是某部门信息中心的各类人员，包括业务分析人员、应用系统设计配置人员、系统管理人员等。系统用户也是本项目的主要用户。部门电子政务用户群示意图2.6某部门电子政务总体框架•某部门电子政务就是以政策、法规和标准等为保障，以计算机网络及硬件平台为依托，在电子政务基础平台上构建某部门政务管理信息系统，在数据中心和数据交换体系的支持下，政务管理信息系统中的各项业务通过某部门内网网站和外网网站，形成对行政管理和社会的应用与服务，同时整个电子政务系统必须要在切实的安全体系下运行。•部门电子政务总体结构图3、基础平台功能与性能需求•某部门电子政务基础平台主要包括电子政务运行平台和电子政务搭建平台，其建立的核心思想是：利用电子政务搭建平台定制和维护各项业务应用，同时自动建立电子政务平台支撑数据库；通过电子政务运行平台对电子政务平台支撑数据库的解释和调用，形成业务应用系统。部门电子政务基础平台及应用运行平台的功能需求1）平台运行引擎•平台运行引擎用以实例化业务模型，为业务运行进行导航、维护业务控制数据和相关数据。具体包括：工作流引擎、空间数据引擎、内容管理引擎、统计分析引擎等。在确保与运行平台架构一致的情况下，可采用第三方运行引擎。2）平台辅助办公•电子政务运行平台需为业务办公提供电子邮件管理、在线状态、即时通讯、日程安排、通讯录管理、短信服务、桌面视频会议、信息全文搜索等辅助办公工具。二、总体设计•总体方案设计从设计原则、技术路线选择、总体建设框架、基础平台设计框架、基础平台技术实现框架、基础平台平台产品框架几个方面阐述电子政务基础平台总体方案。同时，根据项目具体情况，提出对电子政务基础平台建设的实施建议。（一）设计原则•先进性：采用目前先进的开发技术和架构（基于组件或面向服务的架构）。•可配置性：提供简便的操作方式及可视化操作界面，易于部署与操作。•开放性：具备跨平台运行支持能力，支持某部门现有的多平台操作系统（Windows、Unix等）和多种数据库（Oracle、SQLServer等）。•稳定性：具备良好的系统稳定性。•安全性：以确保部门电子政务平台运行数据和系统的安全性。•符合电子政务相关标准：参照国家、某部门有关电子政务标准化指南，遵循国际有关电子政务建设标准。（二）技术路线选择•根据某部门电子政务基础平台建设要求，结合某部门目前的应用现状与电子政务建设框架，作者建议某部门采用J2EE架构作为今后电子政务建设的主流架构，为今后电子政务系统的可移植、和可扩展铺平道路。•同时，兼顾目前普遍采用的基于微软平台的WebGIS在电子政务中的应用应用现状，合理规划，推动某部门电子政务工作的顺利发展。•本方案采用的主要技术：J2EE技术；中间件技术；应用集成技术；业务流程管理；Portal技术；WebServices技术。（三）总体建设框架•建设框架的目的是阐述整个系统的应用功能布局、数据布局与用户布局，阐述拟建各系统之间的时间与空间关系。•作者完全赞同部门的电子政务总体框架规划，为便于更好的阐述电子政务基础平台总体设计，将某部门电子政务总体框架稍做细化列示如下：（四）电子政务基础平台建设框架•针对某部门电子政务建设内容与建设特点，基于某部门电子政务总体框架及电子政务基础平台项目建设定位与要求，在项目需求分析的基础上，归纳总结以下的建设框架。（五）基础平台技术实现框架•根据确定的技术路线和“基础平台设计框架”，从系统构成的业务逻辑元素入手，将基础平台技术实现框架总体由上至下分为表现（接入）层、业务逻辑层、平台服务层和后台资源层四个层次。•整个技术架构集中体现：以“后台资源层”为依托，以“业务逻辑层”和“平台服务层”为核心，通过表现（接入）层，全面为各层次客户提供高品质的个性化服务。基础平台技术实现框架（六）主要技术关键与对策•根据电子政务基础平台建设要求，系统在技术上要解决好空间数据操作与基础平台的无缝集成问题。•主要技术如下：•1）分布式多空间数据库异构解决技术•（1）空间数据的异构性：数据模型与数据结构、访问方式、数据格式•（2）解决方案：中间件技术•2）海量数据的组织与时间维管理技术•通信网络GIS系统管理的数据主要由基本的地理底图数据，通信管线、设备的空间数据和非空间数据组成。要提高系统的性能，首先必须提高这些数据的访问效率。3）决策支持技术•（1）空间数据仓库技术：空间数据仓库的目标是提供决策支持，关键：数据仓库设计；高效存储与数据索引；数据转换与抽取；空间变换客户端数据分析•（2）数据挖掘技术：数据挖掘就是从数据中挖掘知识，实质是一个深层次的知识发现和数据分析的过程；对电子政务系统的数据来说其主要方法有：多维数据分析方法，也称作联机分析处理(OLAP)，是对脱机的历史数据进行分析；面向属性的归纳方法，就是直接对联机数据进行分析。三、运行平台技术实现1、运行平台整体框架•某部门电子政务运行平台是以某部门局域网和国家级数据中心为基础，通过调用、解释平台支撑数据库（由搭建平台形成）中的资源和业务规则，驱动某部门各项业务操作，同时创建、使用、修改业务数据库和调用基础数据库，实现业务的流转和处理，形成具有统一安全认证和用户单点登录的支持大规模、多应用的某部门电子政务业务工作平台。2、应用服务平台•应用服务平台最重要的是内容管理，内容管理引擎提供内容管理服务，在某部门数据中心的大型综合数据环境中，对结构化和非结构化数据内容进行收集、管理、重塑和发布，使得内容与稳定的元数据链接在一起，进而提供高效和准确的检索和重取。内容管理服务不仅允许在整个政府机构内部或不同机构之间进行内容的访问、共享和交付，而且可以创建一个可扩展的、永久保留原貌的数字信息内容资产档案。内容管理系统还提供对某部门内部外部门户发布内容进行定制信息收集。因此非常有利于未来的发展，可以适应未来的各种需要。3、统计分析•随着政府信息化建设推进，会出现一系列问题：eg数据标准和规范、共享程度低、外部信息获取不及时等。•统计分析引擎结合了当今尖端的多维数据分析技术和传统的查询报表功能，为日常政府处理提供可靠的、便利的决策支持。基于某部门对业务查询定制和政务信息统计图表定制的需求，我们对前台终端应用进行了详细的划分，按照不同用户的不同应用进行分类，以满足某部门政务处理中对辅助业务的功能要求。1．有效利用搭建平台提供的数据资源统一管理功能基于某部门搭建平台提供的数据资源统一管理功能，对业务查询定制和政务信息统计图表定制的需求，按照不同用户的不同应用进行分类，以满足某部门政务处理中对辅助业务的功能要求。辅助业务功能示意统计分析引擎为为上述各类辅助业务工具提供完备高效的支持性服务，其中包括：•1）数据装载服务•2）数据抽取服务•3）数据分析服务2．技术架构•统计分析引擎由商务智能应用、访问工具、数据存储和数据源、元数据管理、安全及管理和数据集成工具等几部分组成。4、集成服务平台•当今的电子政务平台依赖各种Web应用系统、无线应用系统、定制应用系统、套装应用系统和遗留应用系统，实现政府的业务目标。每种系统和应用的作用都是非常重要的，它们负责支持日常政务工作运营，获取和使用有珍贵的政务数据，集中运营数据，将服务扩展到各级部门，通过政务扩展与各级部门连成一体，以及提高整个过程的效率等。许多系统和应用都深深扎根在现有政务管理流程中，而且占用了政府的大量开发、部署、培训和维护投资。集成服务平台的集成服务框架结构为•1）中间件传输•中间件传输屏蔽网络环境、操作系统的差异，除了负责提供稳定、可靠的传输之外，还提供不同中间件之间的互通功能。•信息传输应支持HTTP、XMLMessaging、WEB服务等通讯协议。•2）适配器•应用适配器是一种软件，提供应用和集成服务器之间的接口。它是目前得到最广泛应用的集成方法。目前适配器所遵循的标准主要有三种：•J2EEConnectorArchitecture（J2EECA）•JavaMessagingService（JMS）•WebServices5、数据转换•数据转换：负责提供标准化的数据传输规范，通过数据交换规则的定义屏蔽数据形式的差异，实现架构不同的系统之间的数据集成。•数据集成：是进行其它更进一步集成的基础。数据集成对数据进行标识并编成目录，确定元数据模型。只有对建立统一的模型后，数据才能在数据库系统中分布和共享。数据集成采用的主要数据处理技术有数据复制和数据聚合。•数据复制：方式的目的是为了保持数据在不同数据库间的一致性，而数据库可以是同一厂商也可以是不同厂商的，甚至可以是采用了不同模型和管理模式的数据库。•数据聚合：是将多个数据库和数据库模型集成为一种统一的数据库视图的方法，也可以