有机农业与有机食品的发展现状及趋势

1有机农业与有机食品的发展现状及趋势(国家环境保护总局有机食品发展中心)长期以来，有机农业与有机食品对绝大多数中国人来说始终是一类全新的概念，多数人根本没有听到过有机食品，即使听说过，也往往将其与绿色食品相混为一谈。随着人们对食品安全问题的日益重视和对安全食品需求的不断增长，近2-3年来的情况则大不相同了，不少人不但已经听说过，而且在一些大中城市也开始有有机食品销售了。尽管如此，国内大多数人对什么是有机农业和有机食品，发展有机食品有何意义，国际国内的发展情况怎样等等问题还是不怎么清楚，本讲试图对这些问题进行探讨。1、有机农业与有机食品的概念我国目前在推广的安全食品有三种：无公害食品、绿色食品和有机食品。前两种食品是为了适应我国消费者对安全食品的基本需求而发展起来的，而且是我国特有的。有机食品则是一种由发达国家首先兴起，近年来在我国迅速发展的，到目前为止要求最为严格的安全健康食品。有机农业、有机食品和有机产品是三个既有区别又有联系的概念。有机农业是指在植物和动物的生产过程中不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，不使用离子辐射技术，也不使用基因工程技术及其产物，而是采取一系列可持续发展的农业生产技术，协调种植业和养殖业的平衡，维持农业生态系统持续稳定发展的一种农业生产方式。有机食品是指原料来自有机农业生产体系或野生生态系统，根据有机认证标准生产、加工，而且获得了有资质的认证机构认证的可食用农产品、野生产品及其加工产品。有机食品需要满足5个基本要求：1）原料必须来自已经或正在建立的有机农业生产体系，或是采用有机方式采集的野生天然产品；2）在整个生产过程中必须严格遵循有机食品加工、包装、储存、运输标准；3）必须有完善的全过程质量控制和跟踪审核体系，并有完整的记录档案；4）其生产过程不应污染环境和破坏生态，而应有利于环境与生态的持续发展；5）必须获得独立的有资质的认证机构的认证。有机产品是指包括有机食品在内的所有以有机方式生产，符合相关的有机标准的产品。目前世界上比较普遍的有机产品有：有机食品、有机纺织品、有机化妆品、有机木制品、有机花卉、有机肥料、生物农药等等，甚至还有集有机食品、有机纺织品、有机木制品和有机化妆品以及优良的生态环境于一体的有机旅馆。22、全球有机食品的发展情况2.1起源与发展有机农业于20世纪20年代发源于德国和瑞士，这在当时是对应刚刚起步的石油农业而产生的一种生态和环境保护理念，而不是一种实际的行动。20世纪40-50年代是发达国家石油农业高速发展的年代，由此带来的环境污染和对人体健康的影响也日趋严重，因此就有一部分先驱者开始了有机农业的实践。世界上最早的有机农场是由美国的罗代尔（RODALE）先生于20世纪40年代建立的“罗代尔农场”。随着现代石油农业对环境、生态和人类健康影响的日益加剧，发达国家纷纷于20世纪60和70年代自发建立有机农场，有机食品市场也初步形成。1972年，全球性非政府组织——国际有机农业运动联合会（IFOAM）就是在这样的形势下在欧洲成立的，它的成立是有机农业运动发展的里程碑。现在，IFOAM已经成为全世界有机农业和有机食品界公认的联络与协调中心，拥有分布在全世界100个国家的730个会员机构。随着发达国家对有机食品进口需求的急剧增加，不少发展中国家纷纷加入有机食品生产和出口的行列。据联合国国际贸易中心（ITC）统计，到2002年，全世界不同程度从事有机农业生产的国家已经多达130多个。亚洲、非洲和拉丁美洲各有约30个国家，其余为欧洲、北美和澳洲国家。进入21世纪后，随着包括中国在内的部分发展中国家经济的发展，他们的国内有机食品市场也开始呈现明显的增长势头。现在，每年2月都要在德国的纽伦堡举办“世界有机博览会”（BIO-FACH），参会的机构一年比一年多，参展的有机产品有上千种，其中绝大多数是有机食品。IFOAM每3年召开一次全球会员大会，来自有机行业各领域的千余名代表会聚一堂，共同商讨有机事业的各项重大议题，交流经验，协调发展。各大洲的有机贸易博览会也定期在各地举办。可以说有机食品事业已经走上了一条正规的持续发展道路。2.2推动因素推动有机食品事业发展的主要因素是：(1)消费者的健康和环保意识日益加强，对食品健康、安全和营养问题非常关注（2）国际市场对有机食品的需求；（3）中国加入WTO给中国有机产品的出口提供了机遇（4）食品安全事故（丑闻）的接连发生；(5)新闻媒体的大力宣传；(6)超市销售网络的快速发展；(7)政府的优惠鼓励政策；(8)有机产品标识方面的规定增加了有机产品的可信度。此外，还有一些由于各地不同背景和条件而产生的推动因素。2.3分布统计3截至2002年底，全球有机耕地面积已超过2100万hm2。世界上部分国家的有机农业土地生产面积见表1。表中数据包括了有机畜牧业的面积（特别是澳大利亚等畜牧业大国，其有机农业面积的主要组成是有机畜牧业）。表中中国的有机生产土地面积包括了一部分野生有机产品采集面积，实际耕种的土地面积约为150-200万亩（10-13万公顷）。表1世界各国有机生产土地面积统计（2003年2月的数据）序号国家面积（公顷ha）序号国家面积（公顷ha）序号国家面积（公顷ha）1澳大利亚10,500,00033印度41,00065萨尔瓦多4,9002阿根廷3,192,00034印度尼西亚40,00066巴布亚新几内亚4,2653意大利1,230,00035荷兰38,00067泰国3,4294美国950,00036希腊31,11868喀麦隆2,5005英国679,63137爱尔兰30,07069塞内加尔2,5006乌拉圭678,48138哥伦比亚30,00070阿塞拜疆2,5007德国632,16539挪威26,67371卢森堡2,1418西班牙485,07940比利时22,41072巴基斯坦2,0099加拿大430,60041爱沙尼亚20,14173菲律宾2,00010法国419,75042拉托维亚20,00074伯里兹1,81011中国301,29543玻利维亚19,63475洪都拉斯1,76912奥地利285,50044罗马尼亚18,69076马达加斯加1,23013巴西275,57645突尼斯18,25577韩国90214智利273,00046斯里兰卡15,21578列支顿士敦69015捷克218,11447南斯拉夫15,20079保加利亚50016瑞典193,61148埃及15,00080肯尼亚49417丹麦174,60049多米尼加14,96381圭亚那42518乌克兰164,44950危地马拉14,74682马拉维29819芬兰147,94351摩洛哥11,95683黎巴嫩25020墨西哥143,15452哥斯达黎加8,97484苏里南25021乌干达122,00053古巴8,49585牙买加20522匈牙利105,00054以色列7,00086斐济20023瑞士102,99955尼加拉瓜7,00087毛里求斯17524秘鲁84,90856立陶宛6,76988老挝15025葡萄牙70,85757赞比亚5,68889马来西亚13126新西兰63,43858冰岛5,46690克罗地亚12027巴拉圭61,56659加纳5,45391贝宁8128厄瓜多尔60,00060斯洛文尼亚5,28092叙利亚7429斯洛伐克58,70661俄罗斯5,27693塞浦路斯5230土耳其57,00162坦桑尼亚5,15594尼泊尔4531南非45,00063巴拿马5,11195津巴布韦4032波兰44,88664日本5,08396越南2全球合计22,811,267ha(约3.4亿亩/32280平方公里)数据来源：MinouYussefi和HelgaWiller编：“TheWorldofOrganicAgriculture”—4StatisticsandFuturePerspectives2003。表2是世界部分国家2000年到2002年有机农业生产面积的变化情况，表中选择的15个国家中既有发达国家，又有发展中国家，既有有机农业发展最早的国家，也有起步较晚的国家，因此比较具有代表性，得出的平均增长速率也可以较真实地反映出全球有机农业发展的总体情况。从表中可以看出，欧盟国家中，除英国的发展速度特别高外，德国、法国、西班牙和意大利的发展速度都接近世界平均水平，北欧的丹麦、瑞典的年增长率都已在10%以下，芬兰则已经几乎是零增长了。而世界上有机食品占本国食品总量比例最高的国家奥地利的有机农业面积则已经呈现出负增长。有机农业大国美国的有机农业面积近两年增长缓慢，主要是受到转基因问题的困扰。澳大利亚的有机农业面积占了全球总面积的近二分之一，但大部分是有机牧场，经过这些年的大发展，又加上近期的严重干旱，从2003年起，澳大利亚的增长速度也明显减缓。阿根廷也有类似情况，且其增长速度已经降到低谷。本来基数较低的加拿大和墨西哥的增长率如此高，估计是与邻国美国的需求相关联的。以捷克为代表的东欧国家与中国等发展中国家相似，正处于快速发展阶段，因此估计在今后一段时间内将会继续保持较快的发展势头。表2近年部分国家有机农业面积变化情况国家面积（hm2）2000年面积（hm2）2002年2年增长率（%）年均增长率（%）澳大利亚7,654,90010,500,000+37.17+18.59阿根廷3,000,0003,192,000+6.40+3.20意大利958,7001,230,000+28.30+14.15美国900,000950,000+5.6+2.8德国452,200632,165+39.80+19.90英国380,000679,631+78.85+39.43西班牙352,000485,079+37.81+18.91法国316,000419,750+32.83+16.42奥地利287,900285,500-0.83-0.42加拿大188,200430,600+128.80+64.40瑞典174,000193,611+11.27+5.64芬兰147,400147,943+0.37+0.19丹麦146,700174,600+19.02+9.51捷克110,800218,114+96.85+48.43墨西哥100,000143,154+43.15+21.5815国合计15,168,80019,682,417+29.814.9/a2000年数据引自OCIA通讯（2001年）；2002年数据引自“WorldOrganicAgriculture-StatisticsandFuturePerspectives2003”我们认为，15%的全球年平均增长速率比较恰当地反映出世界有机农业和有机食品事业在经历了一个快速发展的阶段后，目前正在逐渐进入一个平稳发展的阶段。据此预测，今后几年全球有机农业的平均发展速度，估计也应该在15%5左右，甚至还可能会略低于此值。当然，各国情况不同，发展速度的差异也将会继续保持下去。发达国家有机农业发展速度的减缓与对有机产品需求的不断增长，预示着他们将要从其他国家进口更多的有机产品，这无疑给中国有机农业的快速发展提供了良机。2.4市场与销售额北美国家是世界有机豆类、谷物以及有机水果、蔬菜和乳制品的主产地。南美洲生产大量的有机橄榄油、糖、棉花、热带水果、可可、咖啡和牛肉。西欧的有机农业正在加速发展，东欧的有机农业也已有了一定规模。中国、泰国和马来西亚为主的亚洲国家则以有机茶叶、蔬菜、大米、咖啡、香料和油料为主打产品。澳大利亚是有机牛肉的主要供应国。在非洲，许多非政府组织正在帮助当地社区发展有机农业，其中有几个非洲国家还是有机产品的出口大国。如埃及的有机棉花、水果、蔬菜和香料已经向欧洲大量出口，马达加斯加向世界有机市场提供有机香料和热带植物油，坦桑尼亚则向欧洲出口茶叶、棉花、香料和热带水果等产品。在美国销售的有机产品中，大田作物产品大约占一半，其他主要产品有乳制品、速冻蔬菜、有机方便食品等。有机产品市场比较兴旺的国家和地区还有荷兰、瑞士、意大利、丹麦、瑞典、澳