某市公安局业务技术用房建设项目可研-精品

XX公安局业务技术用房建设项目可行性研究报告11.总论1.1项目名称及建设单位1.1.1项目名称XX公安局业务技术用房建设项目1.1.2项目建设地点XX建设路19号XX公安局院内1.1.3项目建设性质新建1.1.4项目建设单位XX公安局1.2项目单位概况XX公安局于1966年3月1日组建(时名XX县公安局）。1967年10月，“中国人名解放军XX县公检法军事管制小组”进驻XX县公安局，实行军事管制，代行公安职能。1973年7月5日，公检法军事管制小组撤离，公安局恢复。1988年元月，XX县改市，XX县公安局随即更名为XX公安局至今。XX公安局现有在XX公安局业务技术用房建设项目可行性研究报告2编民警612人，其中局党委班子成员9人，机关股室(综合管理机构）129人，直属大队(执法警务机构）284人，交警29人，监管机构24人，各派出所137人。其主要职能是：预防、制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序，处理交通事故；组织、实施消防工作，实行消防监督；管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；对法律、法规规定的特种行业进行管理；警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；管理集会、游行、示威活动；管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；维护国(边）境地区的治安秩序；对被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察；监督管理计算机信息系统的安全保护工作；指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；法律、法规规定的其他职责。1.3可行性研究报告编制依据⑴XX市发展和改革委员会《关于抓紧做好全市城建和政法项目2011年中央预算内投资计划编报工作的紧急通知》；XX公安局业务技术用房建设项目可行性研究报告3⑵《公安机关业务技术用房建设标准》建标130-2010；⑶国家计委计办投资[2002]15号《投资项目可行性研究指南》；⑷国家有关建筑工程设计规范和标准；⑸项目单位提供的其他相关基础资料。1.4项目预期目标项目占地面积13785m2，总建筑面积14103m2，拟在拆除原有建筑的基础上重建业务技术用房，并配套实施室内设备及工器具购置，以及室外道路硬化与环境绿化等工程。项目总投资估算2962万元。1.5主要技术经济指标主要技术经济指标见表1-1。XX公安局业务技术用房建设项目可行性研究报告4表1-1主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注1总用地面积m2137852总建筑面积m2141032.1业务功能用房m213180含交警用房2.2附属用房m29233建筑占地面积m218914建筑层数层95道路与场地硬化m225006绿化m241367总投资估算万元29627.1工程费用万元2340其中：主体工程万元2217室外工程万元1237.2工程建设其他费万元3537.3基本预备费万元2698建设期月232011.2-2012.12、含前期工作XX公安局业务技术用房建设项目可行性研究报告52.项目背景及建设必要性2.1项目背景2.1.1项目区概况XX市位于某省东北部、XX市南部，幕阜山与洞庭湖之间的过渡地带。地理坐标在东经112°25'24～113°27'11、北纬28°28'01～29°02'18之间。境域北抵XX，东临平江，南接长沙、望城，西连湘阴、沅江，市中心距长沙70公里，XX66公里，是连接省会长沙与某省北部重要城市XX的桥梁。XX是一个具有二千多年历史的古城，早在新石器时代就有人类聚居，繁衍生息。东周楚文王时，筑城于本市城区西4公里，名罗城。公元前221年，秦制罗县，后随行政建制和区划的多次变更，均先后设过州、郡、县治，并建有城池。1949年，XX解放，当时XX在湘阴的建制内，1966年3月从湘阴划出设XX县，1987年9月，经国务院批准改为XX。XX境内矿产资源丰富，XX江流域砂金矿储量居江南首位。此外，还有高岭土、长石、石英云母、绿桂石、耐火泥等多种矿产，且建筑材料非常丰富，这些对XX开发新型的建筑材料工业提供了良好的自然条件。XX拥有极为宝贵的旅游资源，以举XX公安局业务技术用房建设项目可行性研究报告6世闻名的XX江为题，继XX洞庭风景名胜之韵。伟大的世界文化名人、爱国诗人屈原忧国忧民，最后怀沙自沉XX江，给后人留下了许多动人的故事。屈子祠、神鼎山、玉池山、磊石山等名胜吸引了不少游客，对发展旅游事业有着广阔的前景。2009年，全市地区生产总值为136.3亿元，增长16.3%。其中，第一产业增加值22.6亿元，增长6.3%；第二产业增加值73.4亿元，增长22.4%；第三产业增加值40.3亿元，增长12.1%。三次产业结构比例为16.6∶53.8∶29.6，按常住人口计算，人均生产总值达到22143元，增长11.3%。综合实力全面增强，地区生产总值总量和增长速度在XX六县(市）均位居首位。年末全市总人口66.5万人，比上年增加4900人，增长0.7%，自然增长率为5.9‰，人口增长继续得到控制。城乡居民收入增加，生活水平继续提高。2009年在岗职工人均工资22072元，增长25.6%。城镇居民人均可支配收入16490元，增长22.0%，农民人均纯收入5972元，增长17.0%。2.1.2项目建设单位需求现状XX位于洞庭湖畔，XX市南部，总面积1562平方公里，全市共辖17个镇、12个乡、6个场圃，2009年末总人口66.5万人。京广铁路、武广高速铁路、京珠高速公路、107国道纵贯南北，S308线、XX江流域横贯东西，交通十分便利。，随着经济和交通的高速发展，人财物的大流动，刑事案件及治安案件呈XX公安局业务技术用房建设项目可行性研究报告7上升趋势，治安情况较为复杂。XX公安局现有在编民警612人，其中局党委班子成员9人，机关股室(综合管理机构）129人，直属大队(执法警务机构）284人，交警29人，监管机构24人，各派出所137人。担负着维护全市社会稳定的重任，工作任务十分繁重。原有业务用房为上世纪80年代建成的三层砖混结构建筑，现墙面开裂，屋顶渗水严重，条件十分艰苦。因办公场所拥挤，迫使11个内设单位在外租房办公。近年来，随着XX经济和交通的高速发展，人财物的流动加大，全市治安、刑事案件发案率呈上升趋势，维稳保安工作日益严峻，目前的办公场所已不能适应新时期公安工作的需要，该局急需新建业务技术用房一栋以及附属设施。2.2项目建设必要性2.2.1是打击犯罪，维护国家安全与社会稳定的需要公安机关是人民民主专政的重要工具，是维护社会稳定的专门力量。维护国家安全，维护社会治安秩序，依法预防、制止和惩治违法犯罪活动，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，服务经济社会发展，是党和人民赋予公安机关的神圣职责，也是公安机关义不容辞的政治责任。当前，我国社会主义现代化事业正处在关键阶段，既是重XX公安局业务技术用房建设项目可行性研究报告8要战略机遇期，又是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂期，公安机关维护国家安全和社会稳定的责任更加重大，任务更加繁重。对此《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》明确提出全力做好维护稳定工作，维护稳定是全党全国工作的大局,是各级党委、政府的重要职责。今年3月孟建柱在公安部机关干部大会上强调，认真学习贯彻全国“两会”精神全力维护国家安全和社会稳定，为促进经济平稳较快发展创造稳定的社会环境。近年来，XX的政治、经济和社会发展等诸多方面都发生了重大的变化，社会治安形势出现了前所未有的新情况、新问题、新特点、公安机关面临的任务日益艰巨、复杂。西方反华势力、达赖集团，“东突”势力、法轮功邪教组织、“民运”分子频频联手发难，意识形态、执政基础面临严重威胁，我们与各种敌对势力的斗争将更加激烈。当前，征地拆迁、企业改制、非法集资、环境保护、军队退役人员等老问题；受国际金融危机和世界经济衰退的影响，下岗、失业、就业压力空前增大，劳资纠纷、债务纠纷增多，同时股市、房市低迷带动许多难以预料的问题；农村劳动力大量回流，因山林、水利、土地权属分配调整引发的纠纷增加等等。这些问题都容易导致人民内部矛盾的激化和群体性事件的发生。重大恶性犯罪特别是黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪严重影响人民群众生命财产的安全。由经济XX公安局业务技术用房建设项目可行性研究报告9不景气引发的流动人口犯罪、侵财型犯罪更加突出，由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架等“民转刑”案件，新型犯罪不断增多，犯罪主体更趋复杂多样，侵害的对象具有不确定性和广泛性，犯罪的手法更趋智能化、隐蔽化，特别是围绕现代通讯技术、互联网技术的犯罪活动日益突出。要驾驭这种复杂形式，完成党和人民赋予公安的神圣使命，公安机关应尽快从根本上改变传统落后的工作方式，建立能够统一指挥、协调作战的技术综合楼。2.2.2是改善公安办公条件，提高战斗力的需要XX公安局担负着维护全市社会稳定的重任，工作任务十分繁重。多年来，由于公安经费不足，XX公安局自组建以来至今一直没有解决业务用房问题，现有办公场地狭小、拥挤，条件十分艰苦，严重制约了公安局的规范化建设和侦查破案工作。当前，我国正处于刑事犯罪的高发期，加强刑事科学技术工作势在必行，各级公安机关要认真贯彻党中央、国务院关于加强科学技术工作的重要指示精神，把刑事科学技术摆在优先发展的重要地位，大力推进刑事科学技术专业化、规范化、信息化、现代化建设，提高现场勘查能力、检验鉴定能力、科研创新能力，实现现场必须勘查、质量必须保证、鉴定必须准确的目标，为打击犯罪、保护人民、维护社会稳定、促进司法公正提供有力保障。加快推进刑事科技工作信息化进程，强化管XX公安局业务技术用房建设项目可行性研究报告10理，不断提高刑事科学技术现场勘查、检验鉴定、保障公正执法的能力和水平。实现公安工作的信息化，带动和促进公安工作的现代化、正规化。2.2.3是为XX经济建设与社会发展服务的需要国家安全和社会稳定是社会主义现代化建设的前提基础，是全面建设小康社会的重要保证，是构建社会主义和谐社会的内在要求。公安机关依法严惩各类危害国家安全和影响社会稳定的犯罪，为社会主义现代化建设和人民安居乐业创造稳定、有序、和谐的社会环境。公安机关在维护社会稳定、保持对严重刑事犯罪分子的高压态势、创造良好社会环境的同时，积极为经济发展服务，为企业和投资者服务，以更加开放的姿态和奋发向上的工作作风投入到创优经济发展环境工作中，综合整治发展环境，使公安机关成为社会经济发展的坚强后盾。严厉打击侵害企业的违法犯罪活动，依法保护企业的合法权益。积极开展整顿和规范市场经济秩序工作，维护合法企业的正当权益。公安机关虽然不能直接创造经济价值和物质财富，但在新的形势下，公安工作面临着案件高居不下，流窜犯罪日益突出，犯罪手段多样化，犯罪分子反侦查意识不断增强等严峻挑战。公安机关站在以经济建设为中心的高度，对各种刑事犯罪活动保持高压态势，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、侵财XX公安局业务技术用房建设项目可行性研究报告11犯罪、毒品犯罪等。下大力气为经济建设服务，严厉打击各类经济犯罪，排除一切干扰社会主义经济发展的因素，真正为经济建设保驾护航。XX公安局业务技术用房建设项目可行性研究报告123.建设规模3.1建设依据3.1.1建设标准《公安机关业务技术用房建设标准》建标130-2010规定：公安机关业务技术用房的建设，应按公安机关的行政级别划分为两类。其中，县(区）级公安机关业务技术用房为二类。二类公安机关业务技术用房的建设规模应依据本级在编民警人数(不含公安监管场所、公安派出所民警人数），按人均建筑面积累积计算。各地二类公安机关业务技术用房的建设规模计算方法应符合以下规定：①在编民警人数500人以上的，其人均建筑面积不应超过28m2/人；②在编民警人数少于100人的，其人均建筑面积不应超过38m2/人；③在编民警人数100～500人的，其人均建筑面积应采用插入法计算，计算公式如下(单位为m2/人）：S人均=28+(500-