建设方案模板1

新余市社区数字化综合管理服务平台方案XXXZ服务平台工作方案武汉市永兴元科技有限公司2015年4月新余市社区数字化综合管理服务平台方案目录第一章项目概述1.1项目名称1.2项目建设目标1.3项目建设内容1.4项目建设任务1.5项目建设原则1.6项目建设编制依据第二章项目建设背景及意义2.1项目建设背景2.2项目建设必要性2.3项目建设效益第三章项目需求分析3.1项目技术要求3.2电子政务要求3.3总体要求3.4性能需求分析3.5安全需求第四章社区数字化平台第五章系统安全方案新余市社区数字化综合管理服务平台方案1.项目概述为贯彻落实市委市政府《关于进一步推进改革创新的意见》和市委办市政府办《关于推进社区管理体制改革的实施方案》文件精神，积极推进智慧社区建设工作，提升社区治理现代化，促进公共服务和便民利民服务智能化，结合我市实际，制定新余市社区数字化综合管理服务平台工作方案。1.1.项目名称社区数字化综合管理服务平台建设方案1.2.项目建设目标利用物联网、云计算、移动互联网、信息智能终端等新一代信息技术，以居民需求为导向，通过整合政府公共服务资源和社会资源，建设覆盖全市所有社区，集为民办事、事务管理和公共服务为一体的社区数字化综合管理服务平台（以下简称社区数字化平台），实现社区管理和服务的便捷化、网络化和智能化。1.2.1.便捷化1.2.2.网络化1.2.3.智能化1.3.项目建设内容1.3.1.内网办公系统（1）我的工作台。呈现本人或本部门当前需要处理的事务，根据紧急程度显示出相应的颜色代号（红色：非常紧急。黄色：比较紧急。绿色：一般），从而给工作人员处理事情先后的暗示，提高其办公效率，同时对于紧急事件也有较好的应急处理能力。新余市社区数字化综合管理服务平台方案（2）民政工作。负责城市最低生活保障人员登记，楼门牌的日常管理，优抚对象慰问、优抚金发放登记，社区捐赠、扶贫帮困情况登记，高龄补贴等事项管理。（3）计生工作。实现育龄妇女人员管理和人口计生情况建档，征收社会抚养费情况登记，与用工单位和房屋出租（借）人签订流动人口计划生育协议书情况登记等事项管理。（4）文件传递。支持社区各部门之间会议材料或其它政要文件的网络传递，也支持社区人员在网上下载相应文件。（5）工作计划。每位用户可以建立自己的工作计划，方便查看工作进度。（6）社区导航。支持智能导航，可以通过导航查看实时位置的2D地图、3D地图、卫星地图，方便快捷的找到居民、企业、社会组织的住址及其详细的登记情况。（7）动态报表。在社区工作特殊的环境中，随时可以利用动态报表生成指定条件和信息的报表，并支持导出Excel文件功能，便于保存和传送资料。1.3.2.便民服务网站（1）便民服务。整合对接社区现有的人口、民政、综治等办事信息系统，为居民、企业、社会组织提供办事指南、表格下载、在线办理、结果查询等服务。实现90%的办事事项可在社区受理。（2）生活服务。及时将家政、养老、医疗、就业指导、志愿者服务等公共服务信息推送到居民手中，提高居民生活品质。（3）社区新闻。提供社情民意信息收集入口，有针对性的推送群众需要的社区民生公共服务、社会服务、生活服务、公益志愿服务等动态信息。（4）百姓心声。社区的居民、法人或社会组织可以通过这个平台来反映在公安、计生、民政、单位组织、银行、房产、卫生、社保、车辆、纳税、公积金新余市社区数字化综合管理服务平台方案等方面的想法和建议，监管人员可以做出回应。（5）组织机构。列出本辖区内各级职能部门介绍、工作内容和联系方式。（6）政务指南。主要发布办理事务流程指南，便于前来办理的居民、企业或社会组织高效快捷的办理事项。（7）政策法规。发布相关政务的法律法规，深化政策文件精神。（8）后台管理。对前台的信息进行管理。1.3.3.便民服务通道（1)信息查询。可以查询便民服务网站中的所有信息。（2)监督反馈。为居民、企业、社会组织等提供的与政府各级部门沟通的桥梁。（3)坐席管理。对坐席的增加、删除和修改。（4)统计分析。管理人员可以按照不同的统计方式统计指定时间内居民、企业、社会组织查询或反馈的内容统计。（5)友情链接。网站上可链接到省、市、区的各级职能部门网站，手机可呼叫“12343”热线。1.4.项目建设任务1.4.1.社区信息基础设施建设1.4.1.1.将市政务信息网延伸至社区。形成互联互通的市、县（区）、街道、社区四级网络。1.4.1.2.建设社区内部局域网。社区内部局域网应不少于20个信息点，配置标准化的局域网网络设备。新余市社区数字化综合管理服务平台方案1.4.1.3.为社区配备必要的信息化设备。每个社区的便民服务场所配备监控摄像头、高拍仪、二代身份证读卡器和电子信息显示屏终端。每个社区工作人员原则上配备一台办公电脑。社区应配有一定数量的电脑，方便辖区居民上网办事。1.4.2.社区数字化平台搭建“数字化社区”实质运用各种信息技术和手段，整合社会资源，在社区范围内为政府、物业服务机构、居民和各种中介组织间搭建的互动交流及服务的网络平台。“数字化社区”的核心是信息资源的整合以及各政府职能部门、社区基层管理机构、社区居民之间的信息沟通渠道的搭建。其主要系统包括：1.4.2.1.网上物业服务子系统1.4.2.2.客户关怀子系统1.4.2.3.门户网站子系统1.4.2.4.社区交流子系统1.4.2.5.电子商务子系统1.4.3.建设社区专题基础数据库社区的基础数据是社区经济社会发展中各部门应用系统的重要基础，对劳动就业、税收征管、个人信用、社会保障、人口普查、计划生育、打击犯罪等将发挥重要作用。社区专题基础数据库，属于市级全员人口、法人、信用基础数据库的共建共享部分。利用公安人口基础数据、计生全员人口数据和基层摸查社区人口数据为基础，结合单位组织、银行（身份认证、信用数据）、房产、卫生、社保、车辆、纳税、公积金等各业务条线内数据库的相关要求，统一规范标准，统一数据格式，通过市政务网共享数据交换平台，经过清洗、比对及过滤，形成统一的社区专题新余市社区数字化综合管理服务平台方案基础数据库。优化社区分散采集和更新维护，强化数据动态管理，通过数据交换平台，与市级全员人口、法人、信用基础数据库及各条线数据库保持定期同步更新，实现社区基础信息在各个职能部门之间的实时高效共享。1.5.项目建设原则1.5.1.统筹规划，分级负责。要利用社区现有资源，搞好统筹规划，降低建设成本，避免资源浪费。市级负责顶层设计，搭建社区数字化平台。各县区负责其辖区内社区数字化平台建设相关工作的组织实施，确保有人建，有人管。1.5.2.整合资源，条块联动。整合社区治理、事务管理、公共便民服务等专项应用，促进社区管理和服务向集约化方向发展。积极开发和合理利用相关职能部门信息资源，使各级各类数据在社区内共享应用，充分提高资源的使用效益。1.5.3.先进实用，惠及民生。技术设计方案要坚持实用性、易用性和先进性相结合，把实现社区居民的利益作为根本出发点和落脚点，以居民最迫切的现实需求为导向，确保社区数字化平台建设不偏离服务于民的根本目标。1.5.4.因地制宜，稳步推进。坚持从实际出发，充分结合本地经济社会发展现状，本着务实创新的精神，积极探索，大胆实践，扎实推进。1.6.项目建设编制依据《关于进一步推进改革创新的意见》新余市社区数字化综合管理服务平台方案《关于推进社区管理体制改革的实施方案》（建发【2009】16号）2.项目建设背景及意义全面深化改革是一项系统工程，牵一发动全身，必须始终与中央、省委步调一致，正确、准确、有序、协调推进改革。为此，新余市成立高规格的深化改革创新工作领导小组，制定市领导挂点改革创新任务分解落实工作方案，高位推动改革创新工作。在推进过程中做到积极稳妥、科学有序，每一项改革措施的出台，都经过深入调研和认真分析、梳理，然后做出科学的规划设计，试点探索，先易后难，环环相扣，有序推进，重点推进以“小政府、大社会、活市场、优环境”为主题的四大改革创新工程。一是推进“小政府”改革，加快转变政府职能。重点体现“严管”思想，明确政府应该干什么、什么事不该干，把该管的事务管住管好，不该管的事向社会放开，该清理的清理，该规范的规范，让政府真正有所为，有所不为。数字化综合办公平台于2013年1月1日正式投入使用并于7月1日起全面实现市、县（区）、乡镇（街道办）三级协同办公和公文的全程电子化，实现了工作思维和服务理念的转变，每年可降低行政成本3000万元。行政审批制度改革依托数字化办公平台，以信息化推进行政审批流程再造，实现行政审批网上一站式办结，将串联审批变并联审批，推动了政府服务理念和方式转变，进一步简化了办事程序，提高了行政审批效率，优化了发展环境。公务用车制度改革采取货币化与市场化相结合方式，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供，从源头上彻底遏制“车轮上的腐败”，可节约财政支出近4000万元。财政金融管理体制改革探索投融资平台“融、用、管、还”市场化运作模式，建立公开透明的预算制度，将土地出让、政府基金、社会保险基金、国有资本经营、政府债务等纳入全口径预算管理，从根本上规范了政府行为，杜绝了利益部门化问题。大部制改革以高新区为试点，推行大部制设置、企业化管理，园区办事效率、服务企业意识有了根本的转变。在高新区试点基础上，对市域范围内行政区划进行调整优化，撤消孔目江区，成建制并入仙女湖区，并将省职教园区并入仙女湖区合署办公。同时，整合市政府驻外机构，变办事处为招商机构。二是实施“大社会”改革，推动社会治理创新。在加强政府管理社会的同时，新余市社区数字化综合管理服务平台方案进一步完善社会职能，改变计划经济条件下政府包揽社会治理的传统模式，推动社会治理创新。在探索建立新型社区体制方面，建立了“区—街道—社区”三级管理体系，推动警务、城管、文化、卫生、养老服务等进社区，积极推进社区管理物业化。做大社区公共服务、市场化服务和志愿服务体系，增强居民自治和服务功能。在政府购买服务方面，积极探索和推进环境服务有偿化、合同化、专业化，将污染治理工作交由专业的环境服务商办理，实现环境保护由“养人”向“养事”转变。围绕社会管理创新，还将在全面放开城区落户限制、探索建立新型社区体制、推广政府购买社会服务改革、建立市民基础社会保障包制度、推进社会事业改革创新等方面进行改革创新，进一步提高社会治理水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。三是实施“活市场”改革，推动经济转型升级。重点是发挥市场在资源配置中的决定性作用，解决经济结构不合理、创新能力不强等问题，激发经济发展活力。为了解决企业融资难问题，积极搭建银行与企业之间互联互通的桥梁，实现政府、企业、银行之间的信息共享，建立企业信用评价和公开制度，推进了企业信用和金融服务一体化平台建设，目前采集信息达14.63万条。为调动农民积极性，激活农村生产活力，促进农民增收致富，探索建立了全市土地流转交易中心，在坚持农村土地集体所有权不变的前提下，充分利用市场加快推进土地流转，实现农业产业化、项目规模化、品牌化。组建了新能源产业联盟，新材料、钢铁产业联盟也在组建中。4月15日，《新余市“三单”管理项目专栏》正式链接上网，标志着新余市正式实施负面清单、权力清单、监管清单管理，构建起公开透明的权力运行新机制。四是实施“优环境”改革，全面创优发展环境。提出重点是打造创新创业的市场环境、诚信守法的社会环境、文明和谐的人文环境、宜居宜业的生活环境，形成创新创业的浓厚氛围，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。通过优化环境来解决发展过程中人才、资金、土地等要素瓶颈问题，促进发展转型升级。在建立全社会的信用评级系统方面，把信用体系建设推广到全社会，建立包括政府和企业、组织、市民的信用体系，通过信用体系建设，培养社会主义的核心价值观，构建良好的人文环境。在建立领导干部绩效考核评价体系方面，加大基层评价干部的力度，强化对干部履行社会责任、参加公益活动情况的考核，新余市社区数字化综合管理服务平台方案引导广大党员为改革发展、创优环境作贡献2.1.项目建设背景1、建立社区党建工作运行