固镇县2011年农机深松整地实施方案

1固镇县2011年农机深松整地实施方案为改善我县农业生产条件，促进粮食生产稳步发展和农民持续增收，根据《安徽省新增农资综合补贴用于农机深松整地作业实施方案》（财建〔2011〕646号）要求，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想和基本原则1．指导思想：以实践科学发展观为指导，认真落实中央有关强农惠农政策，精心组织实施农机深松整地作业，增强土壤蓄水保墒能力，提高耕地质量和粮食综合生产水平，加快推进农业机械化发展，实现粮食增产、农业增效和农民增收的目标。2．基本原则：科学规划、连片实施，定额补助、先干后补，直补到机，公开透明、严格监管。二、实施范围、目标任务和实施方式１．实施范围：根据我县农业生产实际，结合项目实施的技术特点，我县2011年深松补贴项目将结合小麦高产攻关示范区的布局和预留春地（花生）情况配套实施。项目实施范围涉及11个乡镇和3个国有农场。２．目标任务：全县2011年实施深松整地作业任务20万亩（其中深松整地复式作业5万亩、单独深松作业15万亩）。根据对项目乡镇适宜深松面积、大中型拖拉机拥有量、深松整地作业基础等相关因素的分析，进行目标任务分解（附表1）。３．实施方式：县政府统一领导，县农机局和县财政局按照各自分工，做好指导、服务、组织、管理、验收和资金拨付等工2作，镇、村具体组织实施。县农机局主要负责项目组织实施和管理，编制深松作业补贴方案，进行技术指导和服务，负责汇总全县深松作业补贴，参与督查进度、抽查作业质量等。县财政局主要负责落实工作经费和补贴资金拨付，对资金的分配使用进行监督检查等。三、深松方法、作业方式、质量标准和技术要点（一）深松方法：根据我县农机装备结构与土壤特性，我县选择以打破犁底层、增加蓄水保墒能力为主要目的的局部深松（间隔深松）法。（二）作业方式：旋耕深松复式作业、单一深松作业。根据我县种植模式，小麦田在播种前采取旋耕深松复式作业，预留春地采取单一深松作业。（三）质量标准1．深松深度：30厘米以上，各行深度一致，误差不超过正负2厘米。2．深松间隔：40-60厘米。（四）技术要点1．适松条件：土壤含水量在15%-22%。2．作业要求：采取单一深松作业时要不翻动土壤，不破坏地表覆盖，不产生大土块和明显沟痕，间距均匀，不得有重复深松或漏松现象；采取旋耕深松复式作业时应在播前秸秆处理后进行。3．配套措施：天气过于干旱时可先造墒后作业。4．机具要求：深松机一般为凿形铲式，配套动力为85马力以上拖拉机。3四、机具选型和配置（一）机具选择：根据项目区土地、现有机具条件，我县的深松机推荐选择《安徽省2011年度农业机械购置补贴产品目录》上1S、1SL、1SZL系列1.5-2.5米幅宽凿形铲式深松机。主机选择85马力以上大马力拖拉机。（二）机具配备：完成20万亩深松面积，需配备深松机250台。项目区现有深松机50台，还需新增配置深松机200台。其中，具备单一功能深松机150台、具备深松旋耕复式功能深松机50台（附件1）。所有新购深松机一律享受国家财政补贴，不受时间和名额限制，补贴资金以《安徽省2011年度农业机械购置补贴产品目录》为准。五、资金来源、补贴对象、标准和补贴程序（一）资金来源：深松整地作业补贴资金由省财政直接拨付至我县粮食风险基金专户，实行专账核算。（二）补贴对象：补贴对象是享受深松整地作业的农户和土地承包者。（三）补贴标准：单一深松作业指导价格为25-35元/亩；旋耕深松复式作业指导价格为50-55元/亩，深松整地作业补贴标准一律为25元/亩，作业价格的差价部分由受益农户承担。（四）补贴程序1．分解任务。乡镇要将任务分解到村组，村组分解到户，由乡镇统一将分解到户的深松面积上报县农机局。2．签订协议。由项目乡镇农机站协同村（居）委会组织农户4与农机作业服务组织、农机作业户签订作业补贴合同。县农机局派出技术人员进行技术指导，协助乡镇站开展工作。3．实施作业。农机作业服务组织或农机作业户为村民提供深松整地作业服务，村民按约定的作业价格差额支付作业费用，作业结束后双方签订《深松整地作业验收单》。4．验收与结算。由村委会对深松作业进行初验，乡镇组织农机技术、财政等相关单位人员根据村上报的初验材料进行验收，验收结果在镇政府和村委会公示栏公示7天。确认无异议后，填写《深松作业验收单》，上报县农机局，由农机局会同财政、监察等部门对深松情况进行抽验，抽验比例不低于10%，抽验合格后由县农机局出具《结算确认清单》。县财政局审核《结算确认清单》，将补贴资金直接支付至参加深松整地作业的农机服务组织或农机作业户。六、方法步骤（一）组织实施阶段（2011年10月-12月）1．开展作业。各乡镇、村根据本地秋种和预留春地（花生）特点，制定适合本地深松作业的技术方案，组织农机专业合作社或农机作业户依据合同为村民提供深松或深松整地作业服务。2．检查验收。深松作业开始后，乡镇政府组织有关单位联合对深松或深松整地作业质量进行检查，对符合质量要求的作业面积进行签字确认，村民依据合同向农机专业合作社或机手支付差额作业费。3．质量督查。县农机深松整地作业项目领导小组办公室组织县监察局、县农委、县财政局、县农机局等有关单位联合对乡镇5的实施进度、作业质量进行抽查、督查，发现问题限期整改，确保项目进度和作业质量。4．资金发放。项目领导小组办公室汇总全县深松、深松整地作业面积，核定补贴金额，县财政部门审核《结算确认清单》，报项目县领导小组会议研究审定后，向参加深松整地作业的农机服务组织或农机作业户直接发放补贴结算资金。（二）全面总结阶段（12月）根据项目实施情况，县农机深松整地作业项目实施工作领导小组办公室对深松整地作业补贴工作进行认真总结，开展回头看，形成书面总结材料并上报省财政厅、省农机局。七、工作要求（一）成立组织，加强领导。为确保项目顺利实施，县政府成立农机深松整地项目实施领导小组，县委常委、副县长桑贤亭任组长，县农机局局长张炳建、县财政局局长左金培任副组长，县监察局、县农机局、县财政局、县农委以及各乡镇分管领导为成员（附件2）。领导小组下设办公室，办公室设在县农机局，负责项目的日常管理。各项目乡镇也要成立相应的组织领导机构，确保农机深松整地作业补贴工作的顺利实施。（二）明确分工，强化责任。县项目实施领导小组，负责协调各相关部门，督查指导项目实施，监督检查资金使用。县农机局负责方案制定、分解任务、政策宣传、机具保障、技术指导、作业情况的核实、档案登记汇总及项目监管等；各乡镇负责项目区作业面积的落实、组织农机作业对接、农户作业价格差额部分的收取、项目作业质量验收和项目结算申请；县财政局要监督指6导项目实施，核定发放补贴资金，监督检查资金使用，并按照当地深松作业总量予以安排一定专项工作经费，保障项目正常开展。（三）规范操作，严格把关。坚持“先干后补”，把握好落实面积、签订合同、作业确认、公开公示和兑付补贴五个步骤，坚持作业结束公示无异议再发补贴政策，自觉接受社会监督。坚持做到作业合同规范、实施面积准确、验收手续齐全、资金发放及时，确保农民真正享受惠农政策。（四）加强宣传，做好服务。要重视和加强对农机深松整地作业的宣传，充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒介，广泛宣传农机深松整地作业的重要作用和增产增收效果，提高农民应用机械深松作业技术的自觉性和主动性。县农机局要加强机手培训、技术指导、农机维修、售后服务和安全生产管理，落实深松机具补贴，协调做好农用柴油、零配件等物资供应服务，保障农机深松整地作业顺利进行。各乡镇要积极组织农户与农机作业服务组织、农机作业户进行对接，签订作业合同，落实作业面积，优先安排农机专业合作社作业，优先在小麦高产攻关示范片组织实施。（五）健全机制、强化监管。要建立健全各项规章制度，完善操作方法和项目档案管理，及时跟踪项目进展情况，坚持严把公示关，实行村级公示和乡镇集中公示相结合，所有项目村的项目公示表格，项目技术人员都要拍照留底，作为项目检查验收的重要依据。项目实施过程中，县农机局要抽调农机技术人员分乡镇包点，切实把各项技术按要求落到实处。建立《深松作业补贴台账》，补贴资金专款专用，任何单位和个人不得侵占截留；严格7审查核实作业量，杜绝谎报作业量，骗取、冒领、私分补贴资金等违法违规行为。对于弄虚作假的农户、农机户和农机经营组织查实后收回补贴资金并取消今后享受补贴的资格，追究相关责任。对于情节严重者除收回补贴资金外，还要移交纪检监察部门或司法机关，追究法律责任。8附件1：2011年深松整地作业面积及深松机具任务分配表序号项目区适宜深松面积深松整地任务（万亩）计划新增深松机数量（台）总量旋耕深松深松总量旋耕深松机深松机1仲兴乡11.54.01.22.84012282任桥镇10.54.01.22.84012283濠城镇62.50.52.0255204石湖乡81.50.21.3152135城关镇81.00.20.810286刘集镇121.00.20.810287湖沟镇101.00.20.810288杨庙乡12.51.00.20.810289新马桥镇9.51.00.20.8102810连城镇71.00.20.8102811王庄镇81.00.20.8102812国有农场21.00.50.51055合计105205.015.0200501509附件2：固镇县农机深松整地项目实施领导小组成员名单组长：桑贤亭（县委常委、副县长）副组长：张炳建（县农机局局长）左金培（县财政局局长）成员：倪晓彬（县监察局副局长）崔怀贵（县财政局副局长）马开响（县农委副主任）许菲（仲兴乡副乡长）陈毛宽（任桥镇副镇长）王荫（濠城镇副镇长）郭诚（石湖乡副乡长）陈仕龙（城关镇宣传委员）王辉（刘集镇副镇长）吴绪林（湖沟镇副镇长）孟凡涛（杨庙乡副乡长）张勤（新马桥镇副镇长）赵剑峰（连城镇副镇长）朱李生（王庄镇副镇长）杨树惠（县农机局副局长）周忠（县农机局纪检室主任）王计洋（县农机局总工程师）领导小组办公室设在县农机局，杨树惠兼任办公室主任。