机场高新区选址规划初步方案

南京城理人城市规划设计有限公司2007.5.11江苏伟信工程咨询有限公司2008.05XX空港高新区启动区选址规划XX空港高新区启动区选址规划初步方案汇报南京城理人城市规划设计有限公司2007.5.11江苏伟信工程咨询有限公司2008.05XX空港高新区启动区选址规划INDEX一．项目背景与目标二．XX城市空间演化三．空港地区模式借鉴四．选址方案比选南京城理人城市规划设计有限公司2007.5.11江苏伟信工程咨询有限公司2008.05XX空港高新区启动区选址规划一、项目背景——时代背景第一冲击波–由海运引起世界上大型商业中心在海港周围兴起第二冲击波–由天然运河欧洲、美国工业革命的支柱力量第三冲击波–由铁路引起内地商品生产、交易、配送中心，如美国亚特兰大第四冲击波–由公路引起大型的郊外购物商城、商业中心、工业园区、办事处总部，甚至远离城市中心70公里第五冲击波–由空运引起航空运输、数字化、全球化占据主导地位引发的时间价值竞争。机场代替海港、内河、铁路和高速公路系统成为发展的驱动力以及创造工作岗位和财富的源泉。第一冲击波–由海运引起世界上大型商业中心在海港周围兴起第二冲击波–由天然运河欧洲、美国工业革命的支柱力量第三冲击波–由铁路引起内地商品生产、交易、配送中心，如美国亚特兰大第四冲击波–由公路引起大型的郊外购物商城、商业中心、工业园区、办事处总部，甚至远离城市中心70公里第五冲击波–由空运引起航空运输、数字化、全球化占据主导地位引发的时间价值竞争。机场代替海港、内河、铁路和高速公路系统成为发展的驱动力以及创造工作岗位和财富的源泉。机场作为一个地区发展的空中门户，对周边地区产生的经济影响力和重要性也越来越强，越来越突出。项目背景与目标南京城理人城市规划设计有限公司2007.5.11江苏伟信工程咨询有限公司2008.05XX空港高新区启动区选址规划XX是：国家历史文化名城，江苏省重要的交通枢纽，苏北腹地的中心城市。目前已形成八大支柱产业分别为：冶金、机械、纺织、化工、烟草、食品、建材、医药。正在竭力打造的三个千亿元以上产业为：化工、冶金和电子信息。一、项目背景——城市背景XX机场的建设，通过高速公路网的集散，辐射苏北腹地，并向西延伸辐射皖北豫南，将显著改善苏北地区的投资环境，拉动地区经济发展。项目背景与目标南京城理人城市规划设计有限公司2007.5.11江苏伟信工程咨询有限公司2008.05XX空港高新区启动区选址规划一、项目背景——空港背景XX机场规划为：民航支线机场根据可研，XX机场2020年：年旅客吞吐量40万人次年货邮吞吐量3200吨根据全国民航中长期发展规划：机场服务半径在80～100km才能充分体现航空运输的快捷性。XX位于南京、徐州、盐城、连云港机场之间，距离均在150km以上。XX机场有效腹地包括XX与宿迁。目前，江苏省内便捷高效的高速公路网络已成型：XX市与区域内国际机场的距离分别为：南京禄口国际机场：约240公里无锡硕放国际机场：约330公里上海浦东国际机场：约470公里项目背景与目标浦东国际机场距离苏州高新区、无锡高新区的距离分别为140公里、170公里。禄口国际机场距离苏州高新区、无锡高新区的距离分别为370公里、390公里。南京城理人城市规划设计有限公司2007.5.11江苏伟信工程咨询有限公司2008.05XX空港高新区启动区选址规划XX机场尚处于启动建设阶段，规划级别为支线机场，机场运营将面临两方面压力：1）周边腹地临空型经济发展较弱；2）区域内机场密布竞争激烈。基于此，更需关注空港与城市的互动关系。本次规划需要兼顾近远期结合，实现以下两个目标：一、充分发挥机场的客货运功能，极化城市功能对机场等级提升的作用。二、充分发挥区域交通枢纽的辐射效应，实现城市发展与空港发展的相互促进。二、规划目标项目背景与目标南京城理人城市规划设计有限公司2007.5.11江苏伟信工程咨询有限公司2008.05XX空港高新区启动区选址规划XX城市空间演化2002版城市总体规划2005版城市总体规划一、总体规划比较南京城理人城市规划设计有限公司2007.5.11江苏伟信工程咨询有限公司2008.05XX空港高新区启动区选址规划2005版城市总体规划与2006版中心城区东部地区概念规划拼合图XX城市空间演化02、05、06三版规划充分反映了跨越式发展背景下XX城市空间演化特征：城市的主导拓展方向为向东、向北发展城市向东、向北发展的动力主要来自于区域高速公路网络节点的吸引，这种引力甚至突破了新长铁路对城市的阻隔，规划XX都市发展区的东、北边界分别为京沪高速公路、宁淮高速公路。城市跨越新长铁路发展，选取规模化开发模式降低开发成本与运营成本。新长铁路与京沪高速公路、宁淮高速公路之间的区域总面积约150平方公里。一、总体规划比较南京城理人城市规划设计有限公司2007.5.11江苏伟信工程咨询有限公司2008.05XX空港高新区启动区选址规划二、开发区发展态势位于XX中心城区东部地区的工业区有三个，XX经济开发区、淮阴工业集中区、楚州工业集中区。受新长铁路影响，在铁路以南以西部分的区块开发均不甚理想。铁路以北以东区块发展态势良好，以工业拓展为主，但因刚起步要形成规模效还需一定时日。以XX经济开发区为龙头，向东拓展最为强劲，目前已落户富士康科技城、国家级出口加工区。中心城区东部地区概念规划的产业布局设想（见下表）说明各开发区的比较优势雷同，均依托于高速公路网络以制造加工业为主。差异化的竞争优势更多体现在与所依托城市功能区的关系。XX城市空间演化主要工业发展门类选择XX经济开发区机械电子、纺织服装、轻工、食品、物流淮阴工业集中区机械电子、纺织服装、轻工、医药楚州工业集中区机械电子、纺织服装、轻工、建材南京城理人城市规划设计有限公司2007.5.11江苏伟信工程咨询有限公司2008.05XX空港高新区启动区选址规划XX城市空间演化未来，XX城市空间若要突破都市发展区的范围，拓展的方向选择应同时遵循两个原则：1、新拓展空间与原有城市功能区应紧密相连，原有城市功能对新拓展空间具备强大的支撑能力。从现状发展态势而言，城市功能区的外溢支撑能力的强弱排序为：XX经济开发区、淮阴工业集中区、涟水工业集中区、楚州工业集中区。2、新拓展空间需要紧邻高速公路立交口。即可充分利用区域交通区位的便利优势也可便利与原有城市功能区的连通三、城市拓展的方向判断南京城理人城市规划设计有限公司2007.5.11江苏伟信工程咨询有限公司2008.05XX空港高新区启动区选址规划空港地区模式借鉴一、国际一般经验依据国际上机场的空间结构模式，可将机场周围地区分为四个环形区域：空港区（1km）：旅客服务、物流、航空支持、商贸紧邻空港区（1-5km）：物流、高科技制造、商贸、休闲、研发、总部空港相邻区（5-10km，或15分钟车程可达）：研发、高科技制造、商贸、客服外围辐射区（10-15km）：高科技制造、会展、批发零售、休闲南京城理人城市规划设计有限公司2007.5.11江苏伟信工程咨询有限公司2008.05XX空港高新区启动区选址规划二、南京禄口空港地区空港地区模式借鉴南京城理人城市规划设计有限公司2007.5.11江苏伟信工程咨询有限公司2008.05XX空港高新区启动区选址规划空港地区模式借鉴三、无锡硕放空港地区南京城理人城市规划设计有限公司2007.5.11江苏伟信工程咨询有限公司2008.05XX空港高新区启动区选址规划通过禄口、硕放空港地区案例，可得出空间布局的几点借鉴：1、空港地区空间布局基本遵循圈层式空间布局，在距离机场5km范围内，非生产性功能比重较大。2、因侧净空的限制少于端净空，充分利用侧净空方向的空间。3、从用地条件以及与城市的关系出发，重点利用与城市相邻方向的侧净空空间，或合理分工两侧的功能。4、在空间选择上，充分考虑空间供给的成熟度问题，减少操作难度。空港地区模式借鉴四、经验借鉴禄口空港实例——综合空港地区各区域的空间供给潜力、能力和制约门槛（包括开发门槛、生态门槛、政策门槛）等分析，禄口新城是空港地区内空间供给条件和能力最为成熟的区域，禄口新城将是一定阶段内空港地区空间供给的主要选择。南京城理人城市规划设计有限公司2007.5.11江苏伟信工程咨询有限公司2008.05XX空港高新区启动区选址规划一、空港地区现状及规划条件根据中心城区东部地区概念规划空港核心区的规划面积为8平方公里。根据XX临空经济发展研究，空港高新区的启动区面积为8.4平方公里。本次启动区选址规模按8平方公里控制。综合交通条件，虽然机场周边地区规划有内河港口、铁路站点，但考虑到临空经济的特性，本次选址仅考虑机场与高速公路的交通综合。机场连接线，虽然空港地区综合交通规划构建了完善的空港集疏运系统，但近期只建一条机场与宁淮高速的连接线。若在XX都市发展区、涟水县城之外选址，启动区将以工业、物流功能为主。选址方案比选南京城理人城市规划设计有限公司2007.5.11江苏伟信工程咨询有限公司2008.05XX空港高新区启动区选址规划二、选址的前提条件本次选址规划是一个决策类咨询项目，因空港的特殊性，本次规划对于政策类的门槛因素暂不予考虑，但需要甲方对此提高重视。1、《城乡规划法》于2008年1月1日起执行，对城市规划的调整程序严格规范，本次选址的目标用地不在2005版总规范围内，实施需要调整城市规划。2、国家对土地特别是基本农田的控制越来越严，本次选址的目标用地均包含大量基本农田，加大项目的启动难度。选址方案比选南京城理人城市规划设计有限公司2007.5.11江苏伟信工程咨询有限公司2008.05XX空港高新区启动区选址规划三、选址思路1、空港侧净空发展方向选择从与城市的关系出发，空港在保证端净空安全的前提下，应选择临近宁淮高速公路的空侧重点拓展。2、高新区空间拓展方向的选择以空港作为城市发展的核心资源，利用机场设立特殊政策区，依托空港的空侧资源是最佳选择。以空港作为城市发展的机遇资源，因为是支线机场，空港高新区发展完全可以跳开机场，在与机场15分钟车程的范围内选址。关键词：能否设立以空港为依托的政策区。选址方案比选南京城理人城市规划设计有限公司2007.5.11江苏伟信工程咨询有限公司2008.05XX空港高新区启动区选址规划四、拟选方案方案一方案二方案三选址方案比选南京城理人城市规划设计有限公司2007.5.11江苏伟信工程咨询有限公司2008.05XX空港高新区启动区选址规划五、方案一选址方案比选交通便利性用地拓展性地形地质条件基础设施供给启动成熟度功能协调性方案一依托单一通道和高速公路立交节点可向机场连接线两侧延展，空间拓展性较好与机场选址的地形地质类似，建设条件优越需要结合机场建设，新建基础设施系统。可充分利用机场连接线，需要修建道路最少。但功能建设需要独立运作，启动难度较大。初期最优区位用地最大化供给，使未来功能调整与升级的难度加大南京城理人城市规划设计有限公司2007.5.11江苏伟信工程咨询有限公司2008.05XX空港高新区启动区选址规划六、方案二选址方案比选交通便利性用地拓展性地形地质条件基础设施供给启动成熟度功能协调性方案二依托两个通道和高速公路立交节点近期只适宜向涟水方向拓展，可拓展空间有限。与机场选址的地形地质类似，建设条件优越可以利用机场新建的基础设施，也可借助涟水县城的基础设施需要修建涟水与机场的连接线。功能建设可依托涟水县城，启动难度降低。启动区为高新区的建设提供经验与资本积累，适时可跨过机场连接线向XX城区方向拓展南京城理人城市规划设计有限公司2007.5.11江苏伟信工程咨询有限公司2008.05XX空港高新区启动区选址规划七、方案三选址方案比选交通便利性用地拓展性地形地质条件基础设施供给启动成熟度功能协调性方案三依托两个通道和高速公路立交节点可根据需要选择拓展空间，空间弹性较大位于多条河道的围合区域，存在内涝的潜在风险需要借助XX经济开发区的基础设施需要新建道路系统。功能建设可依托XX经济开发区，与之互动，启动难度较小。与机场的空间关联不大，