安全监理培训教材

安安全全监监理理培培训训教教材材((试试行行))**前前言言**安安全全监监理理是是个个新新的的课课题题，，22000044年年以以前前监监理理工工作作是是三三控控两两管管一一协协调调,,22000033年年1111月月1122日日国国务务院院第第2288次次常常务务会会议议通通过过《《建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例》》，，自自22000044年年22月月11日日起起施施行行，，将将安安全全管管理理也也交交给给监监理理进进行行监监督督管管理理，，成成为为四四控控两两管管一一协协调调((三三控控三三管管一一协协调调)),,安安全全管管理理缺缺乏乏可可操操作作性性，，到到目目前前为为此此，，现现在在只只有有北北京京市市出出台台了了具具体体安安全全监监理理管管理理规规范范及及安安全全资资料料管管理理资资料料，，《《北北京京市市建建设设工工程程安安全全监监理理规规程程》》《《北北京京市市建建设设工工程程施施工工现现场场安安全全资资料料管管理理规规程程》》其其它它地地方方都都没没有有出出台台相相关关规规定定，，安安全全管管理理资资料料也也没没有有固固定定的的成成套套样样式式，，各各地地，，各各企企业业也也是是五五花花八八门门，，各各来来一一套套，，22000077年年铁铁道道部部行行业业标标准准《《铁铁路路建建设设工工程程监监理理规规范范》》出出台台了了,,为为铁铁路路安安全全监监理理提提供供依依据据,,但但还还是是很很笼笼统统,,操操作作性性不不强强,,有有待待细细化化。。第第一一章章安安全全监监理理主主要要依依据据为为什什么么我我们们要要给给监监理理人人员员安安全全教教育育和和培培训训**22000044年年22月月11日日开开始始实实行行的的《《建建筑筑工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例》》**第第十十四四条条工工程程监监理理单单位位应应当当审审查查施施工工组组织织设设计计中中的的安安全全技技术术措措施施或或者者专专项项施施工工方方案案是是否否符符合合工工程程建建设设强强制制性性标标准准。。工工程程监监理理单单位位在在实实施施监监理理过过程程中中，，发发现现存存在在安安全全事事故故隐隐患患的的，，应应当当要要求求施施工工单单位位整整改改；；情情况况严严重重的的，，应应当当要要求求施施工工单单位位暂暂时时停停止止施施工工，，并并及及时时报报告告建建设设单单位位。。施施工工单单位位拒拒不不整整改改或或者者不不停停止止施施工工的的，，工工程程监监理理单单位位应应当当及及时时向向有有关关主主管管部部门门报报告告。。工工程程监监理理单单位位和和监监理理工工程程师师应应当当按按照照法法律律、、法法规规和和工工程程建建设设强强制制性性标标准准实实施施监监理理，，并并对对建建设设工工程程安安全全生生产产承承担担监监理理责责任任。。**11、、适适用用的的法法律律、、法法规规如如下下：：**11））《《中中华华人人民民共共和和国国宪宪法法》》（（安安全全生生产产重重要要性性））**22））《《中中华华人人民民共共和和国国刑刑法法》》**33））《《中中华华人人民民共共和和国国劳劳动动法法》》**44））《《中中华华人人民民共共和和国国安安全全生生产产法法》》**55））《《中中华华人人民民共共和和国国消消防防法法》》**66））《《中中华华人人民民共共和和国国环环境境保保护护法法》》**77))《《中中华华人人民民共共和和国国建建筑筑法法》》**88))《《中中华华人人民民共共和和国国铁铁路路法法》》**99))《《建建筑筑业业安安全全卫卫生生公公约约》》（（第第116677号号公公约约））**22、、关关于于监监理理安安全全管管理理的的法法规规和和依依据据**11））《《建建筑筑工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例》》22））《《铁铁路路建建设设工工程程监监理理规规范范》》（（TTBB1100440022--22000077））**33））北北京京市市建建设设工工程程安安全全监监理理规规程程（（22000066年年1111月月11日日））**44））建建设设部部22000055年年《《建建筑筑工工程程安安全全生生产产监监督督管管理理工工作作导导则则》》的的通通知知，，建建质质[[22000055]]118844号号。。**55））22000066年年1100月月2266日日建建设设部部建建筑筑市市场场司司（（建建市市[[22000066]]224488号号））《《关关于于落落实实建建设设工工程程安安全全生生产产监监理理责责任任的的若若干干意意见见》》有有四四条条，，对对安安全全监监理理内内容容、、程程序序、、责责任任内内容容、、及及落落实实责责任任的的主主要要内内容容。。**66））铁铁道道部部二二○○○○六六年年九九月月十十九九日日以以铁铁建建设设［［22000066］］117799号号发发布布《《铁铁路路建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理办办法法》》。。**33、、主主要要法法规规及及部部门门规规章章**11））《《危危险险化化学学品品安安全全管管理理条条例例》》((国国务务院院334444号号令令))**22））《《中中华华人人民民共共和和国国民民用用爆爆炸炸物物品品管管理理条条例例》》**33））《《特特种种设设备备安安全全监监察察条条例例》》((国国务务院院令令第第337733号号))**44））《《铁铁路路营营业业线线施施工工及及安安全全管管理理办办法法》》((铁铁道道部部铁铁办办[[22000077]]118866号号))**55））《《中中央央企企业业安安全全生生产产监监督督管管理理暂暂行行办办法法》》**66））《《安安全全生生产产许许可可证证条条例例》》**77））《《企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故报报告告和和处处理理规规定定》》**88））《《特特别别重重大大事事故故调调查查程程序序暂暂行行规规定定》》**99））《《生生产产安安全全事事故故报报告告和和调调查查处处理理条条例例》》（（国国务务院院第第449933号号令令））**国国务务院院第第449933号号令令《《生生产产安安全全事事故故报报告告和和调调查查处处理理条条例例》》已已经经22000077年年33月月2288日日国国务务院院第第117722次次常常务务会会议议通通过过，，现现予予公公布布，，自自22000077年年66月月11日日起起施施行行。。**1100））《《安安全全生生产产违违法法行行为为行行政政处处罚罚办办法法》》((安安监监总总局局第第1155号号令令))**44、、主主要要规规程程、、规规范范、、标标准准**11））《《铁铁路路工工程程施施工工安安全全技技术术规规程程》》（（上上、、下下册册TTBB1100440011..11--22000033））**22））《《建建设设工工程程施施工工现现场场供供用用电电安安全全规规范范》》（（GGBB5500119944--9933））**GGBB5500119944——9933为为强强制制性性国国家家标标准准，，自自11999944年年88月月11日日起起施施行行。。**33））《《施施工工现现场场临临时时用用电电安安全全技技术术规规范范》》（（JJGGJJ4466--22000055））**44））《《建建筑筑机机械械使使用用安安全全技技术术规规程程》》（（JJGGJJ3333--22000011））**55））《《建建筑筑施施工工和和扣扣件件式式钢钢管管脚脚手手架架安安全全技技术术规规范范》》（（JJGGJJ113300--22000011））**66））《《建建筑筑施施工工高高处处作作业业安安全全技技术术规规范范》》（（JJGGJJ8800--9911））**77））《《建建筑筑施施工工安安全全检检查查标标准准》》（（JJGGJJ5599--9999））**88））《《北北京京市市建建设设工工程程施施工工现现场场安安全全防防护护标标准准》》《《中中华华人人民民共共和和国国刑刑法法》》**一一、、第第一一百百三三十十四四条条““在在生生产产、、作作业业中中违违反反有有关关安安全全管管理理的的规规定定，，因因而而发发生生重重大大伤伤亡亡事事故故或或者者造造成成其其他他严严重重后后果果的的，，处处三三年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役；；情情节节特特别别恶恶劣劣的的，，处处三三年年以以上上七七年年以以下下有有期期徒徒刑刑。。““强强令令他他人人违违章章冒冒险险作作业业，，因因而而发发生生重重大大伤伤亡亡事事故故或或者者造造成成其其他他严严重重后后果果的的，，处处五五年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役；；情情节节特特别别恶恶劣劣的的，，处处五五年年以以上上有有期期徒徒刑刑。。””**第第一一百百三三十十七七条条建建设设单单位位、、设设计计单单位位、、施施工工单单位位、、工工程程监监理理单单位位违违反反国国家家规规定定，，降降低低工工程程质质量量标标准准，，造造成成重重大大安安全全事事故故的的，，对对直直接接责责任任人人员员，，处处五五年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役，，并并处处罚罚金金；；后后果果特特别别严严重重的的，，处处五五年年以以上上十十年年以以下下有有期期徒徒刑刑，，并并处处罚罚金金。。（（质质量量安安全全））《《铁铁路路建建设设工工程程监监理理规规范范》》（（TTBB1100440022--22000077））**安安全全监监理理工工作作内内容容**66..11..11依依据据国国家家和和铁铁道道部部规规定定的的工工程程监监理理安安全全责责任任建建立立生生产产安安全全工工作作制制度度，，确确定定安安全全生生产产专专职职或或兼兼职职监监理理人人员员及及其其职职责责。。**66..11..22将将安安全全生生产产监监理理工工作作内内容容编编入入监监理理规规划划、、监监理理实实施施细细则则。。对对危危险险性性较较大大的的分分部部、、分分项项工工程程应应单单独独编编安安全全监监理理细细则则。。监监理理细细则则应应明明确确安安全全生生产产监监理理工工作作的的方方法法措措施施控控制制要要点点及及对对承承包包单单位位安安全全技技术术措措施施的的检检查查方方案案。。**66..11..33审审查查承承包包单单位位、、分分包包单单位位安安全全生生产产许许可可证证及及特特种种作作业业人人员员资资格格证证上上岗岗证证是是否否有有效效，，检检查查安安全全生生产产规规章章制制度度、、机机构构及及专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员配配备备情情况况。。**66..11..44总总监监组组织织审审查查施施组组中中的的安安全全技技术术措措施施和和危危险险性性较较大大的的分分部部分分项项工工程程施施工工方方案案，，并并签签署署审审查查意意见见。。**66..11..55审审查查承承包包单单位位的的安安全全防防护护用用具具、、机机械械设设备备施施工工机机具具是是否否符符合合国国家家安安全全规规定定，，施施工工人人员员安安全全教教育育安安全全交交底底情情况况。。**66..11..66审审核核承承包包单单位位应应急急救救援援预预案案等等，，审审核核承承包包单单位位提提交交的的施施工工机机械械、、安安全全设设施施验验收收记记录录并并备备案案。。**66..11..77检检查查施施工工现现场场安安全全标标志志和和安安全全防防护护措措施施是是否否符符合合强强制制性性标标准准要要求求。。**66..11..88营营业业线线施施工工，，项项目目监监理理机机构构要要督督促促承承包包单单位位与与运运输输设设备备管管理理部部门门和和行行车车组组织织单单位位办办理理营营业业线线施施工工安安全全协协议议。。发发现现有有危危及及营营业业线线行行车车、、人人身身安安全全的的违违章章作作业业监监理理应应立立即即下下达达工工程程暂暂停停指指令令，，并并向向有有关关各各方方报报告告，，并并在在现现场场督督促促承承包包单单位位迅迅速速采采取取措措施施确确保保行行车车安安全全。。