登封市卫生应急志愿者队伍管理办法

登封市卫生应急志愿者队伍管理办法为加强和规范登封市卫生应急志愿者队伍建设与管理，全面提升我市卫生应急志愿者队伍的应急处置能力和水平，引导并带动我市卫生应急人才队伍建设、依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等卫生应急相关法律法规和预案要求，参照《河南卫生应急志愿者队伍管理办法（试行）》，结合我市实际,研究制定了《登封市卫生应急志愿者队伍管理办法（试行）》(以下简称《办法》)。第一、按照“统一指挥、纪律严明，反应迅速、处置高效，平战结合、联防联动”的原则，根据我市市情和突发事件特点，统筹建设和管理市级卫生应急志愿者队伍。第二、以服务人民、奉献社会为宗旨，坚持以制度舰队、特色性对、科技强队为建设方针，完成危机应对、医疗救援总体工作目标，最大限度保障人民生命安全。第三、登封市卫生应急志愿者队伍成员来自医疗卫生等机构的工作人员，平时承担所在单位的日常工作，应急时承担政府下达的卫生应急处置任务。第一章组织建设第一、登封市卫生应急志愿者队伍管理办公室设在登封市卫生局应急办。第二、登封市应急分队主要由承建单位的卫生应急管理人员、医疗专业人员、技术保障人员和信息员构成。每分队12人左右，设队长1名，副队长1-2名，信息员1-2名，其余为卫生专业及技术保障人员。每支队伍配5名左右的后备人员（河南省卫生厅应急队伍人员构成要求见附件1）。第三、队员遴选条件：（一）热爱卫生应急事业，忠实履行职责和义务；具有奉献、敬业、团队合作精神；（二）身体健康，年龄原则上不超过50岁；（三）熟练掌握相关专业知识和技能；（四）接受过卫生应急培训或参与过突发事件卫生应急处置工作者优先考虑。第四、队员的遴选按照本人自愿申请，所在单位推荐、承建单位审定，报卫生厅应急办备案的程序进行。（队员审批表见附件2）第二章职责、权利和义务卫生局职责：（一）制定队伍建设和管理制度，统一指挥和调度市级卫生应急志愿者队伍；（二）负责市级卫生应急志愿者队伍建设和管理工作；（三）负责组织市级卫生应急志愿者队伍的评估；（四）组织指导市级卫生应急志愿者队伍评比。承建单位职责：（一）负责市级应急分队的组建和日常管理；（二）负责市级卫生应急分队装备的具体购置、运行维护和后勤保障管理；（三）组织参加市级卫生应急分队的专业培训和综合演练；（四）制定卫生应急具体管理细则；（五）积极组织队员参与执行市级卫生应急任务。市级卫生应急分队职责：（一）参与市卫生局调遣，参与卫生应急行动；（二）参与研究、制定卫生应急志愿者队伍的建设规划、技术方案。实施科技强队计划。（三）承担市局委派的其他工作。队员享有的权利：（一）享有执行卫生应急任务的知情权；（二）享受执行卫生应急任务的加班、高风险、特殊地区等国家规定的各项工资福利待遇的权利；（三）享受接受卫生应急专业培训和演练的权利；（四）享受优先获取卫生应急相关工作资料的权利；（五）享有卫生应急工作建议权。队员承担的义务:（一）服从上级的统一领导，服从工作安排，遵守纪律，保守国家秘密；（二）及时报告在执行卫生应急任务中发现的特殊情况；（三）提出卫生应急工作建议；（四）做好卫生应急响应准备，参加卫生应急相关培训和演练，随时听候调派；（五）参与对卫生应急志愿者队伍的业务培训、提供技术咨询和相关工作指导。第三制度建设一、队员实行任期制。队员原则上3年进行一次调整,符合条件的可继续留任。因健康、离职离岗或其他原因不能履行其职责和义务者,经委托建设单位核准终止任用，并及时报市卫生局备案。二、队员要保持通讯畅通；当联系方式变更时，应及时通知队长及委托建设单位，以保证市级卫生应急志愿者队伍数据库的信息准确和传递畅通。三、根据省卫生厅、市卫生局统一安排，制订本市卫生应急志愿者队伍年度培训和演练计划，开展相关活动。四、严格应急队伍调度。由市卫生局向承建单位发出调用函，由承建单位在规定时间内，组织卫生应急志愿者队伍前往突发事件现场开展卫生应急救援；紧急情况下,可采取先调用，后补手续的方式。五、健全和完善现场卫生应急处置机制。市级卫生应急志愿者队伍在开展现场卫生应急处置工作时，接受突发事件现场指挥部指挥，并遵守现场管理规定和相关工作规范等，定期向市卫生局和承建单位报告工作进展，遇特殊情况随时上报。所在地医疗卫生机构需提供必要的工作支持，协助市级卫生应急志愿者队伍完成相关工作。现场卫生应急处置工作实行队长负责制，队员要服从队长指令，履行各自分工和职责。六、队伍完成卫生应急任务后，由市卫生局通知承建单位实施现场撤离，并由队长负责按要求提交现场卫生应急处置工作总结报告和相关文字、影像等资料。七、坚持卫生应急志愿者队伍管理工作年会制度。一般包括分队工作总结讲评、队长年度述职以及人员进出调整等内容。第五章装备管理一、承建单位参照《卫生应急志愿者队伍装备参考目录（试行）》，对市级卫生应急志愿者队伍进行装备，并制定相应的管理制度；按照有关政策规定进行采购，队伍标识、服装、队旗、通讯等要求统一。队伍装备纳入承建单位固定资产管理。二、承建单位承担市级卫生应急志愿者队伍装备的维护和更新工作，保证队伍装备状况良好，运行正常。三、在卫生应急行动中，市卫生局可以根据需要，对市级卫生应急志愿者队伍装备进行统一调配。四、市级财政对市级卫生应急志愿者队伍装备、培训和演练等经费。第六章奖励与处罚一、市级卫生应急队员现场工作表现突出者，根据省级或部门相关规定予以嘉奖和表彰。承建单位和队员所在单位在同等条件下，应当对市级卫生应急队员的职称晋级、评先选优等方面予以倾斜。对市级卫生应急志愿者队伍承建单位或队员所在单位承担并完成市级卫生应急任务出色的，给予相应表彰。二、市级卫生应急队员或其所在单位，在卫生应急行动中，不服从调派者，不认真履职，违反相关制度和纪律者，经承建单位核实，报由市卫生局审核确认，对队员予以除名，并对其所在单位予以通报。如因失职等原因造成突发事件危害扩大，产生严重后果的，依法追究相关单位和当事人责任。附件：1.市级卫生应急志愿者队伍人员构成要求2.市级卫生应急队员推荐审批表附件1市级卫生应急志愿者队伍人员构成要求一、市级卫生应急志愿者队伍的职称结构高级职称、中初级职称的比例为1：4。具备5年以上工作经验。二、市级卫生应急志愿者队伍的构成市卫生局分别依托市直或乡镇医疗卫生机构及社区卫生服务中心组建紧急医学救援、突发急性传染病防控、突发中毒事件处置、核和辐射突发事件卫生应急、安全生产应急救援等五类市级卫生应急志愿者队伍。各类队伍人员组成如下：（一）紧急医学救援类队伍人员组成。工作领域：由内科、外科、急诊、重症监护、麻醉、流行病学、卫生应急管理等方面的医护技人员组成。根据每次事件的初步判断、事件规模以及复杂性，选定相应专业和数量的人员组建现场应急队伍。（二）突发急性传染病防控类队伍人员组成。工作领域：由传染病学、流行病学、病原微生物学、临床医学、卫生应急管理等专业人员组成。根据每次事件的初步判断、事件规模以及复杂性，选定相应专业和数量的人员组建现场应急队伍。（三）突发中毒事件处置类队伍人员组成。工作领域：由食品卫生、职业卫生、环境卫生、学校卫生、临床医学、卫生应急管理等方面的专业人员组成。根据每次事件的初步判断、事件规模以及复杂性，选定相应专业和数量的人员组建现场应急队伍。（四）核和辐射损伤处置类队伍人员组成。工作领域：由放射医学、辐射防护、辐射检测、临床医学、卫生应急管理等方面的专业人员组成。根据每次事件的初步判断、事件规模以及复杂性，选定相应专业和数量的人员组建现场应急队伍。（五）安全生产应急救援队伍人员组成工作领域：由内科、外壳、120急救、重症监护、麻醉、职业病防治、心理疏导、卫生应急管理等方面的医护人员组成。根据每次事件的初步判断、事件规模以及复杂性，选定相应专业和数量的人员组成现场应急队伍。附件2市级卫生应急队员推荐审批表姓名性别出生年月政治面貌身份证号工作单位职称/职务通信地址邮政编码毕业院校学历/学位联系方式手机：座机：电子邮箱所学专业123现从事专业123熟悉专业123参加应急培训情况专业技术特长主要工作经历（包括本职工作，主要社会兼、聘职起止时间，工作单位和职务/职称）从事卫生应急工作主要经历拟加入市级卫生应急志愿者队伍类别①紧急医学救援②突发应急传染病防控③突发中毒事件处置④核和辐射突发事件卫生应急⑤安全生产应急救援队员个人意见（本人是否自愿成为市级卫生应急志愿者队伍成员）签字年月日推荐科室审核意见负责人签字：（单位公章）年月日承建单位审批意见负责人签字：（单位公章）年月日