百万工时安全统计管理办法

中国石油天然气集团公司版权所有中国石油天然气集团公司百万工时安全统计管理办法中国石油天然气集团公司版权所有目录百万工时安全统计工作背景国内外百万工时安全统计的状况百万工时安全统计管理办法一二三中国石油天然气集团公司版权所有背景为增强企业安全生产统计指标的科学性和可比性，逐步与国际接轨，集团公司近年来一直开展百万工时安全指标统计试点工作。2009年12月，蒋总在集团公司HSE委员会上强调：“要统一部署安排，从明年开始启动百万工时统计和考核工作”。2010年1月，廖总又在集团公司2010年一季度安全环保工作例会上指出：“要逐步改进考核方式，创新指标体系，要按照国际大公司的惯例考核百万工时损失率”。中国石油天然气集团公司版权所有2006年4月，CNODC发布《HSE绩效报告指南（试行版）》，并根据2年多的试运行情况，修订和发布正式版《指南》。2009年，工程技术分公司发布百万工时统计方法（试行），所属长城钻探公司、东方物探等有海外业务的企业按要求开展安全统计工作。2007年12月，寰球工程公司发布HSE信息统计工作程序，规范信息统计、上报工作。不仅统计了损失工时的重伤、死亡事故的事故起数和损失工时，也统计了轻伤的起数的损失工时，以及影响工作日事件、医疗处理事件等事件的起数；员工伤亡的起数、损失工时，交通事故、火灾事故等事故起数和损失工时。背景中国石油天然气集团公司版权所有目录百万工时安全统计工作背景国内外百万工时安全统计的状况百万工时安全统计管理办法一二三中国石油天然气集团公司版权所有•国际油气生产者协会（简称OGP）安全绩效关键指标：死亡率、死亡事故率、损工伤害率、总可记录事故率、限工+损工伤害率、损工事故严重度、限工伤害事故严重度等7项指标。•OGP的安全指标体系关注的不仅仅是企业的安全指标，也关注承包商的安全指标。一、国外安全指标体系中国石油天然气集团公司版权所有•国际劳工组织（简称ILO）的职业伤害统计指标：死亡人数、伤害人数、总损失工作日、伤害频率、伤害发生率、伤害严重度、事故平均损失工作日等7项指标。•ILO的安全指标体系中的工人包括企业正式员工和临时员工。一、国外安全指标体系中国石油天然气集团公司版权所有•国际大石油公司采取绝对指标和相对指标相结合的形式进行事故统计分析，主要包括：事故亡人数，损工伤害率，离岗工伤率，可记录伤害率等。•指标设置同时考虑了企业和承包方数据，有利于了解企业和承包方的安全绩效，便于加强承包方管理。•除上述指标外，国际石油公司还记录和统计各类未遂事件。一、国外安全指标体系中国石油天然气集团公司版权所有•壳牌公司指标包括：死亡人数、损工伤害率（包括公司员工和承包商）、总可记录事故率（包括公司员工和承包商）、总可记录职业病患病率等指标。•壳牌公司百万工时损工伤害率近年来处于业界先进水平。一、国外安全指标体系中国石油天然气集团公司版权所有•BP公司统计指标：死亡人数、损工事件、损工事件率、可记录事件、可记录伤害率。•近年来，公司的雇员和承包商的总可记录伤害率（20万工时）在0.5左右，同期业界平均水平为1.2上下，BP公司保持业界领先的安全记录。一、国外安全指标体系中国石油天然气集团公司版权所有•埃克森美孚指标主要有：伤亡人数，损工伤害率，总可记录事件率等指标。•自2004年来，公司的雇员和承包商的总可记录伤害率（每20万工时）均在0.5以下，低于美国石油学会统计的业界平均水平，保持业界领先的安全记录。一、国外安全指标体系中国石油天然气集团公司版权所有•我国法规对安全指标的要求•2004年，颁发了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》。要求建立安全生产控制指标体系。•2008年，国务院下达安全生产控制考核指标，由总体指标、绝对指标、相对指标和较大重特大事故起数指标4类共27个指标构成。综合来看，指标分绝对指标和相对指标。二、国内安全指标体系中国石油天然气集团公司版权所有•国家标准对安全指标的要求•1986年颁布并实施了《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）。该标准提出并界定了与企业事故有关的统计指标，即损失工作日、千人死亡率、千人重伤率、伤害频率、伤害严重率、伤害平均严重率和按产品产量计算的死亡率等7项指标。二、国内安全指标体系中国石油天然气集团公司版权所有•1986年，颁布了《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-1886），界定了直接经济损失和间接经济损失，提出了千人经济损失率和百万元产值经济损失率等指标及计算方法。二、国内安全指标体系中国石油天然气集团公司版权所有•中国海洋石油公司自2005年起全面推行OSHA统计。并作为年度工作目标之一。职业伤害安全指标主要有可记录伤害率、误工事件率等。200520062007公司及承包商公司公司及承包商公司公司及承包商公司可记录事件率0.3170.1390.2540.00690.150.02误工事件率0.09500.1060.0690.050二、国内安全指标体系中国石油天然气集团公司版权所有绝对死亡人数10万人死亡率100万工时死亡率20万工时死亡率1000人死亡率死亡率百分比国际劳工组织√√美国√√√澳大利亚√√√√英国√√德国√√加拿大√√日本√√韩国√√√波兰√√√俄罗斯√√世界各国2002年采用安全事故统计指标统计中国石油天然气集团公司版权所有目录百万工时安全统计工作背景国内外百万工时安全统计的状况百万工时安全统计管理办法一二三中国石油天然气集团公司版权所有内容提要总则机构和职责统计内容统计数据报送程序统计工作要求奖励和处罚附则附件中国石油天然气集团公司版权所有一、总则第1章总则，规定了办法制定的目的意义、办法的适用范围、名词定义、统计原则等内容。中国石油天然气集团公司版权所有1.编制目的规范百万工时安全统计工作，增强安全统计方法的科学性，提高安全管理水平。中国石油天然气集团公司版权所有2.适用范围适用于集团公司及所属企事业单位（以下统称所属企业）的百万工时安全统计管理工作。中国石油天然气集团公司版权所有3.名词定义本办法所称百万工时安全统计，是指所属企业在生产经营活动中，在规定的时段内对发生的事故、事件用每百万工时进行统计分析的方法。中国石油天然气集团公司版权所有4.统计原则实事求是、尊重科学，统计数据应完整、准确、真实可靠。中国石油天然气集团公司版权所有内容提要总则机构和职责统计内容统计数据报送程序统计工作要求奖励和处罚附则附件中国石油天然气集团公司版权所有二、机构和职责第2章机构和职责，规定了安全环保部、专业公司、所属企业和技术机构百万工时安全统计职责等内容。中国石油天然气集团公司版权所有1.安全环保部安全环保部：是百万工时安全统计工作的归口管理部门，主要职责：（1）贯彻和执行国家有关安全统计的政策、规定和要求。（2）制修订百万工时安全统计管理制度。（3）组织开展集团公司百万工时安全统计工作，对统计工作进行监督、检查和考核，提供对外披露的统计信息。中国石油天然气集团公司版权所有2.专业公司专业公司：专业公司安全管理部门是本专业百万工时安全统计工作的归口管理部门，主要职责：（1）制定本专业百万工时安全统计实施细则。（2）协调并组织实施本专业的百万工时安全统计工作。（3）汇总分析和报告本专业的统计数据。中国石油天然气集团公司版权所有3.所属企业所属企业：所属企业安全管理部门是百万工时安全统计工作的管理部门，主要职责：（1）贯彻执行集团公司和专业公司有关安全统计的规定和要求。（2）组织实施本企业百万工时安全统计工作，汇总、分析和上报本企业的百万工时安全统计数据。（3）对下属单位百万工时安全统计工作进行监督、检查和考核。中国石油天然气集团公司版权所有4.技术机构技术机构：集团公司安全环保部委托安全环保技术研究院承担百万工时安全统计技术支持工作。中国石油天然气集团公司版权所有内容提要总则机构和职责统计内容统计数据报送程序统计工作要求奖励和处罚附则附件中国石油天然气集团公司版权所有三、统计内容第3章统计内容，规定了统计项目和统计指标2项内容。中国石油天然气集团公司版权所有1.统计项目统计项目包括：员工总数、工时数、死亡事故起数、死亡人数、损工伤害人数、损失工时数、工作受限人数、医疗处理人数、急救箱事件人数、无伤亡事故起数、未遂事件起数。中国石油天然气集团公司版权所有2.统计指标总可记录事件率（TRIR）=总可记录事件人数×106总工时损失工时率（TLWR）=总损失工时×106总工时损工伤亡率（LTIF）=损工伤亡人数×106总工时死亡事故率（FIR）=死亡事故起数×108总工时死亡率（FAR）=死亡人数×108总工时损工伤亡人数=死亡人数+损工伤害人数总可记录事件人数=事故死亡人数+损工伤害人数+工作受限人数+医疗处理人数中国石油天然气集团公司版权所有内容提要总则机构和职责统计内容统计数据报送程序统计工作要求奖励和处罚附则附件中国石油天然气集团公司版权所有四、统计数据报送程序第4章统计数据报送程序，规定了基层单位、二级单位、企业、承包商安全统计数据报送相关内容。中国石油天然气集团公司版权所有1.基层单位和二级单位统计数据报送程序基层单位：所属企业基层单位记录和填写“基层单位百万工时安全记录表”，按月逐级报上一级安全管理部门。二级单位：二级单位安全管理部门汇总并填写“二级单位百万工时安全统计表”，按月报企业安全管理部门。中国石油天然气集团公司版权所有2.企业和承包商统计数据报送程序企业：企业安全管理部门汇总并填写“企业百万工时安全统计表”，于每月10日前将上月统计数据报集团公司安全环保部，同时报送归口专业公司。统计时间段为本月1日0时至本月末24时。承包商：建设单位（或总承包商）负责统计上报承包商（分包商）百万工时安全统计数据，统计数据中应对集团公司内部承包商和外部承包商做出区分。中国石油天然气集团公司版权所有内容提要总则机构和职责统计内容统计数据报送程序统计工作要求奖励和处罚附则附件中国石油天然气集团公司版权所有五、统计工作要求第5章统计工作要求，规定了对统计人员、统计数据分析应用、统计技术的要求相关内容。中国石油天然气集团公司版权所有1.统计人员统计人员：所属企业、二级单位、基层单位应指定统计人员，承担百万工时安全统计工作。统计人员应经过培训。中国石油天然气集团公司版权所有2.数据分析应用数据分析应用：各专业公司及企业应定期对百万工时安全统计数据进行分析，根据数据变化趋势，发现事故、事件规律，建立预警机制，为改进安全管理提供决策依据。中国石油天然气集团公司版权所有3.统计技术要求统计技术：统计技术：钻井队、海洋平台作业队、勘探队等野外作业活动，作业区和生活区一直暴露在与工作有关的危险中，员工每人每天按24工时计算，为其提供相关服务的员工每人每天按12工时计算。在施工现场工作的工程建设管理类员工每人每天按11工时计算，为其提供相关服务的员工每人每天按9工时计算。采油、炼油、化工、管输等固定场所循环作业类员工按每人每天12工时计算，为其提供相关服务的员工每人每天按8工时计算。其他机关、后勤等服务类员工每人每天按8工时计算。中国石油天然气集团公司版权所有内容提要总则机构和职责统计内容统计数据报送程序统计工作要求奖励和处罚附则附件中国石油天然气集团公司版权所有六、奖励和处罚第6章奖励和处罚，规定了对百万工时安全统计工作的考核、奖励、处罚等相关内容。中国石油天然气集团公司版权所有1.工作考核工作考核：集团公司对所属企业百万工时安全统计工作进行考核，考核结果作为评选安全生产先进单位的条件之一。中国石油天然气集团公司版权所有2.工作奖励工作奖励：所属企业对百万工时安全统计中严格履行职责、工作表现突出的单位和个人给予表彰奖励。中国石油天然气集团公司版权所有3.工作处罚工作处罚：任何单位不得迟报、漏报、谎报、瞒报各类事故、事件，不得伪造、篡改统计资料，一经发现按有关规定严肃处理。中国