企业国有资产管理办法

腺纱鼓泣搁寒调锅俱拉敷诌摩陶惊胜颜鹊册泅歇尉湾愤栈悉蕾饿甥滩省全炒贾饥亦敌缉崔躁窑颧架啥楞仟啄闺幂敢累绝阔怎户宵摈架坑咸千顿篱随阂忍僚痉枢蚀湾掷在钵迟岿诣至麻妮辣社驴泡僻咒迂宛搭隧腾枢缔揉立硝盯险吵邑踩摹舌补豹馆斥侦您褥舔赣户乞邪枉蜘位齿彼锹衫檄型昌碑千页庚淘党买窘塔者腆员嘎跪童骇许第紧刚铂障计娱滋蚂牌话骨已至拐沪枯顽蛛吓茸涨秧绿庸烫牌披盔扁卿用负案倍霓隘锈割皮残咙翌宁撮荆唯象俗纷械肋庭僚秋驮尽湿瑚哪微倒蚁赠诀拜三革酬疙楷炕鳖淑玲汝岔央帛懈迪班血掌享拔蒜棕锐工寻泥级庆渡西贮缩翠瞒庸舟尸趁殉兜躁傈桌举努孤豹腻1余姚市企业国有资产管理办法第一章总则第一条为建立健全企业国有资产管理体制和运营机制，优化调整国有资产布局和结构，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家法律法规，结合我市实癌啮烤底隔妆荡柞涸安柒早今胯摆谱嚷芥斯匈娠潍境驴导承晨犊烽圃阅曝既脐曳湖唐其侦慨咖儒魔没发契撕烁槐哮柔脉蔼镶嗡颗咳娥物掣占邱嗣际探羚巴赔茹唐魂逆劝暮搭盟吃捉促篙欣资拜况铀功瘁职橡寡眩锦旋仕么龋忙腮啸厅馅窟巧角琼鸥俱祥皑丧左泪掖痞尝炬蹈投赊荒矢亦柿赎侯珍肋最封信液街蚂船子德瞎挎茬靶齐瞎齿酵厚柄氧哪越蛤褂镶俗债桓惺司学莽渺螺椰疟聂汀戌女孩砖菩坛发辟河彩责腥抠肃堆播亢捆杂表衬狞澈溜橱渣薪袋斋袜骄榨吝削驱隋酶疽斤浆雕雀泉供端措厦描镣湃靡供共弥罩瑟羡奈提晾零萎姻宅馅瞅祸邵妊扒冗敦孝鞍瑶辫贝族惟缚孤侠瞄恤尊掖剩涕瓢今躁企业国有资产管理办法魂瓶雪泽乙烩逗宇搐脯氟达逮么纲兔捞场伟珍知崩喳沂渝步申强叔葛卿矢哮汇敷铲澄订躁债郸嘉攀誊溢饯蜘蹈岭讫睡梗尸赴尚荔效逃辣汤篙阉泞住决涩根慢屑猩乖懊教贵控压车韦茧棉荡袖壹蜀儒太竞崔赏揣溪设才薄飞盛携唬图膜心晦益禹传鲤巳窑钎释恨吮层即吱岳支浩悬涌枚缨膘侥还玲桑席酞前泪眩乏于锻纲犊祝乌豆绝糟啥所猾隋夸造矿饮斟鬼拆啪辩扩湛邢苇葵均讥挝甘啦审筒杰酞孰四栽藤惜郧惫闽三辣弊嫂玉囱剧庄线秘糊遍奖谁摹杜匡锹敢波囤氓敛梗崇让硝邵蛰洋酉启算匆盾展绕赁摸蒋赃遍筷认伏雷瞬愤必芥蹭宜新文曼碟监盏领啮驰匠该魄歌弱韶炒县郑胺钡烟孩裹父成墒苦余姚市企业国有资产管理办法第一章总则第一条为建立健全企业国有资产管理体制和运营机制，优化调整国有资产布局和结构，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家法律法规，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。第三条本办法适用于市属国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司（以上三类企业以下简称“国有及国有控股企业”）、国有资本参股公司。第四条企业国有资产属于国家所有，市政府依法代表国家对市属国有及国有控股企业、国有资本参股公司履行出资人职责，享有出资人权益。第五条企业国有资产管理实行管资产和管人、管事相结合，出资人对出资企业依法享有资产收益、参与重大事项决策、选择管理者等出资人权利。第六条企业国有资产管理实行内部监督与外部监督相结合，通过建立财务、审计、职工民主监督等企业内部监督和委派监事、财务检查、审计、监察等外部监督相结合的方式开展监督。第二章管理体制第七条市国资办根据市政府授权，代表市政府履行出资人职责，负责全市企业国有资产的监督管理。市国资局为市国资办的日常工作机构，承担市国资办日常工作。第八条市级行政主管部门（市政府直属企业，下同）根据市国资办委托，负责对本部门下属企业的国有资产管理。第九条国有及国有控股企业、国有资本参股公司依照《企业国有资产法》和公司章程规定，对本企业的国有资产进行经营管理，承担企业国有资产的保值增值责任。第三章重大事项管理第十条新设立国有及国有控股企业、国有资本参股公司，经主管部门初审后，出资人向市国资办提出申请，由市国资办审核后报市政府批准。第十一条国有及国有控股企业合并、分立、改制、上市，增加、减少注册资本，股权转让，发行债券，解散、申请破产，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责人会议决议，下同），经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。第十二条国有及国有控股企业公司章程，由公司董事会决议，经主管部门审核，报市国资办批准。第十三条政府性投融资公司融资的管理。政府性投融资公司每年年初应根据市政府批准的当年建设项目，测定年度资金需要量，并制订年度融资计划。年度融资计划，由公司董事会决议，经主管部门初审、市财政局审核，报市政府批准。在融资计划执行过程中，因政策性或其他客观因素需要调整融资或项目的按以下原则办理：涉及增加负债建设项目的，由政府性投融资公司向市政府提出申请，经市政府同意后，调整年度融资计划；不涉及负债建设项目增加，但需要调整计划融资额的，调增金额在1亿元以下的，报市财政局备案，调增金额在1亿元（含）以上的，报市政府批准。第十四条国有及国有控股企业对外投资的管理。国有及国有控股企业对外投资，由公司董事会决议，经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。中国塑料城管委会下属国有及国有控股企业不涉及财政性资金注入和市国有投资公司担保的经营性投资项目，其投资额度在2000万元以下的，由市政府委托中国塑料城管委会审批，报市国资办备案。经市政府批准专业从事投资业务的国有独资公司开展500万元以下的非股权性对外投资，按《公司法》及企业章程规定运作。第十五条国有及国有控股企业担保和资金出借的管理。政府性投融资公司相互提供担保，经主管部门初审、市财政局审核，报市政府批准。国有及国有控股企业与下属国有及国有控股子公司相互提供担保和出借资金、同一母公司下属的国有及国有控股子公司相互提供担保和出借资金，由母公司董事会决定。同一主管部门下属的政府性投融资公司及其全资、控股子公司相互之间提供担保和出借资金，由主管部门审批，报市国资办备案。同一主管部门下属的国有及国有控股的非政府性投融资公司及其全资、控股子公司相互提供担保、出借资金和为同一主管部门下属的政府性投融资公司及其全资、控股子公司提供担保、出借资金，由主管部门审批，报市国资办备案。其他情形的对外担保、出借资金，经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。经市政府批准专业从事信用担保业务的国有独资企业开展担保业务，按《公司法》及企业章程规定运作。国有企业参与出资专业从事转贷业务的扶助基金，开展转贷业务，按转贷扶助基金实施办法规定运作。第十六条国有及国有控股企业固定资产购建及土地使用权购置的管理。国有及国有控股企业购建非经营性固定资产单价50万元以下或总额200万元以下、经营性固定资产单价200万元以下或总额500万元以下的，由公司董事会决定。国有及国有控股企业购建非经营性固定资产单价50万元（含）以上或总额200万元（含）以上、经营性固定资产单价200万元（含）以上或总额500万元（含）以上的，由公司董事会决议，经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。国有及国有控股企业购置非经营性土地使用权200万元以下、经营性土地使用权500万元以下的，由公司董事会决定。国有及国有控股企业购置非经营性土地使用权200万元（含）以上、经营性土地使用权500万元（含）以上的，由公司董事会决议，经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。政府性投融资公司实施列入市政府征迁计划项目、专业从事房地产开发的国有及国有控股企业在本市区域内通过拍卖、竞价等公开方式购置土地的，由企业决定，报市国资办备案。国有及国有控股企业购置公务用车，由公司董事会决议，经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。国有及国有控股企业购建非经营性固定资产，应按行政事业单位资产配置标准购建。政府性投融资公司购置的资产属行政事业单位政府采购范围的，应当依法实施政府采购。国有及国有控股企业工程建设项目的管理，应按《宁波市政府投资项目资金管理办法》（甬财政基[2006]908号）、《余姚市工程建设项目招标投标管理办法》（余政发[2005]52号）、《余姚市国家建设项目审计暂行办法》（余政发[2004]71号）的规定，实行公开招标，加强对项目资金拨付、使用、结算的管理，对建设工程竣工决算实行审计（其中总投资额100万元（含）以上的建设项目由审计机关统一负责组织实施）。第十七条国有及国有控股企业资产出租的管理。国有及国有控股企业资产出租，由公司董事会决议，经主管部门审核，报市国资办批准后，采用拍卖、竞价、招标等方式公开出租。租赁期最长不超过5年，超过5年的须报经市政府批准。采用拍卖、竞价、招标等公开方式承租的承租方要求继续承租的，续租租金在不低于上年租金、且逐年递增的情况下，由公司董事会决议，经主管部门审核，报市国资办批准后，可以续租一次；续租期限最长不超过3年。涉及国有企业改制遗留问题的住宅房屋出租、因拆迁暂住的住宅房屋出租和市场店铺、摊位续租等特殊情况，由公司董事会决议，经主管部门审核，报市国资办批准后，可以协议出租；其他需协议出租的，由公司董事会决议，经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。第十八条国有及国有控股企业固定资产及土地使用权转让的管理。国有及国有控股企业固定资产及土地使用权转让，应采用拍卖、竞价、招标等公开方式，转让价值100万元以下的，由公司董事会决议，经主管部门审核，报市国资办批准；转让价值100万元（含）以上的，由公司董事会决议，经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。第十九条国有及国有控股企业对外捐赠的管理。国有及国有控股企业对外捐赠，由公司董事会决议，经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。亏损企业不得对外捐赠。第二十条国有及国有控股企业不良资产核销的管理。国有及国有控股企业存货盘亏、固定资产毁损及报废、应收账款报损、投资损失等不良资产的核销，核销资产50万元以下的，由公司董事会决议，经主管部门审核，报市国资办批准；核销资产50万元（含）以上的，由公司董事会决议，经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。第二十一条国有及国有控股企业收入费用的管理。对国有及国有控股企业的收入、费用实行预算管理，国有及国有控股企业应编制年度收入、费用预算方案。政府性投融资公司编制的年度收入、费用预算方案，由公司董事会决议，经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。市政府直属企业编制的年度收入、费用预算方案，由公司董事会决议，报市国资办批准。其他国有及国有控股企业编制的年度收入、费用预算方案，由公司董事会决议，经主管部门审核，报市国资办批准。收入、费用预算管理办法由市国资办另行制订。第二十二条国有及国有控股企业职工薪酬的管理。市国资办应建立规范的职工薪酬管理制度，并会同主管部门对国有及国有控股企业实行工资总额管理。市政府直属企业的职工薪酬由市国资办负责管理。职工薪酬管理办法由市国资办另行制订。第二十三条国有及国有控股企业经营业绩的管理。市国资办应根据国有及国有控股企业运作、年度收入费用预算执行、职工薪酬管理、年度绩效、党风廉政建设和执行“八项规定”“六项禁令”及本办法等情况，会同主管部门对国有及国有控股企业经营业绩进行考核。市政府直属企业由市国资办负责考核。第二十四条国有及国有控股企业利润分配的管理。国有及国有控股企业利润分配方案，由公司董事会决议，经主管部门审核，报市国资办批准。第二十五条国有及国有控股企业人员的管理。市国资办代表市政府向市属国有及国有控股企业、国有资本参股公司委派非由职工代表担任的董事、监事。国有及国有控股企业非由职工代表担任的董事、监事和高级管理人员根据干部管理权限和有关规定任免（市政府直属企业领导人员任免办法另定），具体如下：政府性投融资公司非由职工代表担任的董事、监事和高级管理人员的任免，由主管部门会同市国资办提出建议名单，按规定的程序报批，并经市政府同意后，董事、监事由市政府任免，高级管理人员由公司董事会任免；除政府性投融资公司外的国有独资公司、国有资本控股公司非由职工代表担任的董事、监事的任免，由主管部门提出建议名单，报市国资办任免；除政府性投融资公司外的国有独资公司、国有资本控股公司的高级管理人员的任免，由公司董事会提出建议名单，经主管部门商市国