第三十六节 应急救援管理制度

第三十六节应急救援管理制度一、总则为使救援工作能够系统有效，协调指挥，成立指挥领导小组，由公司总经理任组长，分厂厂长人副组长。公司安监科、设备科、保卫科、生产科、环保科、公司办公室、供应科等部门的领导任组员。事故一旦发生后，以公司领导小组为基础，迅速成立救援指挥部，总经理任总指挥，分管厂长任副总指挥，负责救援工作组织指挥。二、应急救援领导小组和指挥部的职责1、制订、修改完善化学事故应急救援预案2、组建本公司应急救援队伍，组织实施、训练和演习，并督促检查做好各项救援工作。3、发生和解除应急救援指令信号、组织指挥应急救援队伍和全公司的应急救援行动，必要时请有关部门支援。4、负责向上级报告和友邻单位通报情况。5、组织调查事故发生原因，总结化学事故应急救援的经验教训三、部门和人员的职责总指挥（总经理）：全面负责救援工作，指挥协调全公司的应急救援副总指挥（分管厂长）：协助总指挥指挥救援工作设备科：负责事故抢险抢修安监科：1、协助副总指挥做好事故应急救援的各项协调工作及负责应急救援的日常工作。2、负责事故救援工作中灭火、洗消和现场救援的指挥生产科：1、负责事故应急处理时生产系统的开停车调度工作2、负责事故现场的通讯联络和对外联系3、协助副总指挥负责工程抢险抢修任务的指挥，可以对公司内人员、资源配置、应急队伍进行调动环保科：1、协助副总指挥做好事故报警报告，通报情况和事故处理工作2、负责事故现场及扩散区域内工作的指挥3、负责指挥事故的现场及有关有害物质扩散区的清洗、检测、检查工作，污染区处理直至无害4、部门环境检测组织负担事故现场环境和毒气扩散动态情况的检测任务公司办公室、供应部门：负责救援过程中，有关生活必需品和车辆调配工作的组织供给；负责组织协调救援物资供给工作。并按善后处理程序开展工作，必须时代表指挥部对外发布有关信息；保卫科：1、负责事故现场划定禁区的警戒指挥工作，维护治安保卫2、负责对事故后公司内道路交通管制工作，协调人员紧急撤离的安全疏散工作，保证人员的安全撤离医务室：负责对伤员的现场紧急救护和救护治疗工作的组织落实分厂厂长：1、负责指挥本单位员工按应急处理规程工作，控制生产系统安全停车，同时按专项应急预案进行工作；按指挥部命令，组织本单位的抢险、抢修应急人员进行事故应急救援处理工作2、负责组织本单位员工的安全撤离和紧急疏散工作，对人员进行清点，向指挥部报告单位员工现状、伤亡或失踪等情况。3、向指挥部报告本单位危险化学品事故事态和应急救援处理进展情况4、按指挥部命令，事故应急处理后，指挥本单位生产系统安全的开、停车。操作人员职责：1、查明事故发生部位和损坏情况；发生险情要在第一时间内按事故预案和岗位操作法采取有效措施和方法进行工艺、堵漏等应急处理，尽量控制危险源的扩大。2、对险情及时上报调度室及相关部门的领导，了解清楚险情情况，做好自我防护。3、发生人员受伤要及时抢救受害人到安全地带4、险情扩大无法控制可能危及自身，应尽快撤离现场至安全地带，撤离前向调度报告并按规定处理5、撤离后应在相关的到路口进行警戒，防止他人误入危险区6、其它救援人员到达集合点，应向救援人员口头报告清楚险情的一切情况。抢险人员的职责：1、所有抢险人员必须遵守纪律，听从命令，服从指挥，做到令行禁止2、抢险人员在接到抢险指令后必须无条件的执行，在规定的时间内到达集合点。3、到达集合点后要积极主动的做好抢险准备工作4、向当班人员了解清楚危险源的发生地方、发生危险的设备、介质、危险性质，做好相应的防护工作和准备需要的抢险工具。5、工作准备好后等待命令，接令后立即进入现场进行抢险作业四、演练安监科及相关科室要根据公司各类预案要求及时开展救援演练工作一、演练目的1、通过演练检查各应急救援队伍应付可能发生的各种紧急情况的适应性及各救援队之间相互支援及协调能力2、通过演练检验应急设备的可靠性，使救援队伍掌握相关装备的正确使用方法，提高实际技能及熟练程度3、检验应急救援指挥部的应急能力，包括组织指挥、专业队救援能力和群众对应急响应能力4、通过演练发现预案中存在的问题，为修正预案提供实际资料二、演练组织1、事故应急救援预案的演练应有专门的人员负责演练的设计、演练过程的监督和评价。2、演练情况的设置应根据真实现场的基本情况，尽量与实际相符，并考虑突发情况。3、保证每一位参加救援的人员都有机会参加演练，有重大事故潜在危险的场所，还应保证岗位每位人员参加演练。熟悉疏散路线和各种应急救援程序和信号，较少事故发生时的恐惧心理4、整个演练过程应有完整的记录，作为演练评价和未来演练计划制定的参考资料，演练结束后应由事故应急救援方面专家和对演练过程做出评价三、演练培训1、严格按照预案要求定期组织应急预案培训2、认真进行考勤，对因故未参加培训的人员进行补课；对无故不参加培训的人员要进行严肃处理。3、培训要认真进行记录，记录培训内容、参加人员、培训时间和培训效果4、应急救援培训可采用课堂讲座、现场讲解、示范和应急救援训练等不同形式5、培训结束后，要进行培训相应知识的考核，对考核成绩好的要进行奖励，对考核不合格者要清退出应急救援队伍并给予相应的处罚四、演练总结事故应急救援演练结束后，应对以下内容进行讲评总结：1、通过演练发现的主要问题2、对演练设置情况的评价3、对预案有关程序内容的改进意见4、应急装备、通讯保障等是否满足应急要求五、演练评价1、演练单位应组织有关人员对演练的效果做出评价，并提交演练评价报告2、详细说明演练过程中发现的问题，问题分为不足项、整改项和改进项2.1不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保证公众的安全与健康。不足项应在规定的时间内予以纠正2.2整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。整改项应在下次演练前予以纠正2.3改进项指应急准备过程中应予改善的问题，视情况予以改进，不必一定要求予以纠正五、事故处理1、公司内事故报警方式采用内部电话和外部电话线路进行报警，由指挥部根据事态情况通过公司内部电话发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等报警。需要向社会和周边发布警报时，由指挥部人员向政府以及周边单位发送警报消息。事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥部亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求，随时保持电话联系2、公司应急救援人员之间采用内部和外部电话线路进行联系，应急救援小组的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码行为。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在24小时内向指挥部报告。指挥部必须在24小时内向各成员和相关部门发布变更通知3、现场事故应急处理的首要任务是控制和遏制事故，从而防止事故扩大到附近的其他设施，以减少伤害。在处理事故时要坚持以下原则：3.1消除事故原因3.2阻断泄漏3.3把受伤人员抢救搬运到安全区域3.4危险范围内无关人员迅速疏散、撤离现场3.5事故抢险人员应做好个人防护和必要的防范措施后，迅速投入排险工作4、安排对工人情况进行记录，保证姓名、工作岗位、工作班次、地址等，并保存在应急控制中心，还要定期更新，以便在应急疏散人员时保证所有人员都疏散到位。发现缺员时，应及时报告所缺员工的姓名和事故前所处的位置等5、事故发生后，要迅速划定事故现场隔离区范围，防止无关人员误入现场造成伤害，同时要做好隔离区的交通速到工作6、事故得到控制后，要立即对现场进行洗消并迅速成立事故调查小组，在对现场进行采取摄像、拍片等取证分析后，由总指挥下达接除应急救援的命令。在涉及到周边社区和单位的疏散时，有总指挥通知周边单位负责人员或者社区负责人解除警报7、救援小组、事故发生当事人必须在24小时内组织召开事故分析会（特殊情况可以延期，最多不超过三天），救援小组必须在召开事故分析会的48小时内将处理结果报公司领导，处理结果将在现场进行通报，让全体员工受到教育六、处罚1、对违反制度规定，不积极执行救援任务、不配合救援工作的相关人员处500元罚款，严重的降职甚至解除劳动合同。2、对事故当事人处200—1000元罚款，并进行安全教育，情节严重的解除劳动合同直至追究刑事责任安全生产责任制第一节安全生产委员会安全职责1、按领导负责制的制定，行政一把手负责公司安全生产委员会的工作2、认真贯彻执行安全生产法律、政策，推动公司安全生产工作3、组织执行年度安全技术措施计划，督促有关单位按期完成4、建立健全安全管理制度和安全操作规程，监督检查执行情况5、定期听取职能部门安全汇报组织开展各种安全和安全大检查，督促隐患整改，及时消除隐患6、参加重大事故的调查和处理落实预防措施7、总结推广安全生产的先进经验，促进公司安全生产工作8、检查全员教育和安全培训情况组织开展职业病防治技术和安全生产技术的研究。第二节各职能部门安全生产责任制一、安监科安全职责1、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、规定、制度和标准，在厂长和安全生产委员会的领导下开展安全生产管理和监督工作。对全公司的安全工作负监督、指导责任2、负责协助职教办对新入厂职工的厂级安全教育和职工安全教育、培训、考核工作。3、负责公司内的消防管理和组织对职工进行防火宣传教育，负责专业和义务消防人员的培训和管理，定期组织有关人员进行防火检查和演习，负责对应急救援小分队的培训工作4、组织制定、修订各项安全管理制度、安全技术规程，组织编制安全技术措施计划、方案及安全技术长远规划。并监督检查各项制度执行情况5、组织安全大检查。协调和督促有关部门对查出的隐患制定防范措施和整改计划，并检查监督隐患整改工作安全完成情况6、参加新建、改建、扩建工程及大修、技改技措项目的劳动保护设施“三同时”审查、验收、保证符合职业安全卫生要求7、对锅炉、压力容器等特种设备及各类安全附件进行安全监督检查8、深入现场进行安全监督，检查安全管理制度执行情况，纠正违章。督促并协调解决有关安全生产的重大问题，遇有危及安全生产的紧急情况有权责令其停止作业，并立即报告有关领导9、负责各类事故汇总、统计上报工作，主管人身伤亡、爆炸事故的调查处理，参加基层上报的各类事故的调查、处理和工伤认定工作。10、按照国家有关规定。负责制定职工劳动保护用品和防暑降温用品的发放标准，并监督检查有关部门按规定及时发放和合理使用。负责在作业过程中佩戴和使用的保护人体安全的用品和器具的监督管理11、综合分析企业安全生产中的突出问题，及时向领导汇报，并会同有关部门提出改进意见12、负责一级动火、登高等危险性较大的检修作业证的审批及管理工作，负责对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并检查有关部门履行作业审批程序13、对各单位安全生产工作进行考核评比，对安全生产中有贡献者或事故责任者，提出奖惩意见；会同有关部门组织开展安全生产竞赛活动，总结交流和推广安全生产先进经验；开展安全技术研究，推广安全生产科研成果、先进技术、安全防护措施及现代安全管理办法14、监督检查有关单位搞好安全技术装备的维护保养和管理工作15、建立健全安全管理网络，加强安全工作基础建设，做好各种安全台账、票证管理。定期召开安全例会和安全专业人员会议，指导基层安全工作16、协助有关部门做好职业病防治等工业卫生工作17、负责编制或修订企业防火管理制度，并检查执行情况18、参加建筑设计防火审核及验收19、负责消防器材的计划、配置、更换、维护及台账管理。并负责生产区域中的火灾报警装置、自动灭火装置和其他固定，半固定灭火装置的管理20、组织对火灾的扑救，负责火灾事故、人身伤亡事故和厂内交通事故的调查、处理和统计上报工作21、负责防汛的组织及检查工作22、负责对进入公司的车辆的安全状况进行检查二、设备科安全职责1、负责对设备及装置的安全管理工作。并负责机械、设备上的安全装置（如压力容器上的安全阀、各种机械上的负荷、行程限位器等装置）的管理2、制定或审定有关设备制造、改造方案和组织编制大中修项目的安全措施计划，并确保实施3、在计划和布置检修任务时，同时计划和布置安全工作4、在签订设备施工合