第6章教育基本制度

教育法学教育法学东北师范大学教育科学学院杨颖秀使用时请注明出处第六章第六章教育基本制度教育基本制度教育制度教育制度是指有组织的教育和教学机构及各级教育行政组是指有组织的教育和教学机构及各级教育行政组织机构的体系及运行规则，对教育的规范化发展具有重要织机构的体系及运行规则，对教育的规范化发展具有重要的作用。它包括：学校教育制度、九年制义务教育制度、的作用。它包括：学校教育制度、九年制义务教育制度、职业教育制度、成人教育制度、扫除文盲教育制度、国家职业教育制度、成人教育制度、扫除文盲教育制度、国家教育考试制度、学业证书制度、学位制度、教育督导制度教育考试制度、学业证书制度、学位制度、教育督导制度和教育评估制度。和教育评估制度。教育法学教育法学重点问题重点问题学校教育制度体系学校教育制度体系《《义务教育法义务教育法》》修订后义务教育制度的变化修订后义务教育制度的变化职业教育制度体系职业教育制度体系国家教育考试制度、学业证书制度、学位制度实施中存在国家教育考试制度、学业证书制度、学位制度实施中存在的主要问题的主要问题教育法学教育法学教育法学第一节第一节学校教育制度学校教育制度学校教育制度学校教育制度简称学制，是指一个国家各级各类学校的系简称学制，是指一个国家各级各类学校的系统，具体规定着学校的性质、任务、入学条件、修业年限统，具体规定着学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及彼此之间的相互关系。它是一项基本的教育制度，包以及彼此之间的相互关系。它是一项基本的教育制度，包括学前教育、初等教育、中等教育、高等教育不同阶段。括学前教育、初等教育、中等教育、高等教育不同阶段。教育法学一、学前教育制度一、学前教育制度它是学校教育的预备阶段，是基础教育的有机组成部分它是学校教育的预备阶段，是基础教育的有机组成部分，主要是对，主要是对33周岁至周岁至66周岁的学龄前幼儿实施保育和教育周岁的学龄前幼儿实施保育和教育相结合的、接受学校教育前的预备性教育。但受多种因相结合的、接受学校教育前的预备性教育。但受多种因素的影响，幼儿入园的年龄正表现出不断提前的趋势。素的影响，幼儿入园的年龄正表现出不断提前的趋势。11．学前教育的性质、任务和目标．学前教育的性质、任务和目标学前教育的性质学前教育的性质教育法学实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美诸实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。幼儿园同时为家方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。幼儿园同时为家长参加工作、学习提供便利条件。长参加工作、学习提供便利条件。””从这条规定中可以看出，从这条规定中可以看出，幼儿园的主要任务包括两大方面，即促进幼儿身心的和谐发展幼儿园的主要任务包括两大方面，即促进幼儿身心的和谐发展和为家长提供便利。为此，幼儿园应创设与其任务相适应的育和为家长提供便利。为此，幼儿园应创设与其任务相适应的育儿环境并配置符合相关要求的设备设施和人员，保障更好地完儿环境并配置符合相关要求的设备设施和人员，保障更好地完成学前教育工作。成学前教育工作。学前教育的任务学前教育的任务教育法学促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展，增强体质，培养良好的生促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展，增强体质，培养良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣。发展幼儿智力，培养正确活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣。发展幼儿智力，培养正确运用感官和运用语言交往的基本能力，增进对环境的认识，培养有益运用感官和运用语言交往的基本能力，增进对环境的认识，培养有益的兴趣和求知欲望，培养初步的动手能力。萌发幼儿爱家乡、爱祖国的兴趣和求知欲望，培养初步的动手能力。萌发幼儿爱家乡、爱祖国、爱集体、爱劳动、爱科学的情感，培养诚实、自信、好问、友爱、、爱集体、爱劳动、爱科学的情感，培养诚实、自信、好问、友爱、勇敢、爱护公物、克服困难、讲礼貌、守纪律等良好的品德行为和习勇敢、爱护公物、克服困难、讲礼貌、守纪律等良好的品德行为和习惯，以及活泼、开朗的性格。培养幼儿初步的感受美和表现美的情趣惯，以及活泼、开朗的性格。培养幼儿初步的感受美和表现美的情趣和能力。和能力。””我国的学前教育目标比较全面，涵盖了德育、智育、体育我国的学前教育目标比较全面，涵盖了德育、智育、体育、美育、劳动教育五个方面的目标，体现了我国的教育方针精神，为、美育、劳动教育五个方面的目标，体现了我国的教育方针精神，为幼儿未来的和谐发展奠定了良好的基础。幼儿未来的和谐发展奠定了良好的基础。学前教育的目标学前教育的目标教育法学22．学前教育机构的设置．学前教育机构的设置123学前教育机构的人员和设施学前教育机构的人员和设施学前教育机构设置的基本条件与程序学前教育机构设置的基本条件与程序学前教育机构的举办形式及其规模学前教育机构的举办形式及其规模教育法学幼儿园实行幼儿园实行园长负责制园长负责制，园长在举办者和教育行政部门，园长在举办者和教育行政部门领导下，依据领导下，依据《《幼儿园工作规程幼儿园工作规程》》负责领导全园工作。负责领导全园工作。33．学前教育机构的内部管理体制．学前教育机构的内部管理体制教育法学44．学前教育机构的安全制度．学前教育机构的安全制度健全门卫制度健全门卫制度建立卫生保健制度建立卫生保健制度教育法学二、初等教育制度二、初等教育制度11．初等教育的任务及目标．初等教育的任务及目标初等教育初等教育又称小学教育，修业年限为又称小学教育，修业年限为66年或年或55年。年。初等教育的任务初等教育的任务是对是对66至至1212周岁的儿童、少年进行德、智、体、美等方面的基周岁的儿童、少年进行德、智、体、美等方面的基础性教育。础性教育。初步具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的思想感情；遵守初步具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的思想感情；遵守社会主义公德的意识、集体意识和文明行为习惯；良好的意志、品格和活泼社会主义公德的意识、集体意识和文明行为习惯；良好的意志、品格和活泼开朗的性格；自我管理、分辨是非的能力。具有阅读、书写、表达、计算的开朗的性格；自我管理、分辨是非的能力。具有阅读、书写、表达、计算的基本知识和基本技能，了解一些生活、自然和社会常识，具有初步的观察、基本知识和基本技能，了解一些生活、自然和社会常识，具有初步的观察、思维、动手操作和学习的能力，养成良好的学习习惯。学习合理锻炼、养护思维、动手操作和学习的能力，养成良好的学习习惯。学习合理锻炼、养护身体的方法，养成讲究卫生的习惯，具有健康的身体和初步的环境适应能力身体的方法，养成讲究卫生的习惯，具有健康的身体和初步的环境适应能力。具有较广泛的兴趣和健康的审美情趣。。具有较广泛的兴趣和健康的审美情趣。””初等教育是学前教育和中等教育初等教育是学前教育和中等教育的衔接阶段，在学前教育的基础上，小学应积极贯彻国家教育方针，实施素的衔接阶段，在学前教育的基础上，小学应积极贯彻国家教育方针，实施素质教育，通过实施各类教育教学活动，使学生生动活泼、自由自主地发展，质教育，通过实施各类教育教学活动，使学生生动活泼、自由自主地发展，为下一阶段的教育奠定基础。为下一阶段的教育奠定基础。教育法学初等教育的培养目标初等教育的培养目标教育法学小学实行小学实行校长负责制校长负责制，并按照，并按照““分级管理、分工负责分级管理、分工负责””的的原则，在当地人民政府的领导下实施教育工作。原则，在当地人民政府的领导下实施教育工作。22．初等教育机构的内部管理体制．初等教育机构的内部管理体制教育法学33．初等教育机构的人员和设施．初等教育机构的人员和设施小学按编制设置校长、副校长、主任、教师和其他人员。小学按编制设置校长、副校长、主任、教师和其他人员。根据根据《《关于制定中小学教职工编制标准的意见关于制定中小学教职工编制标准的意见》》的原则性规定，的原则性规定，城市小学教职工与学生的比为城市小学教职工与学生的比为11：：1919，县镇为，县镇为11：：2121，农村为，农村为11：：2323。小学应具备符合规定标准的校舍、场地、设施、教学仪器、。小学应具备符合规定标准的校舍、场地、设施、教学仪器、图书资料等，为学生的健康成长创造良好的条件。图书资料等，为学生的健康成长创造良好的条件。教育法学三、中等教育制度三、中等教育制度中等教育中等教育的任务的任务主要担负为高一级主要担负为高一级学校输送合格新生学校输送合格新生及培养劳动后备力及培养劳动后备力量的任务。量的任务。内部管理内部管理体制体制校长负责制校长负责制人员及人员及规模规模中等学校的规模中等学校的规模不宜过大不宜过大教育法学四、高等教育制度四、高等教育制度高等教育的任务高等教育的任务培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。文化，促进社会主义现代化建设。””高等教育任务表明高等教高等教育任务表明高等教育在人才培养上与初等及中等教育相比具有较高的要求。育在人才培养上与初等及中等教育相比具有较高的要求。11．高等教育的方针和任务．高等教育的方针和任务我国的教育方针我国的教育方针教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。建设者和接班人。教育法学高等高等学历教育学历教育又分为专科教育、本科教育和研究生教育。又分为专科教育、本科教育和研究生教育。22．高等教育的学制．高等教育的学制高等教育包括高等教育包括学历教育和非学历教育学历教育和非学历教育，主要采用全日制和，主要采用全日制和非全日制两种教育形式，同时国家支持采用广播、电视、非全日制两种教育形式，同时国家支持采用广播、电视、函授及其他远程教育的方式实施高等教育。函授及其他远程教育的方式实施高等教育。教育法学高等学校高等学校的设立的设立设立原则设立原则设立条件设立条件审批与变更审批与变更33．高等学校的设立．高等学校的设立教育法学民事权民事权招生权招生权学科专业设置权学科专业设置权教学权教学权科研开发权和社会服务权科研开发权和社会服务权国际交流合作权国际交流合作权机构设置权和人事权机构设置权和人事权财产管理使用权财产管理使用权44．高等学校的办学自主权．高等学校的办学自主权55．高等学校的内部管理体制．高等学校的内部管理体制高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。校长负责制。教育法学教育法学第二节第二节义务教育制度义务教育制度义务教育义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。教育法学一、义务教育的性质一、义务教育的性质义务教育的性质强制性免费性公益性教育法学教育法学二、义务教育的学制二、义务教育的学制我国的义务教育可以分为初等教育和初级中等教育两个阶我国的义务教育可以分为初等教育和初级中等教育两个阶段，各地方在普及初等教育的基础上普及初级中等教育。段，各地方在普及初等教育的基础上普及初级中等教育。目前我国的初等教育和初级中等教育的学制种类大致有小目前我国的初等教育和初级中等教育的学制种类大致有小学六年、初中三年的学六年、初中三年的““六三制六三制””，小学五年、初中四年的，小学五年、初中四年的““五四制五四制””及及““九年一贯制九年一贯制””等多种形式。等多种形式。国家实行九年制义务教育制度。国家实行九年制义务教育制度。教育法学教育法学三、义务教育的对象及权利三、义务教育的对象及权利第一，残疾儿童和少年接受义务教育的权利要得到保障。第一，残疾儿童和少年接受义务教育的权利要得到保障。第二，未完成义务教育的未成年犯接受义务教育的权利要得到保障。第二，未完成义务教育的未成年犯接受义务教育的