环境影响评价教案(全)汇编

学习-----好资料更多精品文档第一章环境影响评价的概念◆本章教学目的、要求1、掌握环境、环境系统、环境结构、环境状态、环境质量2、掌握环境影响及其评价3、了解环境评价制度的发展历程4、掌握环评的标准体系◆本章重点、难点重点：环境、环境影响、环境影响评价难点：标准体系、环评制度的发展历程◆本章教学目录1．1环境1．2环境影响1．3环境影响评价1．4环境影响评价制度及其法律依据1．5环境影响评价的标准体系1．6环境影响评价在中国的应用与发展学习-----好资料更多精品文档第一节环境第一节环境一、环境的概念1．哲学：它是一个相对于主体而言的客体2．社会学：以人为主体的外部世界3．生态学：以生物为主体的外部世界4．环境科学：指围绕着人群的空间及其中可以直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总称5．环保法（试行）：大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等环保法（基本）：指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等6．（补充）环境的分类：（1）、天然（自然）、人工（社会）自然环境：自然因素的总体，如高山、大海、江河、湖泊、天然森林、野生动植物等。社会环境：社会因素的总体，如住房、工厂、桥梁、娱乐设施等人工构筑物以及经济、政治、文化等人与人之间的关系。（2）、生活、生态环境学习-----好资料更多精品文档二、环境的基本特性1、整体性与区域性（1）环境的整体性（系统性）：各环境要素或环境各组成部分之间，因有其相互确定的数量与空间位置，并以特定的相互作用而构成了具有特定结构和功能的系统。（2）环境的区域性：指环境特性的区域差异，及环境因地理位置的不同或空间范围的差异，会有不同的特性。区域性还反映了区域社会、经济、文化、历史等的多样性。2、变动性与稳定性（1）环境的变动性是指在自然的、人类社会行为的、或两者共同作用下，环境的内部结构和外在状态始终处于不断变化之中。（2）环境的稳定性所谓稳定性是指环境系统具有一定的自我调节功能的特性，也就是说，环境结构和状态在自然和人类社会行为的作用下，所发生的变化不超过一定限度时，环境可以借助于自身的调节功能使这些变化逐渐消失，环境结构和状态得以恢复到变化前的状态。3、资源性与价值性阳光+海水+沙滩=3S（1）资源性环境具有资源性（环境即资源）。人类社会的生存发展要求环境有相应的付出，环境是人类社会生存发展的必不可少的投入，为人类社会的生存发展提供必要的条件。（2）价值性环境具有资源性，决定其具有价值性。而环境的经济价值使环境学习-----好资料更多精品文档价值的一种表现形式。三、（补充）环境系统地球表面各种环境要素或环境结构及其相互关系的总和1．环境结构：指环境系统中各环境要素的配置关系。其特点是圈层性、地带性、等级性、节律性、稳定性和变异性2．环境状态：是环境结构的运动和变化的外在表现形态3．环境质量：是环境系统客观存在的一种本质属性，并能用定性和定量的方法加以描述的环境系统所处的状态第二节环境影响13831291260一、环境影响的概念指人类活动（经济、政治、社会）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应二、环境影响的分类（1）来源：直接、间接、累积影响直接影响：指由于人类活动的结果对人类社会或其他环境的直接作用。累积影响：当一项活动与其他过去、现在及可以合理预见的将来的活动结合在一起时，因影响的增加而产生的对环境的影响。累积影响的实质是各单项活动影响的叠加和扩大。（2）效果：有利、不利影响有利影响：指对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有积极的学习-----好资料更多精品文档促进作用的影响。不利影响：指对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有消极的阻碍或破坏作用的影响。（3）程度：可恢复、不可恢复影响（性质）可恢复影响：指人类活动造成环境某特性改变或价值丧失后可逐渐恢复到以前面貌的影响。不可恢复影响；指造成环境的某特性改变或价值丧失后不能恢复的影响。（4）时间：短期、长期影响第三节环境影响评价一、环境影响评价的概念环境影响评价是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响（后果）进行的系统性识别、预测和评估，并提出减少这些影响的对策措施。1．目的：环境影响评价的根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。2．作用：环境影响评价可明确开发建设者的环境责任及规定应采取的行动，可为建设项目的工程设计提出环保要求和建议，可为环境管理者提供对建设项目实施有效管理的科学依据。3．类别：可分为环境质量评价（现状）、环境影响预测与评价以及环境影响后评估。学习-----好资料更多精品文档（1）环境质量评价：根据国家和地方制定的环境质量标准，用调查、监测和分析的方法，对区域环境质量进行定量判断，并说明其与人体健康、生态系统的相关关系。环境质量评价分类：环境质量评价根据不同时间域，可分为环境质量回顾评价、环境质量现状评价和环境质量预测评价。在空间域上，分为局地环境质量评价、区域环境质量评价和全球环境质量评价等。建设项目环境质量评价主要为环境质量现状评价。（2）环境影响预测与评价（3）环境影响后评估：在开发建设活动实施后，对环境的实际影响程度进行系统调查和评估，检查对减少环境影响的落实程度和实施效果，验证环境影响评价结论的正确可靠性，判断提出的环保措施的有效性，对一些评价时尚未认识到的影响进行分析研究，以达到改进环境影响评价技术方法和管理水平，并采取补救措施，达到消除不利影响的作用。4．环境影响评价的基本内容理想的环境影响评价应满足的条件：①基本上适用于所有可能对环境造成显著影响的项目，并能够对所有可能的显著影响作出识别和评估；②对各种替代方案（包括项目部建设或地区不开发的情况）、管理技术、减缓措施进行比较；③生成清楚的环境影响报告书（EIS)，以使专家和非专家都能了解可能的影响的特征及其重要性；学习-----好资料更多精品文档④包括广泛的公众参与和严格的行政审查程序⑤及时、清晰的结论，以便为决策提供信息。二、与环境影响评价有关的几个概念1、环境影响报告书：环境影响报告书是环境影响评价工作的书面总结。它提供了评价工作中的有关信息和评价结论。评价工作每一步骤的方法、过程和结论都清楚、详细地包括在环境影响报告书中。报告书所包括的内容：①建设项目概况；②建设项目周围环境状况；③建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；④环境保护措施及其经济、技术论证；⑤环境影响经济损益分析；⑥对建设项目实施环境监测的建议；⑦环境影响评价结论。2、筛选与划定范围：(1)筛选：筛选是指确定一项拟议活动是否需要进行全面的环境影响评价的过程。其工作结果体现为环境初评估报告。(2)筛选的基本方法：（1）根据拟议活动的类型及大小；（2）对拟议活动进行初步研究，确定其影响的重要性，进而决定是否进行全面的环境影响评价。(3)划定范围：是指在确定了一项拟议活动应进行全面的环境影响评价以后，进一步确定影响评价应关注的问题，并识别其中的主要问题，划定范围在描述环境状况是用来选择相关的环境要素。三、环境影响评价的基本功能1、判断功能：以人的需求为尺度，对已有的客体作出价值判断。通过这一判断，可以了解客体的当前状态，并揭示客体与主体之间的满学习-----好资料更多精品文档足关系是否存在以及在多大程度上存在。2、预测功能：以人的需求为尺度，对将形成的客体作出价值判断。即在思维中构建未来的客体，并对这一客体与人的需要的关系作出判断，从而预测未来客体的价值。人类通过这种预测而确定自己的实践目标，哪些是应当争取的，哪些是应当避免的。3、选择功能：将同样都具有价值的课题进行比较，从而确定其中哪一个是更具有价值，更值得争取的，这是对价值序列（价值程度）的判断。4、导向功能：人类活动的理想是目的性与规律性的统一，其中目的的确立要以评价所判定的价值为基础和前提，而对价值的判断是通过对价值的认识、预测和选择这些评价形式才得以实现的。所以说人类活动的目的的确立应基于评价，只有通过评价，才能确立合理的合乎规律的目的，才能对实践活动进行导向和调控。四、环境影响评价的重要性1、保证建设项目选址和布局的合理性2、指导环境保护措施的设计，强化环境管理学习-----好资料更多精品文档3、为区域的社会经济发展提供导向4、促进相关环境科学技术的发展第四节环境影响评价制度及其法律依据一、环境影响评价制度的概念环境影响评价制度是指把环境影响评价工作以法律、法规或行政规章形式确定下来从而必须遵守的制度。环境影响评价制度要求在工程、项目计划和政策等活动的拟定和实施中，除了技术和经济等传统因素外，还要考虑环境影响，并把这种考虑体现在决策中去。对于可能显著影响人类环境的重要的开发建设行为，必须编写环境影响报告书。二、我国环境影响评价的法律依据1、宪法中的有关规定：宪法中的有关规定是确定环境影响评价制度的最根本的法律依据和基础。2、环境基本法中规定：是各单项法和行政法规中关于环境影响评价制度的法律依据和基础。3、单项法和条例中的规定：适用于各具体领域。4、环境影响评价的主要行政法规；行政法规是执行制度是的具体工作准则。三、我国环境影响评价制度的特征1、具有法律强制性学习-----好资料更多精品文档2、纳入基本建设程序3、评价对象偏重于工程建设项目4、分类管理5、评价资格实行审核认定制第五节环境影响评价的标准体系一、环境标准的概念和作用1、环境标准的概念：是为了保护人群健康、社会物质财富和促进生态良性循环，对环境结构和状态，在综合考虑自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上，由国家按照法定程序制定和批准的技术规范2、环境标准在环境保护中所起的作用⑴环境标准是制定环境规划和环境计划的主要依据⑵环境标准是环境评价的准绳⑶环境标准是环境管理的技术基础⑷环境标准是提高环境质量的重要手段二、环境标准体系1．两级六类（国家和地方两级，国家地方环境质量标准、国家地方污染排放标准、国家环境基础标准、国家环境方法标准、国家环境物质标准、国家环境保护行业六类）2．强制性和推荐性标准三、环境质量标准的制定和实施学习-----好资料更多精品文档1、环境质量标准的制定原则和程序⑴制定标准应遵循的原则①符合国情，技术先进，经济合理可行②建立在科学试验、调查研究的基础上，保证科学性和严肃性③与其他法律、法规等相协调配套④保持相对稳定性，及时合理修订⑤积极采用国际环境标准，与国际标准接轨⑵制定环境标准的程序①组成多学科编制组，制定工作计划②进行调查研究和分析③综合分析，初步拟定分级标准值④进行可行性调查、验证⑤审批和颁布2、环境标准的监督实施环境标准颁布后，各级环保部门负责监督执行。各省、自治区直辖市和地市县环保局负责对本行政区环境标准的实施进行监督检查，并通过环保局监测站具体执行。第六节环境影响评价在中国的应用与发展自美国于1969年首先建立环境影响评价制度以来，世界上先后有100多个国家陆续确立了环境影响评价制度。我国则是从1973年起进行环境影响评价的研究，并尝试开展环境质量评价的工作（以学习-----好资料更多精品文档“北京西郊环境质量评价”协作组成立为标志）。由北京师范大学等单位进行的江西永平铜矿环境影响评价成为我国第一个建设项目的环境影响评价。至1979年9月国家在《中华人民共和国环境保护法（试行）》中才将环境影响评价制度正式建立起来。三个发展阶段：一、规范建设阶段（1979-1989）主要是通过法律法规、行政规章逐步规范环境影响评价的内容、范围、程序，环境影响评价的技术方法也不断完善。二、强化和完善阶段（1990-1998）⑴1989年，“环境保护法”⑵1993年，《环境影响评价技术导则》（总纲、大气、水）⑶1996年，《环境影响评价技术导则》（声、辐射）⑷1998年，《环境影响评价技术导则》（生态）⑸1998年，《建设项目环境保护管理条例》