开展安全文化示范企业创建活动实施方案

关于开展安全文化示范企业创建活动实施方案为认真贯彻落实国家安全监管总局《关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》（安监总政法【2010】5号）和自治区安监局《关于印发〈全区开展安全文化示范企业创建活动实施方案的通知》（宁安监法规发〔2010〕30号）文件精神，进一步加强公司安全文化建设工作，夯实安全文化基层基础工作，提升企业安全管理水平，推动企业安全生产长效机制建设，预防和减少安全生产事故，现结合公司实际，特制订本方案。一、工作目标以科学发展观和安全发展理念为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，唱响“安全发展”主旋律，加强安全生产宣传教育，普及安全生产法律法规知识和基本常识，努力营造有利于安全生产的舆论氛围，让安全理念成为行为习惯，实现“要我安全”到“我要安全”的转变，全面提高职工安全素质，为推动企业落实安全生产主体责任、提升企业安全管理水平、实现本质安全提供精神动力和思想保证。二、组织机构为切实加强对全公司安全文化建设示范企业创建活动的顺利开展，公司成立活动领导小组。组长：XXX副组长：XXX成员：XXX。安全文化建设创建活动工作领导小组负责指导、协调公司安全文化建设示范企业创建活动，研究解决活动的有关重大事项。创建活动领导小组下设办公室，办公室设在安环部，办公室主任由XXX兼任，具体负责创建活动的宣传、建设、验收评估、总结等工作。三、实施步骤（一）启动阶段（2011年11月1日-30日）。本阶段的主要任务是：1、成立安全文化创建活动领导小组。以集团公司成立示范企业创建活动领导小组，以各分公司为单位成立安全文化创建活动领导小组，负责安全文化示范企业创建活动日常管理工作以及与集团公司创建活动领导小组的联络和协调工作，具体负责组织本公司及所属部门、班组的创建活动。2、做好宣传发动工作。充分利用公司黑板报、宣传专栏、宣传标语、职工会议等各种宣传工具及形式开展安全文化、安全知识宣传，在企业形成全员参与的良好氛围，提高员工对创建活动重要性和紧迫性的认识，营造员工积极参与和实践这项活动的浓厚氛围。各单位按照本《实施方案》的要求，安排部署安全文化创建活动，制定具体实施细则，掀起全公司安全文化创建活动高潮。（二）实施阶段（2011年12月1日－2012年5月31日）。本阶段的主要任务是：1、确立企业安全文化建设理念。各单位按照行业、部门、岗位的实际，确定内容完整、明确的安全理念，清晰的安全目标，并悬挂在醒目位置，让安全理念贯穿在思想上、体现在行动上、落实在岗位上。2、建立完善企业安全生产责任制度。以各分公司为单位，建立完善领导班子安全生产“一岗双责”制度、安全生产岗位责任制度、安全生产会议制度、安全生产承诺制度、领导带班作业制度、新员工三级培训制度、安全生产教育培训制度、安全生产持证上岗制度、安全隐患排查整改制度、安全隐患整改措施监督落实制度、重大危险源登记建档与监控制度、职业健康管理制度、员工安全保险制度、安全投入及安全费用提取制度、安全设施“三同时”制度、安全生产检查监督制度、安全工作汇报制度、生产安全事故报告与记录制度、安全生产工作目标绩效考核奖惩制度、安全信息沟通制度、事故应急救援预案管理与演练制度、安全生产档案管理制度等安全管理基本制度和各岗位安全操作规程以及与企业生产相关的安全规章制度，并在相应场所上墙。3、开展形式多样的安全文化创建活动。（1）定期召开安全生产工作会议。各公司、部室、车间把安全文化建设纳入本公司文化建设重要内容，同步研究、同步部署，定期召开多种形式的安全生产工作会议，每次作好会议记录。（2）组织开展安全生产教育培训。各公司、车间、部室负责人认真组织安全生产管理人员、特种作业人员按规定参加安全生产培训，确保持证上岗率达100%；开展新员工岗前“三级教育培训”，确保新员工上岗前培训率100%；开展全员安全生产培训，至少每季度组织一次职工学习安全生产法律法规、基本安全知识、安全操作技能和应对突发事故知识，确保全员培训率100%。（3）落实安全生产宣传教育活动。认真开展安全知识普及教育活动及班前班后10分钟安全活动；每季度至少组织一次全员职工参与的安全生产宣传教育活动；积极组织开展安全生产月活动；参加各级举办的各种竞赛活动。（4）营造安全文化建设氛围。安全生产法律法规、安全常识设有黑板报、宣传栏等安全文化园地，每月进行更换；车间内墙上、职工上班通道、班组活动场所、危险源部位和作业现场等显要部位有安全操作规程、安全警示标语、危险标识温情提示等内容。（5）开展重大危险源监控、隐患排查及应急管理工作。各公司、车间、部室认真开展安全生产监督检查及安全月评比考核工作，做好重大危险源登记建档，落实监控措施并制定相应应急预案；采取岗位员工自查、车间主任排查、安全科复查、安环部抽查“四查”方式，每月至少组织一次事故隐患排查和治理活动，做到排查到位、整改落实、登记齐全、上报及时，落实整改方案、人员、责任、措施、资金、时限“五到位”。一般隐患当月整治率达95%，重大隐患季度整治率达80%以上；制定和完善生产安全事故应急预案，及时报县安监部门备案，并每半年至少组织一次突发事故应急处置、救援和逃生自救演练。（三）评选阶段（2012月6月1日——6月30日）。本阶段的主要任务是：（1）认真总结归纳。认真总结各公司、车间、部室安全文化创建活动开展情况，总结经验，提炼亮点，寻找不足，落实措施。由安环部组织相关部门对各单位创建活动进行初步验收。负责牵头评选出安全文化创建活动先进单位，并进行表彰奖励。（2）收集整理档案。各公司要严格按照创建活动档案的管理，对照《安全文化建设示范企业评定标准（试行）》的内容，做好评定资料准备。（3）提出评审申请。以集团公司提出书面申请，逐级申报安监部门对公司安全文化示范企业创建活动进行验收评审。（四）持续阶段（2012年7月起）。本阶段的主要任务是：总结分析安全文化示范企业创建情况，部署持续推进安全文化示范企业创建工作，制定持续推进工作实施方案。根据安全文化示范企业创建需要，制定持续推进工作实施计划，不断巩固和扩大创建成果。四、工作要求（一）要高度重视，精心组织。加强企业安全文化建设是提升企业安全管理水平、实现企业本质安全的重要途径，是一项涉及企业职工生命与健康的重大工程。各车间、部室、分公司要把组织创建活动作为加强安全生产工作的一项重要内容来抓，列入议事日程。明确主管领导、责任部门和具体责任人，切实把安全文化落实到企业两个文明建设和经营管理的各个环节，推动企业采用先进的安全管理理念和方法，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。（二）要加强指导，注重实效。各车间、部室、分公司要加大对创建工作的指导力度，督促企业严格对照《安全文化建设示范企业评价标准（试行）》，逐项抓好落实，使安全文化建设示范企业创建活动更加贴近实际、贴近职工群众，内容更加生动丰富、各有特色，真正实现以文化促安全管理，以管理促安全，以安全促发展，打造本质安全型企业，不断推进安全文化建设工作深入持久地开展。附：《安全文化建设示范企业评价标准（试行）》附件1安全文化建设示范企业评价标准（试行）序号一级指标二级指标评价备注基本条件1、企业在申报安全文化标准建设试点单位前，连续3年没有发生死亡和一次3人（含）以上重伤生产安全责任事故。2、企业近2年未受到省级安全监管监察机构的行政处罚。基本条件不需打分1安全承诺1、企业安全理念内容完整、明确，安全目标清晰，切合企业实际。2、定期召开企业级安全工作会议，发表安全信息声明，接受职工代表大会监督并做到安全承诺广而告之。3、各级领导和员工建立健全安全责任，明确并建立完备的汇报制度，各级管理人员每季度按有关制度自查1次。4、领导层、管理层、车间、班组和岗位逐级签订安全承诺责任书。2安全制度1、企业建立完善的安全生产管理制度，生产行为符合安全、卫生、技术标准和安全操作规程。2、建立有完备的应急突发事件灾害的救援系统。3、建立有职责明确的生产安全事故报告、记录制度和整改措施监督落实制度。4、制订定期的安全检查制度并通过安全检查确保安全管理体系处于良好的状态，建立隐患排查整改制度，并能及早发现隐患并及时处理。5、企业近3年设立有明确的安全绩效考核指标，指标应能体现持续改进的要求并能圆满完成。6、建立完善的职业健康保障机制。3安全环境1、生产环境、作业岗位应符合国家规定的职业安全健康标准。2、危险源、点和作业现场等部分设置符合国家和作业标准的安全标识和安全操作规程等。3、车间墙壁、上班通道、班组活动场所等设置和谐醒目的安全警示、温情提示等宣传用品。4、充分利用内部广播、电视、报刊、网络等传播手段，每天播放法律法规、安全常识、事故警示、榜样事迹、实践经验等内容。5、设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换两次内容。有两条达到即可6、有省级以上安全生产知识传播的报纸、杂志每50人不少于1份。7、建立内外部安全信息沟通机制，落实责任和责任人，共享安全信息，促进安全生产。8、每年有不少于2篇在省（含）以上新闻媒体刊登的安全生产方面的创新、成果、经验或教训等文章。4安全行为1、企业负责人、安全生产管理人员按规定参加安全生产培训并全部获得上岗资格，特殊工种持证上岗率100%。特殊工种持证率若未达到100%即0分2、安全制度和规程的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在企业岗位上的安全角色和责任。3、识别并说明岗位的主要风险，做到危险告知，预防在先，引导员工理解和接受建立安全行为规范的必要性。4、员工知晓由于不遵守安全行为规范所引发的潜在危害与后果。5、建立观测员工行为的制度，实施有效监控和纠正的方法。6、能按国家或行业标准要求自觉佩戴劳动保护用品。7、行为习惯良好，能按岗位安全操作规程作业，做到不伤害自己、别人，不被别人伤害。8、主动关心团队安全绩效，对任何可能的不安全问题有质疑的态度，对任何事故苗头保持警觉并主动报告。9、时刻关注安全健康，愿与同伴合作解决安全生产问题。5学习培1、建立安全生产教育培训制度和程序，全非全员培训即0训体人员均依法培训并取得上岗资质。分2、对特殊岗位制定人员聘任和选拔程序，保证员工具有岗位适应要求的安全知识与技能。3、全员安全培训的内容应包括对严格遵守安全规范的理解，以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果。4、与外部有资质的培训机构和教师建立培训服务关系，选拔、训练和聘任内部培训教师。5、有员工安全生产教育培训场所或安全生产学习室，并且平均每100名员工不少于10册的各类安全生产法规、知识书籍、安全生产音像教育资料。6、每个员工均有岗位安全常识手册（或类似读本），并懂得其中的内容。7、每季度不少于一次全员安全生产教育培训或群众性安全活动，有影响、有成效、有音像资料。8、积极组织开展全国安全生产月活动，参加国家或省（区、市）举办的各类竞赛活动，有方案、有总结。6激励制度1、企业建立有完善的安全绩效评估系统，把奖励制度和安全生产联系起来。2、对违章行为、无伤害和轻微伤害事故采取以改进缺陷、吸取经验、教育为主的处理方法。3、企业应表彰在安全方面有突出表现的人员、树立榜样，比学赶帮，并给予物质奖励。7全员参与1、职工代表大会对“安全承诺”、安全规划、安全目标、安全投入，实行群众跟踪监督。2、企业定期召开员工代表参加的安全会议。3、企业应就安全事项建立良好的沟通程序，确保各级主管和安全管理部门保持良好的沟通与协作。4、根据企业特点建立员工参与安全事务的机制。5、建立安全观察和安全报告制度，对员工识别的安全缺陷，能给予及时的处理和反馈。8职业健1、建立防止职业病的机构和机制，保护员康工身心健康。2、企业定期对员工进行健康检查，关注员工身心健康。3、对高危作业，有毒害的环境，企业有明确的工作时间和限制加班政策。9持续改进1、建立信息收集和反馈机制，从与安全相关的任何事件中汲取经验从而改进工作。2、经验教训、学习交流和不断提高、持续改进的思维方法，落实在组织内部培训中，使员工广泛知晓。3、企业领导者应定期组织各级管理