加强粤港澳合作,促进广东省生产性服务业发展

加强粤港澳合作，促进广东省生产性服务业发展流通服务处课题组2008-6-5目录1.粤港澳生产性服务业的发展水平及其特征2.粤港澳生产服务业的合作现状以及存在问题3.加强粤港澳在生产性服务业合作的重要性和可行性4.加强粤港澳合作，促进广东生产性服务业发展的指导思想与发展思路5.发挥港澳优势，促进广东省生产服务业发展的保障措施导言导言：什么是生产性服务业微笑曲线以研发为代表的制造环节的前期活动和以营销服务为代表的后期活动成为产业链中的高附加值环节生产性服务业逐渐成为工业产业新的价值来源！微笑曲线是台湾宏基电脑的创始人施振荣提出来的，是主要说明产业附加价值的曲线。背景：经济全球化、信息技术革命；社会分工加速，产业转移国际经验表明生产性服务业加速发展期发生在一个国家人均生产总值达到2400-3000美元左右，也就是进入工业化中后期阶段目前广东经济发展总体上处于工业化中期，珠三角地区已进入工业化中后期。目前，我省进入加快发展生产性服务业的最好时期！生产性服务业的内涵与分类生产性服务业是与制造业直接相关的配套产业，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节，为保持生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障、支撑服务。主要为制造业提供分销、促销、物流、资金、研发、设计、法律、税务、商务以及设备租赁等专业服务主要包括中介服务业、现代经销批发业、现代物流业、金融保险业、信息服务业、国际贸易业、会展业等上海经委对生产性服务业的分类本报告的目的本研究报告通过深入调研，针对粤港澳生产性服务业合作现状及存在的问题，提出进一步加强粤港澳合作、促进广东省生产性服务业发展的思路、政策措施和建议。本研究报告通过深入调研，针对粤港澳生产性服务业合作现状及存在的问题，提出进一步加强粤港澳合作、促进广东省生产性服务业发展的思路、政策措施和建议。一、粤港澳生产性服务业的发展水平及其特征1.广东省生产性服务业发展现状（2006）亿元占本省GDP比重（％）地区生产总值（GDP)26204100第一产业15776第二产业1343151.3第三产业1119642.7批发零售25429.7运输仓储10444金融保险9323.6信息传输、计算机服务和软件业809.423.1教育、科学研究、科技服务和地质勘查业222.140.85租赁和商务服务业887.883.39广东生产性服务业与其他主要城市的比较（2006）北京浙江广东上海2005全国地区生产总值7870.315742.512620410366183868第三产业5580.870.9%6307.8540.1%1119642.7%5244.250.6%73432.939.9%交通运输、仓储和邮政业458.38.2%630.9410.0%10449.3%669.0112.8%10835.714.8%批发和零售业751.913.5%1435.9722.8%254222.7%929.1617.7%13534.518.4%信息传输、计算机服务和软件业688.512.3%376.176.0%809.427.2%421.318.0%47686.5%金融业974.117.5%846.6313.4%9328.3%825.215.7%6307.238.6%租赁和商务服务业413.47.4%272.924.3%887.887.9%332.986.3%2912.434.0%科学研究、技术服务和地质勘察业424.57.6%144.722.3%222.142.0%234.124.5%2050.562.8%单位：亿元，%主要省份科学研究、技术服务和地质勘察业的比重（2006年，%）北京浙江广东上海2005全国占地区生产总值比例5.40.90.82.31.1占第三产业总值的比例7.62.324.52.8广东主要城市生产性服务业的发展水平2006广州深圳佛山东莞中山第三产业34987061占第三产业总值的比例27570630占第三产业总值的比例10101517占第三产业总值的比例10874737占第三产业总值的比例3661700占第三产业总值的比例交通运输、仓储和邮政业663685119.0%25491119.2%156411915.5%3513443.2%2449616.7%信息传输、计算机服务和软件业26401817.5%17317236.3%5160325.1%9138278.4%3461479.5%批发和零售业590737316.9%567156520.6%242068824.0%204684418.8%81796922.3%金融业23511736.7%470491517.1%6441066.4%6262315.8%1487574.1%租赁和商务服务业372885810.7%16442206.0%10044219.9%234699121.6%2563317.0%科学研究、技术服务和地质勘察业9531562.7%5960112.2%430890.4%1582171.5%778942.1%单位：万元，%2．广东省生产性服务业存在的问题第一，经济总量低；第二，结构层次低（特别是软服务水平低）；第三，市场化程度低；第四，从业人员素质较低，服务技术设备和手段落后，专业服务技能差；管理方法落后，经营机制不合理；第五，珠三角的水平明显较高3.港澳生产性服务业的发展水平香港是国际著名的金融、贸易、航运、信息和旅游中心,其产业结构的特点和优势都偏向于都市型的服务经济体系,也是全球经济体系中最侧重服务行业的地区澳门也是世界上最开放的贸易和投资体系之一。发展现状2006年，香港服务业总产值占香港本地生产总值的比例超过90%生产性服务业的国际比较港澳生产性服务业的主要特点生产性服务业的专业人才云集港澳生产性服务业服务业开放度高金融保险业高度发达国际商贸服务平台辐射力较强香港作为中国内地产品采购中心的优势资料来源：《香港作为中国内地产品采购中心—买家观点》，香港贸易发展局，2003年8月。0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%商贸展览中心金融设施良好营运成本低税率各类产品供应商云集自由港法律保障完善利用内地作为腹地/生产基地从事国际贸易的专业水平电信及运输设施优越英语能力良好十分重要重要不重要港资企业投资国内生产性服务的情况（2004）港资企业占全部外资的比重（%）港资企业在内地服务业投资的地区分布省市名称比重（%）交通运输、仓储和邮政业50.3广东省36.26上海市21.97浙江省8.76信息传输、计算机服务和软件20广东省42.73北京市16.85湖南省16.65批发和零售业25.1上海市32.93广东省23.58天津市16.06资料来源：DRC数据库二、粤港澳生产服务业的合作现状以及存在问题1．物流业的合作现状与问题合作现状1.跨境物流基础设施体系基本完成2.三地两检通关便利化得到了有效推进3.三地物流业资本融合不断加强4.三地的物流业务技术合作不断深入1.缺乏深化物流合作的共识2.物流基础设施相对滞后3.物流标准尚未统一4.制约通关效率的因素仍然突出。存在问题2.金融保险业的合作现状与问题合作现状1.金融机构跨境互设稳步发展2.资本市场合作得到深入推进3.支付结算合作不断深化4.合作交流机制不断完善1.合作面临过多的政策性障碍2.缺乏多层次的金融交流合作平台3.金融合作层次有待进一步提高存在问题3.会展业的合作现状与问题合作现状1.业务往来日益紧密2.会展业资本合作不断增多3.珠三角已成为港澳会展企业办展的重要场所1.港澳对广东省会展业存在着认识上的偏差2.办展模式存在差异3.宏观管理和立法滞后4.资源整合力度不够存在问题4.商务服务业的合作现状与问题合作现状1.人才培训合作深入推进2.职业技能鉴定和资格互认试点有效推进3.业务合作广泛开展4.投资领域不断拓展1.粤港澳三地专业资格考评标准不统一，尚未真正建立执业资格互认机制2.在粤设立商务服务机构门槛过高，手续繁琐3.业务范围限制过多，拓展空间有限存在问题三、加强粤港澳在生产性服务业合作的重要性和可行性（一）广东省加强与港澳在生产服务业合作的重要性1.可以进一步提高广东省生产服务业的国际化水平2.可以加快广东省生产服务业的发展步伐3.可以提高广东参与国际分工的地位4.有利于广东吸纳港澳大量的相关专业人才（二）港澳与广东省加强生产服务业合作的必要性三地经济发展的共同需求香港的服务型经济向来植根于制造业，由于制造业的大规模转移，出现产业空心化，造成经济结构失衡，缺少制造业这一根基的香港经济，是十分脆弱的，对外界的依附性很强广东经济的蓬勃发展以及粤港经济联系的进一步深化，促使香港向“服务业中心的服务中心”转型澳门物流危机刺激粤澳之间的合作加深再上一个新台阶（三）粤港澳三地可以错位发展生产性服务业第一，同一区域内应有各种等级的服务中心，服务中心的等级不同则服务范围及服务对象不同广东的生产性服务中心不仅服务于广东，同时还将服务于国内的更大区域第二，从实际的市场需求看，珠三角制造业市场对生产性服务的需求存在不同的层次广东省内存在不同层次的生产性服务需求市场，广州和香港的生产性服务机构有可能实现广东省内的市场细分（四）三地合作需要突破制度性障碍根据香港贸易发展局在2006年年初进行的一项调查表明，对目前已经在内地有业务的香港企业来说，在内地开展业务时最主要的困难和障碍依次为：第一，内地市场竞争无序和过于激烈；第二，与业务开放的配套政策和措施未到位；第三，业务范围不够开放；第四，市场准入门槛高；第五，地方或行业存在保护主义；第六，内地与香港的专业行业结构有很大差异。四、加强粤港澳合作，促进广东生产性服务业发展的指导思想与发展思路（一）加强粤港澳合作，促进广东生产性服务业发展的指导思想以“一国两制”方针和CEPA框架协议为指导，按照“互利共赢，协同推进”的原则，发挥粤港澳合作的聚合效应，坚持生产性服务业和制造业相结合，用全球视野创新合作机制，推进生产性服务业一体化，打造一个能有效支撑广东制造业中心的生产服务体系。（二）合作模式：从“前店后厂”到“前店后置”“前店后置”的做法取得了两方面的效果：一是进一步强化了香港物流运输运营、指挥和枢纽功能；二是极大地放大了香港物流运输的能力，使这个能力不仅遍布整个珠三角地区，并且向泛珠三角地区扩展。（三）通过重点领域合作，促进广东省生产性服务业的发展思路1．物流业确立三地物流融合发展的观念物流业2．现代分销代理业现代分销代理业是世界上近年比较关注的新兴行业。例如，香港利丰集团通过战略转型，实施供应链管理，以客户需求为中心，以物流为基础，利用先进的信息系统，整合合约生产、市场推广服务、广泛的分销网络资源、各种相关增值服务，为世界各地客户在亚太地区提供高效率、低成本，具有竞争力的批发经销一站式的代理服务，取得了巨大的成功。现代分销代理业的发展思路香港利丰集团的经验值得广东企业借鉴。首先，要积极发展总代理、总经销批发组织。第二，大力推动批发企业功能转型，以物流和信息化建设为基础，强化服务功能，提供增值服务，推进分销、批发企业的中介桥梁功能。第三，以内外贸一体化为契机，推动内贸和外贸企业之间的重组，重点培育一批面向国内外市场的大型批发企业集团。3．金融业1.推动深港、珠澳金融政策体制的融合2.深化粤港澳支付结算领域合作3.进一步利用好港澳资本市场4.加快建设广东信用体系4．会展业1推动会展资源整合2联手打造大珠三角国际会展品牌3共建横琴会展经济新增长极5．商务服务业123加强人才培养与培训合作推进职业技能鉴定一体化推进执业资格互认五、发挥港澳优势，促进广东省生产服务业发展的保障措施制定合理的市场准入门槛创新人才引进和培养机制解放思想，加大政策扶持力度通过制度创新，加强专业服务的制度协调保障措施（一）解放思想，加大政策扶持力度第一，深刻认识发展生产性服务业的积极作用。各级地方政府、各部门要提高对加快发展生产服务业的紧迫性和必要性的认识，根据本地区、本行业的实际情况