3.20关于开展区服务管理网格化工作的实施方案28号文

-1-鹰民字[2012]28号关于在全市民政系统开展社区服务管理网格化工作的实施方案各县（市、区）民政局：社区服务管理网格化，是社区居委会根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，并根据网格划分，整合公共服务资源，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。开展社区服务管理网格化工作是对社区管理服务理念、管理服务模式、管理服务手段、管理服务运行机制的创新，是坚持科学发展、完善社会管理服务的现实需要，是坚持和谐发展、促进社会持续稳定的重要保障，是改善民生、加强基层政-2-权建设的有效载体，也是固本强基、进一步密切党群干群关系的重要手段。为开展社区服务管理网格化工作，推进文明和谐幸福社区建设，根据市委、市政府关于印发《鹰潭市社会管理创新综合试点工作实施方案》（鹰发[2012]4号）中有关实行社区服务管理网格化的要求，结合我市实际，现就全市民政系统推行社区服务管理网格化工作制定如下方案：一、指导思想以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社区服务管理网格化、业务流程规范化、管理资源集约化、评价标准公开化的要求，以建立健全为民服务的长效机制为目的，以社区工作人员、居民小组长和楼栋长、居民事务理事会为主体，以属地化、社会化、信息化为前提，坚持条块结合，以块为主，积极探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格体系，真正实现社区服务更加健全完善、党群关系更加密切、社会更加和谐稳定的目标，为把鹰潭建设成为富裕、秀美、宜居、和谐的鄱阳湖生态经济区璀璨明珠作出积极的贡献。二、工作目标将社会管理创新工作与城乡社区建设紧密结合，以居民群众满意和社会和谐安定为目标，力争用1—2年的时间，将各社区合理划分成若干个网格单元，在区域网格化的基础上，以网格化建设为手段，以服务化建设为方向，通过完善组织体系，-3-搭建信息平台，优化工作流程，理顺运行机制，全面实现社区管理和服务全员化、信息化和精细化，打造“管理有序、服务完善、文明祥和”的新型和谐社区。具体分成三个阶段实施；第一阶段在2012年10月底之前完成13个社区服务管理网格化建设示范点试点工作（月湖10个、贵溪2个、余江1个）。第二阶段，在2013年6月底前完成全市70%的社区服务管理网格化建设。第三阶段，在2013年12月底之前，全面完成全市所有社区服务管理网格化建设任务。三、基本原则一是坚持以人为本。寓管理于服务之中，急群众所急，想群众所想，解群众所难，不断满足群众的多层次需求，提高群众的生活质量和文明程度。二是坚持服务社会化。发挥街道社区、民间组织、社区共建单位、企业及个人在社区服务中的作用，有效整合公共管理服务资源，使有限的公共资源发挥最大效能，进一步强化群众的主体意识，鼓励、支持群众和社会力量参与到管理服务中来。三是坚持统筹兼顾。运用网格化管理，实现组团式服务，做到统筹兼顾，有机结合，真正把这项工作融入到社区各项工作中去。四是坚持不断创新。社区服务管理网格化工作是一项创新性的工作，在具体实践中要勇于创新，积极探索，大胆尝试，不断创出新特色。四、主要内容（一）合理划分网格，实现社区管理精细化。社区服务管理网格化的基本环节是网格的划分。各社区以路为界划分若干-4-个合理规模的网格，根据划分的网格，实行“网格包干”，做到每格定人、每人定责。原则上按照每人300-400户为基数，根据相对均等、合理安排、力求实效的原则，按照社区工作人员岗位性质和社区地域面积等确定网格户数。（二）明确AB岗制度，实现职责分工明晰化。社区工作人员实行AB岗工作制度，A岗为自己所从事的业务工作，B岗为网格化责任区域内的其他相关工作。社区工作人员对A岗负责业务办理、审核上报等工作，对B岗负责协助做好网格责任区域其他相关工作、进行业务受理、反映责任区内居民的意见和需求等。（三）科学组建团队，实现管理资源社会化。实现社区网格化管理后，重点要组建好服务团队开展组团式服务。网格划分后，要根据网格内服务对象的数量、范围、特点和需求，有选择性、有针对性地配备管理和服务人员，开展组团式服务。社区工作人员上门走访可请居民小组长、楼栋长、理事长参加，条件具备的可吸收人大代表、居民代表、创业创新带头人、群众文艺骨干、志愿者等社区成员中的骨干力量加入到网格化服务体系中来。网格化服务团队要定期或不定期地对网格内的居民进行走访，收集和处理居民所反映的问题和意见。（四）拓展服务内涵，实现管理服务人性化。“网格化管理、组团式服务”的核心是做好群众的各项工作。要着眼于全方位、经常性的联系和服务，各服务团队要根据服务对象的实际需要确定联系服务的具体内容，按照不同网格内群众的不同-5-需求，提供菜单式、个性化、多元化的服务，特别是要把群众最关心、最急需解决的问题作为联系服务的重点。对日常走访和联系中发现的问题，要认真记录，能解决的要迅速解决，不能解决的要及时做好解释工作，并定期汇总分析、集中破解、及时反馈。要发挥服务团队每名成员的作用，明确职责分工，完善协调机制，落实应急措施。要建立全天候联系服务制度，及时向服务对象发放联系卡，告知联系方式和服务内容。条件具备的地方，可在醒目位置设立固定的网格化示意图，公布网格责任人姓名、联系方式、服务内容等信息，提高辖区居民的知晓率、支持率和参与率。（五）建立信息平台，实现管理手段高效化。网格化管理的基础是信息化建设。各社区要认真做好网格内居民住户的调查摸底工作，做好人口信息核查，全面掌握辖区内住户的基本情况。建立起集服务对象的家庭成员状况、住房、就业、计生、优抚、救助、医疗、教育、个人爱好等信息资料于一体的数据库，注重信息的日常维护和更新，努力实现信息共享、管理高效、服务有序、覆盖全面的目标。（六）建立长效机制，实现管理服务经常化。要明确各服务团队和工作人员的工作职责，采取上门走访、电话联系、蹲点联系等方式，开展经常性的联系服务活动，全面了解情况，准确掌握群众诉求，每名成员对网格内服务对象的上门走访每年一般不少于4次。要建立健全挂牌联系、服务承诺、民情反馈等工作推进机制，进一步畅通联系和服务的渠道，真正做到-6-上情准确下达、下情及时上传，加快构建覆盖整个街道、社区的社情民意信息收集传递网络。要建立健全管理服务网格之间、服务团队之间的互动机制，做到信息互通、优势互补、困难互帮，不断提高管理服务的实际效能。要建立健全服务团队成员碰头会制度，各服务团队要定期召开工作碰头会，汇总网格内的社情民意，分析群众的思想动态和现实需求，明确服务重点，切实提高管理服务的针对性。要落实资金保障，对社区居民小组长、楼栋长等服务团队成员，要给予一定的生活补贴，提高其参与社区服务管理网格化服务的积极性。要严格考评奖惩机制，引入中介机构，发动社区居民，对社区工作者的德、能、勤、绩、廉等方面进行考核。五、工作要求1.强化组织领导。社区服务管理网格化是一项系统性强、创新性强的社会工作，也是一项民心工程、民生工程。各县（市、区）民政部门要从在新形势下加强和创新社会管理重大课题的高度，统一思想，深化对加强和创新社会管理重要性和紧迫性的认识。要加大对全面实施社区服务管理网格化的指导力度，与街道办事处一道，研究制定具体的实施方案，明确工作职责和要求，确定第一责任人和具体责任人。2.加强教育培训。各地要高度重视学习培训工作，分层次、分类别持续不断地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训，提高网格责任人的素质和能力。网格管理人员要自觉加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，-7-更好地完成社区服务管理网格化工作任务，做到政策、流程及电脑操作技术等应知应会、一专多能。3.认真考核奖惩。各县（市、区）民政部门要认真做好对网格化管理实施情况的考核验收，要制定科学有效的考核奖惩办法。完善信息掌握、问题处理、效果考评之间相互制约配套的管理机制，及时兑现奖惩。自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督。4.加大宣传力度。各社区要在醒目位置设置网格化示意图，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息；在社区宣传栏、公共活动场所、各楼栋等张贴宣传材料，向住户发放网格管理人员服务联系卡，编制《网格化管理服务工作手册》，向社区居民宣传介绍推行网格化管理工作情况；采取社区文艺演出等多种形式进行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围，提高居民群众的知晓率、支持率、参与率。5.创新社会管理。社区服务管理网格化是一项社会管理创新工程，各县（市、区）可按照本实施方案的总体要求，结合自身实际，积极探索，大胆实践，敢于创新，勇于突破。附件：全市推进社区服务管理网格化工作安排表二〇一二年二月二十七日-8-主题词：社区建设服务管理网格化实施方案抄报：省民政厅鹰潭市民政局办公室2012年2月27日印发共印20份附件：全市推进社区服务管理网格化工作安排表实施批次阶段推行网格化的社区居委会责任单位（责任人）工作内容完成时间节点第一批试点阶段（2012年3月—10月底）月湖区（10个社区）：杏南、梅园、沿江、百佳城、胜西、化工厂、新广场、商城、平安路、杏树园月湖区民政局梅园街道办事处江边街道办事处交通街道办事处东湖街道办事处四青街道办事处1、研究制定推进社区服务管理网格化实施方案，明确责任人，材料上报市民政局3月底前2、划分社区网格，制作网格示意图3、设置AB岗，社区工作人员定人定岗定责4、制作公示牌，向社区居民公示分片包干责任人、工作职责，发放居民联系卡5、组建网格服务团队，吸收社区各方面的骨干力量加入到网格化服务体系6建立工作流程，建立健全社区信息平台7、根据服务对象的实际需要制定联系服务的具体内容，提供多元化的服务8、制定网格化服务管理制度和考核奖惩办法4—10月中旬9、检查验收，总结经验作法上报市民政局10月底前贵溪市（2个社区）：仙桥、信江贵溪市民政局雄石街道办事处东门街道办事处余江县（1个社区）：建设余江县民政局邓埠镇第二批全面铺开阶段（2012年11月—2013年6月底）各县（市、区）70%社区居委会各县（市、区）（含景区、高新技术产业园区、信江新区）民政局、街道办事处1、确定第二批开展社区服务管理网格化的社区居委会，名单报市民政局11月上旬2、抓好示范社区做法经验的宣传推广，对相关人员进行培训，全面铺开第二批社区的网格化建设11月中旬—2013年6月中旬3、检查验收，形成书面总结报市民政局6月底前第三批扫尾阶段（2013年6月—12月）各县（市、区）未完成网格化的社区居委会各县（市、区）（含景区、高新技术产业园区、信江新区）民政局、街道办事处1、确定第三批开展社区服务管理网格化的社区居委会，名单报市民政局7月上旬2、实现全市社区服务管理网格化全覆盖3、检查验收，形成书面总结报市民政局7-12月底前