能源管理体系GBT23331-2012

前言本标准等同采用国际标准ISO50001:2011《能源管理体系要求及使用指南》。本标准按照GB/T1.1-2008给出的规则起草。本标准代替了GB/T23331-2009，与GB/T23331-2009相比主要变化如下：—增加了“边界”（见3.1）、“持续改进”（见3.2）、“纠正”（见3.3）、“纠正措施”（见3.4）、“能源消耗”（见3.7）、“能源管理团队”（见3.10）、“能源措施参数”（见3.13）、“能源评审”（见3.15）、“能源服务”（见3.16）、“能源使用”（见3.18）、“相关方”（见3.19）、“内部审核”（见3.20）、“不符合”（见3.21）、“组织”（见3.22）、“预防措施”（见3.23）、“程序”（见3.24）、“记录”（见3.25）、“范围”（见3.26）、“主要能源使用”（见3.27）和“最高管理者”（见3.28）等术语；—修改了“能源”（见3.5）、“能源基准”（见3.6）和“能源绩效”（见3.12）的定义；—修改了有关“总要求”（见4.1）、“管理职责”（见4.2）、“能源方针”（见4.3）、“策划”（见4.4）、“实施与运行”（见4.5）、“检查”（见4.6）、“管理评审”（见4.7）等各部分内容的具体要求；—删除了“能源因素”和“能源管理标杆”术语。本标准中“能源”、“能源使用”、“能源消耗”等术语与我国能源领域中的习惯定义存在差别，此类术语仅应用于能源管理体系的实施、应用过程，从而确保与ISO50001协调一致。本标准还做了下列编辑性的修改：—删除了部分有关术语来源参考文件的批注；—删除了部分与我国应用情况无关的批注；—附录B中，将ISO相关标准修改为等同转化的国家标准并进行比较。本标准由国家发展和改革委员会、国家标准化管理委员会提出。本标准起草单位：中国标准化研究院、方圆标志认证集团、德州市能源利用监测中心、中国合格评定国家认可中心、宝山钢铁集团、中国电力企业联合会标准化管理中心、中国建材检验认证集团股份有限公司。本标准主要起草人：王赓、，李爱仙、李铁男、王世岩、朱春雁、李燕）、黄进、梁秀英、任香贵、桂其林、杨德生、李燕）、刘立波、周璐、周湘梅、张娣、石新勇。本标准于2009年3月首次发布，本次为第一次修订。引言制定本标准的目的是指导组织建立能源管理体系和必要的管理过程，提高其能源绩效，包括提高能源利用效率和降低能源消耗。本标准的实施旨在通过系统的能源管理，降低能源成本、减少温室气体排放及其他相关环境影响。本标准适用于所有类型和规模的组织，不受其地理位置、文化及社会条件等的影响。本标准能否成功实施取决于组织各职能层次的承诺，尤其是最高管理者的承诺。本标准规定了能源管理体系的要求，使组织能够根据法律法规要求和主要能源使用的信息来制定和实施能源方针，建立能源目标、指标及能源管理实施方案。能源管理体系可使组织实现其承诺的能源方针，采取必要的措施来改进能源绩效，并证实体系符合本标准的要求。本标准适用于组织控制下的各项活动，并可根据体系的复杂程度、文化化程度及资源等特殊要求灵活运用。本标准基于策划—实施—检查—改进的（PDCA）持续改进模式（如图1所示），使能源管理融入组织的日常活动中。能源管理过程中的PDCA方法总结如下：—策划：实施能源评审，明确能源基准和能源绩效参数，制定能源目标、指标和能源管理实施方案，从而确保组织依据其能源方针改进能源绩效；—实施：履行能源管理实施方案；—检查：对运行的关键特性和过程进行监视和测量，对照能源方针和目标评估确定实现的能源绩效，并报告结果；—改进：采取措施，持续改进能源绩效和能源管理体系。图1能源管理体系运行模式本标准的广泛使用将有利于有限能源资源的有效供应，提升组织竞争力，减少温室气体排放和其他环境影响。本标准适用于所有类型的能源。本标准可用于对组织的能源管理体系进行认证、评价和组织的自我声明。本标准除要求在能源方针中承诺遵守适用的法律法规和其他要求外，并未对能源绩效水平提出绝对要求，所以两个从事类似活动但具有不同能源绩效水平的组织，可能都符合本标准的要求。本标准的制定基于管理体系标准的通用要素，确保与GB/T19001和GB/T24001保持相同的高水准。组织可将本标准与其他管理体系要求相结合，如质量、环境或职业健康安全等管理体系要求。能源管理体系要求1.范围本标准规定了组织建立、实施、保持和改进能源管理体系的要求，旨在使组织能够采用系统的方法来实现能源目标、包括能源利用效率、能源使用和消耗状况的持续改进。本标准规定了能源使用和消耗相关要求，包括测量、文件化和报告、设备、系统、过程的设计和采购，以及对能源绩效有影响的人员。本标准考虑对能源绩效有影响，并且能够被组织监视和施加影响的所有变量。但本标准未规定具体的能源绩效水平要求。本标准可单独使用,也可与其他管理体系整合使用。本标准适用于任何自我声明能源方针并希望保证实现和展示其符合程度的组织，其符合性可通过自我评价、自我声明或外部的能源管理体系认证来确认。2.规范性引用文件无规范性引用文件。列出本条款是为了与其他管理体系标准的条款序列保持一致。3.术语和定义下列术语与定义适用于本文件。3.1边界boundaries组织确定的物理界限、场所界限或次级组织界限。注：边界可以是一个或一组过程，一个场所、一个完整的组织或一个组织所控制的多个场所。3.2持续改进continualimprovement不断提升能源绩效和能源管理体系的循环过程。注1：建立目标并发现改进机会的过程是一个持续的过程。注2：持续改进能实现整体能源绩效的不断改进，并与组织的能源方针相一致。3.3纠正correction消除发现的不符合(3.21)所采取的措施。3.4纠正措施correctiveaction为消除已发现的不符合（3.21）的原因所采取的措施。注1：可能存在导致不符合行为的多个原因。注2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施是为了防止产生。3.5能源energy电、燃料、蒸汽、热力、压缩空气以及其他相似介质。注1：在本标准中，能源包括可再生能源在内的各种形式，可被购买、贮存、处置、在设备或过程中使用以及被回收利用。注2：能源可被定义为一个系统产生外部活动或开展工作的动力。3.6能源基准energybaseline用作比较能源绩效的定量参考依据。注1：能源基准反映的是特定时间段的能源利用状况。注2：能源基准可采用影响能源使用、能源消耗的变量来规范，例如：生产水平、度日数(户外温度)等。注3：能源基准也可作为能源绩效改进方案实施前后的参照来计算节能量。3.7能源消耗energyconsumption使用能源的量。3.8能源效率energyefficiency输出的能源、产品、服务或绩效，与输入的能源之比或其他数量关系。如：转换效率，能源需求/能源实际使用，输出/输入，理论运行的能源量/实际运行的能源量。注：输入和输出都需要在数量及质量上进行详细说明，并且可以测量。3.9能源管理体系energymanagementsystem（EnMS）用于建立能源方针、能源目标、过程和程序以实现能源目标的一系列相互关联或相互作用的要素的集合。3.10能源管理团队energymanagementteam负责有效地实施能源管理体系活动并实现能源绩效持续改进的人员。注：组织的规模、性质、可用资源的多少将决定团队的大小。团队可以是一个人，如管理者代表。3.11能源目标energyobjective为满足组织的能源方针而设定、与改进能源绩效相关的、明确的预期结果或成效。3.12能源绩效energyperformance与能源效率(3.8)、能源使用(3.18)和能源消耗(3.7)有关的、可测量的结果。注1：在能源管理体系中，可根据组织的能源方针、能源目标、能源指标以及其他能源绩效要求取得可测量的结果。注2：能源绩效是能源管理体系绩效的一部分。3.13能源绩效参数energyperformanceindicator（EnPI）由组织确定，可量化能源绩效的数值或量度。注：能源绩效参数可由简单的量值、比率或更为复杂的模型表示。3.14能源方针energypolicy组织最高管理者发布的有关能源绩效的宗旨和方向。注：能源方针为设定能源目标、指标及采取的措施提供框架。3.15能源评审energyreview基于数据和其他信息，确定组织的能源绩效水平，识别改进机会的工作。3.16能源服务energyservices与能源供应、能源利用有关的活动及其结果。3.17能源指标energytarget由能源目标产生，未实现能源目标所需规定的具体、可量化的能源绩效要求，它们可适用于整个组织或其局部。3.18能源使用energyuse使用能源的方式和种类。如通风、照明、加热、制冷、运输、加工、生产线等。3.19相关方interestedparty与组织能源绩效有关的或可受到组织影响的个人或群体。3.20内部审核internalaudit获得证据并对其进行客观评价，考核能源管理体系要求执行程度的系统、独立、文件化的过程。3.21不符合nonconformity不满足要求。3.22组织organization具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格、公营或私营。注：组织可以是一个人或一个群体。3.23预防措施preventionaction为消除潜在的不符合(3.21)的原因所采取的措施。注1：可能存在多个潜在不符合的原因。注2：预防措施是为了防止不符合行为，而纠正措施是为了防止其重复发生。3.24程序procedure为进行某项活动或过程所规定的途径。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：程序一旦形成文件，“形成文件的程序”将被频繁使用。3.25记录record阐明所取得的结果或提供所从事活动证据的文件。注：记录可用作可追溯性文件，并提供验证、预防措施和纠正措施的证据。3.26范围scope组织通过能源管理体系来管理的活动、设施及决策的范畴，可包括多个边界。注：范围可包含与运输活动相关的能源。3.27主要能源使用significantenergyuse在能源消耗中占有较大比例或在能源绩效改进方面有较大潜力的能源使用。注：重要程度由组织决定。3.28最高管理者topmanagement在最高管理层指挥和控制组织的人员。注：最高管理者在能源管理体系的范围和边界内控制组织。4.能源管理体系要求4.1总要求组织应：a.按照本标准要求，建立能源管理体系，编制和完善必要的文件，并按照文件要求组织具体工作的实施；体系建立后应确保日常工作按照文件要求持续有效运行，并不断完善体系和相关的文件；b.界定能源管理体系的管理范围和边界，并在有中关文件明确；c.策划并确定可行的方法，以满足本标准各项要求，持续改进能源绩效和能源管理体系。4.2管理职责4.2.1最高管理者最高管理者应承诺支持能源管理体系，并持续改进能源管理体系的有效性，具体通过以下活动予以落实：a.确定能源方针，并实践和保持能源方针；b.任命管理者代表和批准组建能源管理团队；c.提供能源管理体系建立、实施、保持和改进所需要的资源，以达到能源绩效目标；注：资源包括人力资源、专业技能、技术和财务资源等。d.确定能源管理体系的范围和边界；e.在内部传达能源管理的重要性；f.确保建立能源目标、指标；g.确保能源绩效参数适用于本组织；h.在组织长期规划中考虑能源绩效问题；i.确保按照规定的时间间隔测量和报告能源管理的结果；j.实施管理评审。4.2.2管理者代表最高管理者应指定具有相应技术和能力的人担任管理者代表，无论其是否具有其他方面的职责和权限，管理者代表在能源管理体系中的职责权限应包括：a.确保按照本标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系；b.指定相关人员，并由相应的管理层授权，共同开展能源管理活动；c.向最高管理者报告能源绩效；d.向最高管理者报告能源管理体系绩效；e.确保策划有效的能源