xx县林地年度变更调查成果报告-2.24

xx省xx县林地年度变更调查成果报告（2013年）xx省xx县林业局二〇一四年一月2项目简介项目名称：xx省xx县2013年林地年度变更调查成果报告项目负责人：班胤（xx县林业局局长）编制单位：xx县林业局技术负责人：编制人员：、执笔人：制表人：制图人：审核人：编制日期：二0一四年一月十八日I目录前言.............................................................1第一部分：工作概况................................................2一、工作基本情况..................................................2（一）工作组织..................................................2（二）工作开展情况..............................................2（三）有关情况说明..............................................5（四）调查成果质量..............................................5二、工作量及资金使用情况..........................................6（一）投入工作量................................................6（二）资金使用情况..............................................6三、主要经验和问题与建议..........................................7（一）主要经验..................................................7（二）存在问题和建议............................................8第二部分：调查成果...............................................10一、林地资源现状.................................................10（一）地类情况.................................................10（二）权属情况.................................................10（三）起源情况.................................................11（四）森林类别情况.............................................12（五）保护等级.................................................13二、林地动态变化分析.............................................13（一）林地范围变化.............................................14（二）地类变化.................................................16（三）土地权属变化.............................................19（四）公益林地和商品林地变化...................................20（五）林地保护等级变化.........................................22三、林地变化原因分析.............................................22（一）变化原因分析.............................................22四、林地保护利用规划实施成效.....................................23（一）、专职管理，专人负责是做好林地管理工作的保证.............23（二）、用途管制，定额管理是做好林地管理工作的途径.............24（三）、严格监管，严肃处理是做好林地管理工作的措施.............24五、林地管理中取得的经验.........................................25（一）、强化生态公益林林地管理.................................25（二）、依法做好林权管理各项工作...............................25（三）、切实做好林地审核审批管理工作...........................26六、存在问题和建议...............................................26（一）存在问题.................................................26（二）建议.....................................................28II附表表1各类林地面积变更统计表表2公益林地面积变更统计表表3商品林地面积变更统计表表4各类林地动态转移统计表表5林地变化原因分析统计表1前言按照《国家林业局森林资源管理司关于做好全国林地年度变更调查试点工作的通知》的要求，开展林地变更调查。调查工作依据《xx省林地年度变更调查工作方案》、《xx省林地年度变更调查细则》开展。林地年度变更调查重点对林地范围、林地利用状况（地类）以及林地管理属性等内容进行变更调查。林地变更调查范围为xx县行政区域内所有林地和规划用于林业发展的其它土地。具体包括齐伯镇、乐平镇、十字乡、夏云镇、城关镇、天龙镇、白云镇、羊昌乡、高峰镇、马场镇、大坡林场、华山松林种场、夏云农场、广顺农场、羊艾农场、xx农场、牛奶场共5个农场8个镇2个乡1个国有林场1个林种场207个行政村。土地总面积共99880公顷。变更时点截止到2012年12月31日。报告编制过程中，分析整理了xx县诸多基础资料，对xx县林地现状进行了大量的调查研究，并围绕《xx县林地保护利用规划》（2010～2020年）的发展目标、发展重点，根据县情、林情进行一次全面复核和调查分析，更新林地数据库，产出林地变更调查成果。于2013年12月31日，完成了林地数据库的更新，林地动态变化分析工作，形成调查成果报告。本次林地年度更新工作得到安顺市林业绿化局、xx县林业局、xx省林业调查勘查设计院2等相关部门领导和专家的大力支持与帮助，在此表示感谢。因时间仓促，难免有不当之处，恳请指正！第一部分：工作概况一、工作基本情况（一）工作组织本次林地变更工作、由省林业厅资源处组织，省规划院陈爱民负责我县的技术指导工作，xx县林业局林政站牵头，局领导组织协调，各办公室积极配合，精心组织完成了遥感判读，外业核查、内业判读、图斑区划和县级自查等林地年度变更调查工作。参加本次工作的技术人员总计8人，分别负责资料收集、变化图斑核实。内业5人（其中内业判读、图斑区划2人，数据录入1人、文本编写1人，成果检查1人），外业调查3人。（二）工作开展情况林地年度变更调查工作自2013年10月开始，历时3个月的时间，于12月底完成了全部调查任务。分调查准备、调查实施和内业处理三个阶段。1、调查准备阶段（2013年10月）进行技术培训，收集、整理相关资料，对遥感卫片判读的变化图斑进行统计分析。（1）技术培训根据《国家林业局森林资源管理司关于做好全国林地年度变3更调查试点工作的通知》的要求，由安顺市林业绿化局组织，省规划院负责技术指导，对安顺地区负责各县林地变更工作的人员为期四天的进行培训。（2）相关资料的收集、处理基础资料收集主要包括前期数据库、本期遥感影像与变更期间林业经营管理资料等。林业经营管理资料主要按人工造林、森林采伐、占用征收、自然灾害等类型建立。参照林业经营管理资料，与前期林地数据库对比分析，在本期林地数据库上勾绘出林地发生变化的图斑。（3）遥感卫片判读区划将本期遥感影像与前期遥感影像叠加对比分析，判读区划林地发生变化的图斑，对本期数据库进行更新。根据本期遥感影像，参考二类调查成果等资料，在本期林地数据库中补充区划非林地上的森林资源小班。（4）调查底图的制作①图层合并。将不同类型的林业经营管理数据矢量图层与遥感判读区划图层进行叠加并对比分析，判读出林地发生变化的图斑，生成新的矢量数据，即变更调查底图。林业经营管理资料图斑与遥感判读变化图斑重叠的，由于林业经营管理图斑是实际发生的，所以保留林业经营管理图斑。②图斑分类。变化图斑分为4类：有关资料对应的判读变化图斑、与有关资料不对应的判读变化图斑、遥感影像未反映的变4化图斑，以及没有遥感影像覆盖地区的变化图斑。做此分类是为了下一步进行外业核实调查，核实此4类图斑实地的具体变化情况。③属性填写。根据遥感判读区划结果以及林业经营管理资料填写林地变化图斑核实调查属性记录表，待做下一步的核实调查。将以上工作做完后，整理出外业调查底图，待下一步的核实调查。2、调查核实阶段（2013年11月）根据制作出的变化调查底图及其中的不同变化分类，现场核实变化图斑，对与相关资料不符的变化图斑进行现地核实验证，并采集变化图斑属性因子，完成数据录入工作。林地变化图斑核实调查通过内业核实与现地核实两种方式调查，首先通过遥感影像与有关资料内业核实变化图斑及其属性因子，内业无法核实的与外业工作人员一同到现地核实调查，尤其对新增林地和外业调查底图上的变化图斑作重点核实。根据核实情况，对变化图斑的位置、界线进行确认或修改，并转录或填写林地变化图斑核实调查属性记录表，形成林地变化数据包。3、内业处理阶段（2013年12月）通过调查核实后，确定林地变化情况和变化图斑，与林地落界数据库进行叠加，根据不同情况，将图斑按变化原因分类，更5新林地落界数据库，形成本期林地数据库和林地变化更新数据库，完成林地变更调查成果报告编写等工作；由省林业调查勘查设计院同步开展质量检查和成果验收工作。在全体技术人员的努力下，各项工作均按计划完成。省林业厅对此项工作高度重视，多次召开会议、下发文件，提出严格的时间和质量要求，有力地促进了变更工作的开展；规划院作为技术支撑单位，在技术支持方面给予保障；xx县林业局积极调动现有技术人员，抽调技术骨干全力开展变更工作，并在时间、资金、设施等方面向变更工作倾斜，保证了变更工作的顺利完成。（三）有关情况说明根据xx县森林资源状况，xx在上期林地年度变更（2012年度）调查试点成果的基础上，用2012年度的遥感影像，对2012年全省林地范围内、林地保护利用以及林地管理属性等变化情况进行一次全面复核和调查分析，同时补充调查非林地上的森林资源，以更加全面地掌握林地变化及森林空间分布情况。（四）调查成果质量按照《xx省2013年林地年度变更调查试点工作实施细则（试行）》中的标准，林地变化数据包和非林地上的森林资源小班数据的齐备性、投影、坐标系、图斑的空间拓扑和属性数据逻辑性、图斑和属性数据的关联性等检查项目完全合格为合格，有一项不合格的，则为不合格。林地变化图斑和非林地上的森林资源小班区划和面积求算中，发现问题图斑数小于检查图斑总数的5%为合格，否则为不合格等质量要求。本次林地变更工作中，由于初次参与林地变更工作，在工作中出现了很多问题，例如有跨界补6偿小班问题、公益林界定小班与遥感影像不吻合、发现有图形碎片和逻辑错误等。经修正、调整等方法处理后均达到质量要求。在本次工作中，县级自查合格率为100%，省级检查合格率为93%。二、工作量及资金使用情况（一）