资料之3-基建安全管理主要问题分析(蔡信回)

基建安全管理主要问题分析--2009年基建安全交叉互查情况及思考福建电力公司基建部蔡信回电话:[phone]邮箱:[e-mail]国家电网公司基建安全质量培训课件各位领导、同仁：受国网公司基建部委托，我就国家电网公司2009年安全管理交叉互查情况及安全管理工作思考与体会向各位领导、同仁作简要汇报目录一、安全文明施工亮点二、安全文明施工存在问题及原因三、安全管理工作体会2009年安全文明施工管理交叉互查情况2009年国网公司基建部组织了两次基建安全交叉互查活动，为各单位提供了安全管理学习、交流良好平台，推动了各单位基建安全管理工作上台阶。一、安全文明施工亮点安全文明施工亮点安徽芜湖东变电站安全文明施工气氛浓厚，安全设施到位、分区施工规范安全文明施工亮点现场文明施工—饮水点设置规范吉林220kV玉林变施工项目现场“四牌一图”（概况牌、目标牌、责任牌、纪律牌、平面或路径图）布置规范、到位，安全文明施工气氛浓厚设置强条控制措施牌安全文明施工亮点500kV练塘变施工项目现场“四牌一图”规范、到位，辅以安全知识宣传漫画，显示浓厚的安全文明施工气氛厦门第一通道线路工程“四牌一图”设置规范安全文明施工亮点吉林220kV玉林变施工现场垃圾分类存放、设施标准，安全技术交底到位漕泾电厂工程在主厂房中设置了专用的垃圾通道，便于施工废料及时收集安全文明施工亮点北京西北旺220kV变施工配电箱安全围护到位，地下电缆埋设标识规范漯河电厂对锅炉运转层操作平台上的电缆线进行了统一的防护标准化安全文明施工亮点重庆220kV丰都变现场各种安全围栏齐全、使用规范，标识清晰，现场井然有序（电缆沟遮拦外建议增加警示牌）安全文明施工亮点河南省第一火电建设公司承建国电荥阳电厂-安全网敷设规范甘肃330kV嘉玉线路施工现场各种围栏齐全，标识清晰安全文明施工亮点上华东送变电公司在海外三-南汇线路工程现场平衡挂设高空作业平台，便于作业安全文明施工亮点泉州高垄220kV变电站构架爬梯加装垂直上下的安全防护绳，横杆上设置水平安全绳，配置攀爬自锁器，构架爬梯口设置安全警示;采用快装式轻便高处作业安全文明施工亮点高垄变电缆沟及主变油池，增设了临时爬梯，便于施工人员的上下，人性化管理重庆电力建设总公司在荆州电厂工程主厂房设置标准、规范的临时安全通道安全文明施工亮点甘肃公司在750kV进场变电站工程材料摆放定置化安全文明施工亮点湖北500kV军山变研制了串接储油罐的专用连接阀，使滤油循环不间断进行。既提高了功效，减小了油污染，保证了油品质；又深化了绿色环保施工理念安徽500kV芜湖东变油罐防静电接地良好宁夏330kV清水河变六氟化硫定点存放规范安全文明施工亮点重庆电力建设总公司在国电荥阳电厂工程中步道搭设规范（还应有标识、验收挂牌等要求）安全文明施工亮点宁波220kV侯青变电站工程脚手架搭设规范，各类安全标牌挂设齐全安全文明施工亮点甘肃750kV变成品保护到位安全文明施工亮点昌北-九江500kV输电线路工程线路基础成品保护到位安全文明施工亮点500kV长春东-合心线工程185号塔施工高处作业人员配备了有双保险的全方位防冲击安全带，并配备了速差保护器500kV漕泾变—南汇变线路工程使用测力器在特殊地形条件下对拉线的随时监控安全文明施工亮点500kV长春东-合心线工程研制使用钢丝绳专用连接板，安全可靠安全文明施工亮点福建公司制定一工种一守则，便于作业人员掌握要点，在施工现场入口处悬挂危险点管控日公示板，增加风险管理意识安全文明施工亮点长春电力集团公司500kV长春东-合心线路工程对员工进行了安全等级评定，并建立档案福建公司要求各参建单位组织机构人员附照片,便于检查、核对安全文明施工亮点西北750kV线路工程全面辨识安全环境风险，认真制定实施预控措施安全文明施工亮点安全文明施工亮点河北电力监理公司在西郊220KV变电站监理中针对工程特点编制《变电站监理作业标准化指导手册》、《旁站作业标准化指导卡》;形成图文并茂安全旁站监理记录二、安全文明施工存在问题及原因一是检查中反映出部分工地安全管理一定程度上存在两张皮（迎接检查，突击整理，安全管理基础不扎实）个别展示工地亮点照片中，存在安全文明施工不规范行为（未戴安全帽、材料堆放场地未硬化、无标识）安全文明施工存在问题及原因二是安全设施不到位、临边围护不到位。（没有落实安措费的使用情况－－投入少，监理单位、项目管理单位未及时纠正）基坑开挖（大于1.5米）未设置硬围栏安全文明施工存在问题及原因道路边电缆沟未设置安全围栏，安全硬围栏立杆间距偏大(规定为2-2.5米)、立杆未固定、未按规定配备标志牌安全文明施工存在问题及原因三是用电管理依然是薄弱环节。电源电缆破损、老化，活动圈线盘破损、无漏电保护装置等。（形成原因是舍不得投入，贪图方便，主要是监理、业主方安全员不作为，建议开展专项治理，适度曝光，形成压力，养成良好习惯）安全文明施工存在问题及原因接地线装设未压接线鼻子，采用直接缠绕接线；临时电源架空线路绝缘子绑扎不正确；焊机接地线简单缠绕安全文明施工存在问题及原因电焊线过热冒烟电缆随意敷设，被车碾压(过道路直埋深度大于0.7米并标识,再配电源箱,)安全文明施工存在问题及原因配电箱无责任人及联系方式，无维护记录，个别项目箱体内堆放异物安全文明施工存在问题及原因配电箱一机多闸使用，未做到一机一闸一保护；个别现场还发现不合格的刀闸、且无绝缘胶盖安全文明施工存在问题及原因四是脚手架搭未有效落实《变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》，与标准差距较大。主要体现在：剪刀撑没有及时跟进、密目网破损、脚手架未满铺、未按规定悬挂相应的状态标识牌、存在控头管等。（原因是管理专业性强，存在标准不熟悉、给有意减少投入者有机可乘）安全文明施工存在问题及原因电厂工程建设在锅炉安装中常发现脚手架探头伸入通道脚手架不规范、无密目网、未标识，未设垂直通道，作业人员直接攀爬登高作业安全文明施工存在问题及原因跨越架搭设不规范——羊角搭设随意安全文明施工存在问题及原因脚手架未满铺，满堂架搭设不规范、未设置扫地杆、脚手板未满铺安全文明施工存在问题及原因脚手架立杆支撑悬空、未做基础、未设置排水沟安全文明施工存在问题及原因脚手架搭设不规范——探头板未绑扎、作业平台无护栏探头板未绑扎作业平台无防护安全文明施工存在问题及原因五是工器具管理存在不足。（疏于管理，现场保管、维护、检验制度缺乏、执行不力，问题有一定的普遍性）手搬葫芦闭锁器损坏、钢丝绳保管不善锈蚀严重安全文明施工存在问题及原因组塔施工现场钢丝绳套插接长度不满足安规中最短不得少于30厘米的要求安全文明施工存在问题及原因个别电厂工程在检查中发现待安装吊车个别部件变形、锈蚀严重安全文明施工存在问题及原因六是文明施工还需进一步提升。（业主要求要更高）。施工场地内包装品未及时清理.变电站外生活区垃圾较多，环境保护较差安全文明施工存在问题及原因六是材料堆放未按规定设置标识牌、标识牌与堆放物不符，以及材料混堆安全文明施工存在问题及原因危险品未隔离放置，油罐区未进行安全隔离和标识个别材料对放区没有材料标识牌，且杂物区凌乱，不符合国网公司GW250-2009标准（输变电工程安全文明施工标准）安全文明施工存在问题及原因水电工程的危险爆炸物未隔离放置，距离爆破作业区有未规划临建设施安全文明施工存在问题及原因七是现场孔洞盖板不规范，体现在未及时覆盖、未设防护盖板及限位块、未标识安全文明施工存在问题及原因八是氧气瓶、乙炔瓶混放，气瓶缺少减震圈、表计破损，以及未采取防倾倒措施安全文明施工存在问题及原因九是消防灭火器放置位置不妥，应存在在围栏外方便应争使用，在的工地灭火器管理不善、摆放随意、过期产品未及时更换灭火器失效安全文明施工存在问题及原因十是安全工器具保管和使用不善，个别线路工程存在物件吊带破损安全文明施工存在问题及原因工人未按规定正确使用安全帽，应急药品不足安全文明施工存在问题及原因不使用安全防护用品高处作业不使用安全带安全文明施工存在问题及原因十一是内业资料问题较多，主要体现在签字不全、时间矛盾、使用表格不符及引用失效版本的规定等。安全管理目标内容矛盾、不一致，安全文明施工实施细则审批时间滞后于项目开工时间，个别工程出现线路细则出现变电内容，各级审核流于形式安全文明施工存在问题及原因十二是分包合同、安全协议不规范，主要体现在不是企业法人盖章、法定代理人签字，缺授权委托书签字、盖章不全，分包双方责任不清安全文明施工存在问题及原因十三是工程强制性条文执行管理方面存在不到位，如个别蓄电池室未预留防爆空调安装位置、主控室玻璃面积超过1.5m2未采取防护措施安全文明施工存在问题及原因三、安全文明施工管理体会安全文明施工管理体会安全存在问题的根源与对策根源一：侥幸心理（说起来重要，忙起来不要；事故前不愿投入，事故后不怕投入；安全管理力量不足）根源二：上“热”下“凉”（作业层或作业人违章成本低，应加大通报、处罚力度；更好地发挥施工单位安全管理主体作用；更好地调动作业人员安全积极性）根源三：部分现场管理人员不作为（业务学习、增强责任心；开展经济考核、荣誉考核）安全文明施工管理体会做好基建安全管理工作，实现长治久安是我们的共同心愿。如何做好基建安全管理工作，工作的思考与体会是：1、严格执行国网公司基建安全管理标准、制度是做好工作的关键。（对答案）2、来源于现场的管理措施，更加有效。（找问题）3、管理力量是做好工作的基础。（对标准）4、投入产出准则同样适应安全管理成效评价。（下功夫）5、守则的作业者是长治久安的根本。（抓培训）6、责任值千金。（严管理）安全文明施工管理体会谢谢！