有关企业集团和财务公司的几个问题

文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题有关企业集团和财务公司的几个问题刘纪鹏大力推进经济联合、培育企业集团不仅是我国发展社会主义有计划商品经济和社会化大生产的客观需要，而且也是调整我国经济结构、提高企业经济效益，使严峻的经济形势迅速走出低谷状态的有效途径。因此，完善企业集团的功能，促使其沿着健康轨道发展，应被视为我国《八五》规划的一项战略性措施，并相应引起各界人士的高度重视。一、企业集团在我国改革和开放中的地位和作用90年代的第一年，无论是从国内的经济改革和发展上，还是从令人眼花缭乱的国际形势上看都是极不寻常的一年，而无论是从对中国经济形势的现状分析上，还是从寻找中国经济走出低谷的对策上看，深化改革和促进开放无疑是唯一的出路而企业集团问题又无疑是深化改革和开放，最合理最可行的选择。从国内深化经济改革的角度看，近两年紧缩政策的实施尽管已使过热的经济降温、物价涨势趋缓，但中国经济深层次的经济结构和经济体制问题尚未触及企业亏损面和亏损额的加大，国家财政收入的减文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题少，使得国家不得不放松银根。90年的国家贷款额度一再被突破，从1800亿到2800亿，紧缩政策大实施的一年，信贷额却破了历史记录。然而，企业产成品积压现象依旧严重、经济效益未见好转，企业产品成本加大，从90年十月份以来，通货膨胀以每月1-2%的加速度向我们袭来。无疑，我们已处在经济停滞和通货膨胀的两面夹击之下。从某种意义上说，造成这种严峻的经济局面，我们始终不能摆脱“一紧就死，一松就涨”的恶性循环的根源，是没有在总量控制的条件下及时进行结构调整，即通过紧缩财政和信贷，使长线产品和亏损企业暴露出来，然后依靠有效运行的经济机制及其配套政策调整结构，优胜劣汰，标本兼治。如果说总量控制仅是紧缩政策的治标手段的话，那么结构调整才是紧缩政策的治本方略，没有结构调整的总量控制，非但不能解决中国经济的病因，从长远看，反而会恶化经济环境，使国家经济无法走上健康发展的轨道。目前，我们所说的结构调整通常包括三方面内容：产品结构、企业结构和产业结构。紧缩政策下，由于市场疲软的矛盾十分突出，而市场疲软又主要表现在产品滞销上。所以，大多数人会自然联想到产品滞销是由于产品结构不合理而引起的，因而简单地把目光集中在产品结构的调整上，却没有意识到另一个更为重要的实质性问题：结构调整的目标最终是在全社会范围内实现资源的最优配置，而这种最优配置一定要以生产要素的合理流动作为前提。在社会主义商品经济条文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题件下，企业是从事商品生产和交换的主体，它既是担负向国家上缴利税的义务主体，又是有自身、局部利益的独立承担民事责任的独立法人。因此，生产要素的流动，最终要在充分考虑企业自身责权利的条件下在企业间进行。这种企业结构的调整必然会带动要素的合理流动从而使资源得到重新配置。同时企业作为产业结构的组成和产品结构的载体，其结构的合理化自然将导致产业结构和产品结构的合理化。所以，企业结构是结构调整的关键。通过发展企业集团是调整企业组织结构的唯一有效途径。目前，社会主义商品经济的运行机制尚未形成，企业普遍处于大而全，小而全的状态，专业化生产水平较低;二是中央与地方的财政包干促使各地为了自身利益竞相建立独立的经济体系，各地经济结构“同构化”造成生产要素闲置与资金及资源不足并存的状态。我们认为，通过发展公有股份制基础上的企业集团可以有效地解决上述问题。企业集团是指那些通过持股，控股等方式把分属于不同地区、不同经济部门的许多企业联合在一起，以其中实力最雄厚的一家或几家大企业为核心组成的经济联合组织。发展企业集团特别是跨地区、跨行业的企业集团，，既有利于生产的集中使整个生产过程达到规模效益的水平，又能够实现资产存量的流动，从而使资源配置重新向合理化方向迈进。最重要的是可打破“条块分割”和地方保护主义的痼疾，实现在全国统一市场内进行结构调整的目标。文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题此外，发展企业集团对经济的持续、稳定、协调增长还有诸多好处。首先，通过企业集团可以找到计划经济与市场调节有效结合的“衔接点”我国现有大中型企业10000多个，其产值、利润约占全国工业企业的50%左右，如果能够以这些企业为核心，把大量中小企业组织起来形成企业集团，国家就可以通过对集团经济活动的调节，大大提高宏观调控的有效性和灵敏度。其次，它可突破地区界限，实现优势互补，充分利用现有生产力我国现实的经济情况是资金短缺与地区间重复建设并存;一些企业生产能力不足与另一些企业生产能力闲置并存;生产企业技术开发能力不足与科研单位任务不足并存。通过发展企业集团，可以推动存量资金的合理流动，促进生产与科研向结合，实现优势互补，从而使现有16000多亿元的存量国有资产充分发挥作用。第三，它能有力推进利税分流和分税制的实施最近中央在财政制度上提出了两大改革措施，一是在国家与企业的分配上实行利税分流;二是在中央与地方的分配上实行分税制。但这两项措施都因地方和企业担心自己的利益得不到保证而搁浅。发展文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题公有股份制企业集团，明确各方利益主体，就能合理有效解决各方利益关系，把分税制和利税分流落到实处，进而从根本上解决“条块”分割的弊端。显然，大力发展企业集团，完善企业集团是关系中国经济改革能否深入进行的关键一环。从我国对外开放和国际经济格局的最新变化方面看，目前西方国家区域一体化和企业集团化、国际化的大趋势格外引人注目。首先是1992年欧洲经济共同体的十二个成员国将建立经济一体化和货币一体化的统一大市场，1993年后，这些国家还将实施打破国界实现政治一体化，组建“欧洲大联邦”的宏伟计划。欧洲统一市场的建立，无疑将对世界经济及其发展格局产生重大影响。统一市场的形成是世界经济走向区域一体化的标志，它代表着世界经济从单一国家利益主体竞争，向多国联合利益主体竞争的方向发展，它的建立将给其他国家带来挑战，特别是美日等经济大国已感到极大的压力并迫使它们从“地缘经济”出发，考虑本地区的经济合作，象美国正在加紧进行美加墨自由贸易区的建立工作，以抗衡欧洲大市场的形成。同时，人们都说21世纪世界经济的重心将向东移，出现太平洋世纪，这就使得亚太地区的经济合作成为诸国关心的热点，日本人首先提出了以其为雁首的“雁行”发展战略，南韩人则提出了东北亚经济圈问题，而海文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题外华人和大陆学者则提出了首先建立大陆、港澳台四家联袂的“大中国”合作问题。总之，面对日益变化的世界经济格局，中国必须坚持对外开放政策，投身于世界经济发展的洪流之中，寻找自己在世界经济中的有利位置。由于我们已经看到,国际经济一体化趋势最终是由大公司和跨国公司集团在发挥着穿针引线的作用,象日本的索尼公司以34.5亿美元购买了美国的哥伦比亚制片公司,三菱公司则以8.4亿美元购买了洛菲勒华尔传真大厦51%的股份，美国的福特公司则以16亿英镑鲸吞了英国美州虎公司13.2%的股份，成为第一大股东，而英国的巴斯酿酒集团则以13亿英磅吞并了美国假日饭店集团在北美的1389家连锁饭店。这样的跨国兼并和联合的例子不胜枚举，几乎每日都在发生，跨国公司、无国界企业集团与日俱增，它们不仅支配着政治家的行为，而且直接影响着国际经济发展的进程。中国要走向世界，首先必须迅速扶植几十家象样的大型企业集团，而中国的企业集团必须先要规范、完善功能，走出一条既能够符合中国发展社会主义有计划商品经济的国情，又能够向国际市场规范对接的捷径。显然，当前发展企业集团、完善企业集团是刻不容缓的中心任务。文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题二、规范企业集团的概念与特征我国的企业集团发展至今已经五年，从数量上看，仅在各级工商行政管理部门注册的企业集团和集团公司就有1900多家，而未履行法律登记手续的集团则难以数计，其中，相当数量的集团名不符实，徒有其名，因此仅以债权关系为支点以一纸合同为连结纽带的企业集团已难以承负新形势下中国改革和开放的重任，我们迫切需要新一代企业集团--公有股份制集团的兴起。根据对西方国家企业集团的研究并结合我国有计划商品经济的国情，可对我国股份制集团做下述定义：建立在企业法人股份制基础上，以企业间相互参股和托管经营，长期优惠性合同等为联结纽带,以一家或几家实力雄厚的大企业为核心组成的多层次的经济联合组织。它的基本特征是：1、层次性股份制集团具有两种联结纽带：其一为股份化的资本联结，这是主线;其二为具有长期优惠性的合同协议联结。以此为依据，可划分四个层次：核心层、控股层、持股层和固定协作层。前三个层次均建立在股份制基础上，第四个层次建立在具有法律效力的合同或协议书之上，从联合的紧度看，核心层是集团的实体部份，核心层与控股层文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题组成集团的紧密层;持股层为集团的半紧密层;固定协作层为集团的松散层。2、非法人性股份制集团由四个层次，若干个母公司、子公司、关联公司和其它合同协议联结的企业组成。从法律上看，母公司、子公司和公联公司都是独立的企业法人，而集团总体只是一种建立在持控股基础上的法人合伙。它即不是统一纳税，统负赢亏的经济实体，也不具备总体法人地位。3、建立在企业法人股份制基础上相互持股与干部互派集团的紧密层、半紧密层实行股份制，故成员企业间必然发生持股关系。这种持股关系按下述两种情况进行;一种是金字塔形持股，即以集团的核心大企业为龙头，持控下面若干成员企业的股份;另一种是不对等的环状企业持股，即集团成员企业先将其资产存量划分成等额股份，然后互换股票，完成从单一所有制股份共有的过程，呈现出你中有我他，他中有你我的状态。当然，这种互换股票，不仅是母公司与成员企业之间一对一的互换，也是成员企业之间的互换。这使每一家股份企业都有两个以上的法人股东。这样，虽然每个成员企业的实物资产并未挪动一步，其所有者却发生了互换，这种股份互换是发达商品经济中资本运行的突出特点。文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题所有权的互相渗透，导致经营者的变化一建立在控股基础上的干部互派。当一家企业成为另一企业的法人股东时，它就会运用股权向被控企业派驻董事(长)，对被控企业进行内部管理，以保证自己的资产能够带来较大收益。4、实行集团经理会与母公司董事会相结合的领导管理体制(详见本文第四部分)。5、以具有强大竞争力的企业为“龙头”，实行多角产品或系列产品经营股份制企业集团采用发展系列产品和在相关领域中实行“多角经营”的战略，是其在产品构成上不同于一般企业群体和企业系列的重要标志。6、联合投资公司和集团财务公司的建立由于股份制集团是有内在经济联系的资本联合，金融企业在集团内具有重要的作用，因此，股份制集团须成立内部投资公司和财务公司：一方面融通资金，集中使用，对成员企业实行系列贷款;另一方面，投资于与集团发展密切相关的企业，开发新项目，扩充集团配套能力。文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题7、具有强大的集团供销网络股份制集团必须具备有力的经营功能。尤其是在目前专营生产资料的商业企业为数不多时，企业集团必须发展自己的供销网络，其作用有三：一是组织集团内部企业进行物资交易;二是从集团外为成员企业采购原材料;三是负责成员企业的产品销售并及时反馈市场信息。从某种意义上说，集团的供销网络就是集团物流、信息流的组织者。8、具有共同的与集团名称一致的商标和符号由于股份制集团采取多角经营战略，因而在新产品投放市场时，宜采用共同的与集团名称一致的商标符号。这样做有利于提高集团整体的知名度，增强集团产品的竞争力。但因集团总体的非法人性和非实体化，集团经理会必须十分注意商标管理，严格把好质量关，防止某一成员企业的低劣产品砸了整个集团的牌子。三、组建财务公司是我国发展